Ziņa 001
Komisijas ziņojums - TRIS/(2025) 1176
Direktīva (ES) 2015/1535
Notifikācija: 2025/0223/FR
Dalībvalsts paziņojums par projekta tekstu
Notification – Notification – Notifzierung – Нотификация – Oznámení – Notifikation – Γνωστοποίηση – Notificación – Teavitamine – Ilmoitus – Obavijest – Bejelentés – Notifica – Pranešimas – Paziņojums – Notifika – Kennisgeving – Zawiadomienie – Notificação – Notificare – Oznámenie – Obvestilo – Anmälan – Fógra a thabhairt
Does not open the delays - N'ouvre pas de délai - Kein Fristbeginn - Не се предвижда период на прекъсване - Nezahajuje prodlení - Fristerne indledes ikke - Καμμία έναρξη προθεσμίας - No abre el plazo - Viivituste perioodi ei avata - Määräaika ei ala tästä - Ne otvara razdoblje kašnjenja - Nem nyitja meg a késéseket - Non fa decorrere la mora - Atidėjimai nepradedami - Atlikšanas laikposms nesākas - Ma jiftaħx il-perijodi ta’ dewmien - Geen termijnbegin - Nie otwiera opóźnień - Não inicia o prazo - Nu deschide perioadele de stagnare - Nezačína oneskorenia - Ne uvaja zamud - Inleder ingen frist - Ní osclaíonn sé na moilleanna
MSG: 20251176.LV
1. MSG 001 IND 2025 0223 FR LV 30-04-2025 FR NOTIF
2. France
3A. Ministères économiques et financiers
Direction générale des entreprises
SCIDE/SQUALPI/PNRP
Bât. Sieyès -Teledoc 143
61, Bd Vincent Auriol
75703 PARIS Cedex 13
d9834.france@finances.gouv.fr
3B. Pole d'expertise de la régulation numérique (PEReN)
Teledoc 767
120 rue de Bercy
75572 PARIS Cedex 12
4. 2025/0223/FR - SERV - Informācijas sabiedrības pakalpojumi
5. Dekrēta projekts, ar ko groza 2022. gada 21. aprīļa Dekrētu Nr. 2022-603, ar ko nosaka to neatkarīgo administratīvo un publisko iestāžu sarakstu, kuras var saņemt digitālo platformu regulējuma ekspertīzes centra atbalstu, un par datu vākšanas metodēm, ko šis dienests izmanto savās izmēģinājuma darbībās
6. Datu vākšanas metodes, ko šis dienests izmanto savās izmēģinājuma darbībās
7.
8. Digitālo platformu regulējuma ekspertīzes centrs (Pôle d’Expertise de la Régulation Numérique, PEReN) ir valsts kompetences centrs, ko izveidoja ar 2020. gada 31. augusta Dekrētu Nr. 2020-1102, un tas atrodas Francijas ekonomikas, kultūras un digitālo tehnoloģiju ministru kopīgā padotībā. PEReN sniedz valsts iestādēm progresīvas speciālās tehniskās zināšanas, palīdzot tām izstrādāt, īstenot un izvērtēt digitālā tirgus dalībnieku regulējumu. Pats centrs nepilda nekādas regulatīvas funkcijas, līdz ar to tam nav nekādu pilnvaru noteikt ierobežojumus, īstenot pārraudzību vai uzlikt sodu.
Saskaņā ar 36. pantu 2021. gada 25. oktobra Likumā Nr. 2021-1382 par kultūras priekšmetu pieejamības regulējumu un aizsardzību digitālajā laikmetā PEReN pēc savas iniciatīvas veic publiskas pētniecības darbības Pētniecības kodeksa L112-1. panta nozīmē. Minētā 36. panta noteikumi arī ļauj PEReN īstenot izmēģinājuma darbības, kuru mērķis ir izmantot, izstrādāt vai novērtēt tehniskos rīkus, kas paredzēti to digitālo pakalpojumu regulējuma uzlabošanai, kuri ietilpst tās kompetences jomā. Saistībā ar minētajām izmēģinājuma darbībām PEReN, ievērojot konkrētus nosacījumus, drīkst automatizēti vākt publiski pieejamus datus par minētajiem pakalpojumiem. Tādā gadījumā izmantotajām datu vākšanas metodēm ir jābūt absolūti nepieciešamām un samērīgām, un tās ir konkrēti norādītas 2022. gada 21. aprīļa Dekrētā Nr. 2022-603, par kuru tika paziņots saskaņā ar Direktīvu 2015/1535 (2022/0009/F) un par kuru komentārus neiesniedza ne Eiropas Komisija, ne kāda cita dalībvalsts.
Iepriekš minēto 36. pantu grozīja ar 2024. gada 21. maija Likumu Nr. 2024-449 par digitālās telpas drošību un regulējumu. Pirmkārt, jaunais likums paplašina to digitālā tirgus dalībnieku un digitālo pakalpojumu loku, kuri ietilpst PEReN kompetencē. Otrkārt, tajā ir norādīts, ka PEReN pētniecības darbības var palīdzēt atklāt, apzināt un izprast sistēmiskos riskus Eiropas Savienībā Eiropas Parlamenta un Padomes 2022. gada 19. oktobra Regulas (ES) 2022/2065 par digitālo pakalpojumu vienoto tirgu 34. panta 1. punkta nozīmē.
Visbeidzot, likums nosaka, ka PEReN drīkst izmantot automatizētas publiski pieejamu datu vākšanas metodes ne vien saistībā ar centra izmēģinājuma darbībām, kas jau bija paredzēts 2021. gada 25. oktobra likumā, bet arī saistībā ar centra pētniecības darbībām, ievērojot tos pašus nosacījumus un īstenojot tos pašus aizsardzības pasākumus. Minētos datus ir atļauts iegūt no digitālā tirgus dalībniekiem, kuri ietilpst iepriekš minētajā paplašinātajā PEReN kompetencē. Likums dod PEReN tiesības vākt publiski pieejamus datus, neskatoties uz attiecīgo digitālā tirgus dalībnieku noteiktajiem vispārīgajiem lietošanas nosacījumiem vai izsniegtajām licencēm, taču datu vākšanas process nedrīkst apdraudēt konkrētā operatora sniegto pakalpojumu drošību. Datu vākšanā ir jāievēro arī pakalpojumu saņēmēju tiesības. Dati jāiznīcina ne vēlāk kā 5 gadus pēc to iegūšanas (izmēģinājuma darbībām šis termiņš ir 9 mēneši), un tos drīkst izmantot tikai un vienīgi pētniecības nolūkiem.
Iepriekš minētais 2022. gada 21. aprīļa dekrēts ir jāgroza, lai tajā tiktu ņemtas vērā iepriekš minētajā 2024. gada 21. maija likumā paredzētās iemaksas; garantijas, kas iepriekš (sākotnēji saskaņā ar 2022. gada 21. aprīļa dekrētu Nr. 2022-603) tika piešķirtas datu vākšanai PEReN izmēģinājuma darbībās, tiks attiecinātas arī uz datu vākšanu, ko centrs veic saistībā ar pētniecības darbībām. Šis paziņojums tiek sniegts par dekrētu, ar kuru izdarīs minētos grozījumus, lai pienācīgi informētu Komisiju.
9. Izstrādājot projektu 2024. gada 21. maija Likumam Nr. 2024-449 par digitālās telpas drošību un regulējumu, Komisijai tika nosūtīts paziņojums par likumprojekta 16. pantu (tagad – pieņemtā likuma 42. pants), ar ko groza 36. pantu iepriekš minētajā 2021. gada 25. oktobra Likumā Nr. 2021-1382.
Likumdošanas procedūras laikā parlamentā Francijas iestādes koriģēja iepriekš minētā 2021. gada 25. oktobra likuma 36. panta formulējumu. Formulējumu “Šā panta pirmajā daļā minētie platformu operatori nevar iebilst pret [datu} vākšanu, ko veic šā panta pirmajā daļā minētais dienests, nedz liegt šim dienestam pieeju pašu izstrādātajām lietojumprogrammu saskarnēm, kuras tie ir darījuši pieejamas trešām personām, nedz attiecināt uz to aizliegumus vai ierobežojumus [datu] izgūšanai no publiski pieejamām datubāzēm, kas ir paredzēti vispārīgajos lietošanas noteikumos attiecībā uz tiem pakalpojumiem, kuros attiecīgie dati ir publiski pieejami”, kuru varētu uztvert arī kā pienākumu noteikšanu operatoriem, aizstāja ar šādu formulējumu: “Sadarbībā ar šā panta pirmajā daļā minētajiem platformu operatoriem minētais dienests var veikt (..). Minēto [datu vākšanu] īsteno, neskatoties uz attiecīgo operatoru noteiktajiem vispārīgajiem lietošanas nosacījumiem vai licencēm attiecībā uz to pakalpojumiem vai lietotnēm, kurās attiecīgie dati ir publiski pieejami.”
Lai īstenotu šos noteikumus, ir jāpieņem dekrēts, kura projektā ir precizēts datu vākšanas mehānisms un procedūra, kas jāievēro PEReN, izstrādājot sistēmu personas datu vākšanai un apstrādei saistībā ar savām pētniecības darbībām. Tādējādi tiks nodrošināts, ka pētniecības projektus īsteno, ievērojot aizsardzības pasākumus, kas ir nepieciešami, lai attiecībā uz savāktajiem datiem ievērotu pārredzamības principus, kā arī datu samērīguma, minimizēšanas un aizsardzības principus.
Dekrēts nenosaka operatoriem pienākumu sniegt atbildi uz PEReN pieprasījumu sniegt informāciju saistībā ar datu vākšanu, kuru centrs tiem nosūta saskaņā ar 2022. gada 21. aprīļa dekrēta 3. pantu. Pieprasījuma mērķis ir saņemt no operatoriem informāciju, pirmkārt, par to, kā rīkoties, lai datu vākšanas laikā neapdraudētu operatoru sniegto pakalpojumu drošību, otrkārt, ja nepieciešams, par procedūrām, kas jāievēro API (lietojumprogrammu saskarnes) izmantošanā, lai varētu veikt datu vākšanu, un, visbeidzot, par iespējamām problēmām attiecībā uz savākto datu kvalitāti un neobjektivitāti, ja tādas ir operatoriem zināmas. Lai gan projekta tekstā ir minēts, ka operatoriem ir jāsniedz šī informācija sešu nedēļu laikā, šis termiņš ir noteikts tikai nolūkā nodrošināt raitu informācijas apriti, jo saskaņā ar 3. panta pēdējo daļu PEReN ir jāņem vērā operatoru sniegtā informācija. Tādējādi dekrēts nosaka pienākumu tikai PEReN, proti, saistībā ar datu vākšanu, par kuru PEReN bija paziņojis operatoram, PEReN ir jāņem vērā informācija, ko tas minētajā termiņā saņēma no operatora, jo īpaši norādījumi par pienācīgiem pasākumiem, kas jāveic operatora pakalpojumu drošības saglabāšanai.
10. Atsauces uz pamatdokumentiem: 2023/0632/FR, 2022/0009/F
Pamatdokumenti ir nosūtīti ar šādiem iepriekšējiem paziņojumiem:
2023/0632/FR
2022/0009/F
11. NĒ
12.
13. NĒ
14. Nē
15. Nē
16.
TBT aspekts: Nē
SPS aspekts: Nē
**********
Eiropas Komisijas
Direktīvas (ES) 2015/1535 kontaktpunkts
e-pasts: grow-dir2015-1535-central@ec.europa.eu
