Sporočilo 001
Sporočilo Komisije - TRIS/(2025) 1176
Direktiva (EU) 2015/1535
Obvestilo: 2025/0223/FR
Uradno obvestilo o osnutku besedila države članice
Notification – Notification – Notifzierung – Нотификация – Oznámení – Notifikation – Γνωστοποίηση – Notificación – Teavitamine – Ilmoitus – Obavijest – Bejelentés – Notifica – Pranešimas – Paziņojums – Notifika – Kennisgeving – Zawiadomienie – Notificação – Notificare – Oznámenie – Obvestilo – Anmälan – Fógra a thabhairt
Does not open the delays - N'ouvre pas de délai - Kein Fristbeginn - Не се предвижда период на прекъсване - Nezahajuje prodlení - Fristerne indledes ikke - Καμμία έναρξη προθεσμίας - No abre el plazo - Viivituste perioodi ei avata - Määräaika ei ala tästä - Ne otvara razdoblje kašnjenja - Nem nyitja meg a késéseket - Non fa decorrere la mora - Atidėjimai nepradedami - Atlikšanas laikposms nesākas - Ma jiftaħx il-perijodi ta’ dewmien - Geen termijnbegin - Nie otwiera opóźnień - Não inicia o prazo - Nu deschide perioadele de stagnare - Nezačína oneskorenia - Ne uvaja zamud - Inleder ingen frist - Ní osclaíonn sé na moilleanna
MSG: 20251176.SL
1. MSG 001 IND 2025 0223 FR SL 30-04-2025 FR NOTIF
2. France
3A. Ministères économiques et financiers
Direction générale des entreprises
SCIDE/SQUALPI/PNRP
Bât. Sieyès -Teledoc 143
61, Bd Vincent Auriol
75703 PARIS Cedex 13
d9834.france@finances.gouv.fr
3B. Pole d'expertise de la régulation numérique (PEReN)
Teledoc 767
120 rue de Bercy
75572 PARIS Cedex 12
4. 2025/0223/FR - SERV - Storitve informacijske družbe
5. Osnutek odloka o spremembi odloka št. 2022-603 z dne 21. aprila 2022 o določitvi seznama neodvisnih upravnih in javnih organov, ki lahko zaprosijo za podporo strokovnega centra za regulacijo digitalnih platform, ter o metodah zbiranja podatkov, ki jih ta služba izvaja v okviru svojih eksperimentalnih dejavnosti
6. Metode zbiranja podatkov, ki jih ta služba izvaja v okviru svojih eksperimentalnih dejavnosti
7.
8. Strokovni center za regulacijo digitalnih platform (Pôle d’Expertise de la Régulation Numérique – PEReN) je nacionalna služba, ustanovljena z odlokom št. 2020-1102 z dne 31. avgusta 2020, ki deluje pod skupnim nadzorom ministrov, pristojnih za gospodarstvo, kulturo in digitalno tehnologijo. PEReN zagotavlja državnim službam najsodobnejše tehnično strokovno znanje za podporo pri njihovih nalogah oblikovanja, izvajanja in vrednotenja regulacije digitalnih akterjev. PEReN nima regulativnih pristojnosti in posledično nima pooblastil za izvajanje nadzora, uveljavljanje sankcij ali prisilnih ukrepov.
Člen 36 zakona št. 2021-1382 z dne 25. oktobra 2021 o zakonski ureditvi in zaščiti dostopa do kulturnih del v digitalni dobi določa, da PEReN na lastno pobudo izvaja dejavnosti javnih raziskav v skladu s členom L. 112-1 zakonika o raziskavah. Poleg tega lahko PEReN v skladu s členom 36 izvaja eksperimentalne dejavnosti, katerih cilj je uporaba, oblikovanje ali vrednotenje tehničnih orodij, namenjenih razmisleku o regulaciji digitalnih storitev, ki spadajo v področje njegovega strokovnega znanja. V okviru teh eksperimentalnih dejavnosti je PEReN, ob izpolnjevanju določenih pogojev, pooblaščen za avtomatizirano zbiranje javno dostopnih podatkov o teh storitvah. Metode zbiranja podatkov, uporabljene v ta namen, morajo biti nujno potrebne in sorazmerne ter so podrobneje opredeljene v odloku št. 2022-603 z dne 21. aprila 2022, ki je bil priglašen v skladu z Direktivo (EU) 2015/1535 (uradno obvestilo 2022/0009/F), brez pripomb Evropske komisije ali katere koli druge države članice.
Navedeni člen 36 je bil spremenjen z zakonom št. 2024-449 z dne 21. maja 2024 o zagotavljanju varnosti in urejanju digitalnega prostora. Prvič, navedeni zakon določa razširjeni nabor digitalnih akterjev in storitev, ki spadajo v področje strokovnega znanja PEReN. Drugič, zakon določa, da lahko raziskovalne dejavnosti PEReN prispevajo k zaznavanju, prepoznavanju in razumevanju sistemskih tveganj v Evropski uniji v smislu člena 34(1) Uredbe (EU) 2022/2065 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 19. oktobra 2022 o enotnem trgu digitalnih storitev.
Nazadnje zakon določa, da lahko PEReN izvaja metode avtomatiziranega zbiranja javno dostopnih podatkov ne le v okviru svojih eksperimentalnih dejavnosti, kot je že določeno v zakonu z dne 25. oktobra 2021, temveč tudi, pod enakimi pogoji in z enakimi zaščitnimi ukrepi, v okviru svojih raziskovalnih dejavnosti. Ti podatki se lahko zbirajo od akterjev, ki spadajo v zgoraj navedeni razširjeni nabor. Besedilo pooblašča PEReN za zbiranje javno dostopnih podatkov, ne glede na splošne pogoje uporabe ali licence, ki jih določajo ti akterji, in določa, da se to zbiranje izvaja ob ohranjanju varnosti storitev teh operaterjev. To zbiranje podatkov je treba izvajati tudi ob spoštovanju pravic uporabnikov teh storitev. Zbrani podatki morajo biti uničeni najpozneje pet let po njihovem zbiranju (v primeru eksperimentalnih dejavnosti pa najpozneje devet mesecev po zbiranju) in se ne smejo uporabljati za druge namene kot za raziskave.
Odlok z dne 21. aprila 2022 je treba ustrezno spremeniti, da bo upošteval spremembe, uvedene z zakonom z dne 21. maja 2024; jamstva, ki so bila predhodno določena za zbiranje podatkov v okviru eksperimentalnih dejavnosti PEReN (prvotni odlok št. 2022-603 z dne 21. aprila 2022), se razširijo na zbiranje podatkov, ki se izvaja v okviru njegovih raziskovalnih dejavnosti. Ta odlok o spremembi je predmet tega uradnega obvestila za namene ustreznega obveščanja Evropske komisije.
9. V okviru priprave zakona št. 2024-449 z dne 21. maja 2024 o zagotavljanju varnosti in urejanju digitalnega prostora je bil člen 16 osnutka zakona (sedanji člen 42 sprejetega zakona), s katerim se spremeni člen 36 zgoraj navedenega zakona št. 2021-1382 z dne 25. oktobra 2021, priglašen Evropski komisiji.
Francoski organi so med zakonodajnim postopkom prilagodili besedilo člena 36 zakona z dne 25. oktobra 2021. Tako je bilo besedilo „V okviru tega zbiranja operaterji platform iz istega prvega pododstavka ne smejo nasprotovati storitvi iz navedenega prvega pododstavka ali zavrniti dostopa do programskih vmesnikov, ki so jih razvili in dali na voljo tretjim osebam, niti uveljavljati omejitev glede izvlečkov iz javno dostopnih podatkovnih zbirk ali prepovedi, določenih v splošnih pogojih uporabe storitev, ki dajejo zadevne podatke na voljo javnosti“, ki bi lahko nakazovalo na to, da operaterjem nalaga obveznosti, nadomeščeno z besedilom „Ta storitev lahko izvaja zbiranje podatkov pri operaterjih platform iz istega prvega odstavka [...] To zbiranje se izvaja ne glede na splošne pogoje uporabe ali licence storitev zadevnih operaterjev ali njihovih aplikacij, ki dajejo zadevne podatke na voljo javnosti.
Ta osnutek odloka, ki je bil sprejet za izvajanje teh določb, določa načine zbiranja podatkov in postopek, ki ga mora PEReN upoštevati pri vzpostavitvi sistema za zbiranje in obdelavo osebnih podatkov v okviru svojih raziskovalnih dejavnosti. Namen odloka je zagotoviti, da se v okviru raziskovalnih projektov upoštevajo zaščitni ukrepi, potrebni za zagotavljanje skladnosti z načeli preglednosti in sorazmernosti, najmanjšega obsega in varstva zbranih podatkov.
Odlok ne nalaga nobene obveznosti operaterjem, na katere se nanaša zbiranje podatkov, da bi morali izpolniti zahtevo za informacije, ki jo nanje naslovi PEReN v skladu s členom 3 odloka z dne 21. aprila 2022. Ta zahteva se po eni strani nanaša na njihove morebitne pripombe glede ohranjanja varnosti njihovih storitev, po drugi strani, če je to ustrezno, na tehnične pogoje uporabe vmesnika za aplikacijsko programiranje (API), ki omogoča zbiranje podatkov, in nazadnje na morebitna vprašanja v zvezi s kakovostjo in pristranskostjo zbranih podatkov, ki bi jih operaterji lahko zaznali. Čeprav besedilo določa, da imajo operaterji na voljo rok šestih tednov za predložitev svojih pripomb, to služi zgolj opredelitvi časovnega okvira za posredovanje teh pripomb, ki jih je PEReN dolžan upoštevati v skladu z zadnjim odstavkom člena 3. Odlok torej nalaga obveznost izključno PEReN, in sicer obveznost, da upošteva morebitne pripombe, ki jih v tem roku predloži zadevni operater glede zbiranja podatkov, ki ga je priglasil PEReN, zlasti z namenom, da sprejme ustrezne ukrepe za ohranitev varnosti storitev operaterja.
10. Sklici na referenčna besedila: 2023/0632/FR, 2022/0009/F
Osnovna besedila so bila posredovana s predhodnima uradnima obvestiloma:
2023/0632/FR
2022/0009/F
11. Ne
12.
13. Ne
14. Ne
15. Ne
16.
Vidik TOT: Ne
Vidik SFS: Ne
**********
Evropska komisija
Direktiva o kontaktni točki (EU) 2015/1535
e-naslov: grow-dir2015-1535-central@ec.europa.eu
