Wiadomość 001
Informacja od Komisji - TRIS/(2025) 1176
dyrektywa (UE) 2015/1535
Powiadomienie: 2025/0223/FR
Powiadomienie o projekcie tekstu przez państwo członkowskie
Notification – Notification – Notifzierung – Нотификация – Oznámení – Notifikation – Γνωστοποίηση – Notificación – Teavitamine – Ilmoitus – Obavijest – Bejelentés – Notifica – Pranešimas – Paziņojums – Notifika – Kennisgeving – Zawiadomienie – Notificação – Notificare – Oznámenie – Obvestilo – Anmälan – Fógra a thabhairt
Does not open the delays - N'ouvre pas de délai - Kein Fristbeginn - Не се предвижда период на прекъсване - Nezahajuje prodlení - Fristerne indledes ikke - Καμμία έναρξη προθεσμίας - No abre el plazo - Viivituste perioodi ei avata - Määräaika ei ala tästä - Ne otvara razdoblje kašnjenja - Nem nyitja meg a késéseket - Non fa decorrere la mora - Atidėjimai nepradedami - Atlikšanas laikposms nesākas - Ma jiftaħx il-perijodi ta’ dewmien - Geen termijnbegin - Nie otwiera opóźnień - Não inicia o prazo - Nu deschide perioadele de stagnare - Nezačína oneskorenia - Ne uvaja zamud - Inleder ingen frist - Ní osclaíonn sé na moilleanna
MSG: 20251176.PL
1. MSG 001 IND 2025 0223 FR PL 30-04-2025 FR NOTIF
2. France
3A. Ministères économiques et financiers
Direction générale des entreprises
SCIDE/SQUALPI/PNRP
Bât. Sieyès -Teledoc 143
61, Bd Vincent Auriol
75703 PARIS Cedex 13
d9834.france@finances.gouv.fr
3B. Pole d'expertise de la régulation numérique (PEReN)
Teledoc 767
120 rue de Bercy
75572 PARIS Cedex 12
4. 2025/0223/FR - SERV - Usługi społeczeństwa informacyjnego
5. Projekt rozporządzenia zmieniającego rozporządzenie nr 2022-603 z dnia 21 kwietnia 2022 r. w sprawie wykazu niezależnych organów administracyjnych i publicznych, które mogą korzystać ze wsparcia Centrum wiedzy eksperckiej ds. regulacji platform cyfrowych oraz metod gromadzenia danych wdrożonych przez tę służbę w ramach jej działalności doświadczalnej
6. Metody gromadzenia danych wdrożone przez tę służbę w ramach jej działalności doświadczalnej
7.
8. Centrum wiedzy eksperckiej ds. regulacji platform cyfrowych (Pôle d'Expertise de la Régulation Numérique – PEReN) jest służbą posiadającą kompetencje krajowe, utworzoną rozporządzeniem nr 2020-1102 z dnia 31 sierpnia 2020 r. i podlegającą wspólnemu zwierzchnictwu francuskich ministrów gospodarki, kultury i technologii cyfrowej. PEReN zapewnia państwowe usługi w oparciu o najnowocześniejszą techniczną wiedzę ekspercką, aby wspierać ministrów w zadaniach związanych z projektowaniem, wdrażaniem i oceną regulacji dotyczących operatorów działających na rynku cyfrowym. Sama służba nie pełni żadnej roli regulacyjnej i w związku z tym nie posiada uprawnień do nakładania ograniczeń i sankcji ani realizowania nadzoru.
Art. 36 ustawy nr 2021-1382 z dnia 25 października 2021 r. o uregulowaniu i ochronie dostępu do dzieł kultury w epoce cyfrowej stanowi, że PEReN z własnej inicjatywy prowadzi publiczną działalność badawczą w rozumieniu art. L112-1 kodeksu badań naukowych. Przepisy art. 36 zezwalają również PEReN na prowadzenie działalności doświadczalnej, której celem jest stosowanie, projektowanie lub ocena narzędzi technicznych mających na celu odzwierciedlenie regulacji usług cyfrowych wchodzących w zakres jego wiedzy eksperckiej. W kontekście tej działalności doświadczalnej PEReN jest upoważnione, pod pewnymi warunkami, do gromadzenia publicznie dostępnych danych dotyczących tych usług w sposób zautomatyzowany. Stosowane przy tej okazji metody gromadzenia danych muszą być absolutnie niezbędne i proporcjonalne oraz są określone w rozporządzeniu nr 2022-603 z dnia 21 kwietnia 2022 r., które było przedmiotem powiadomienia zgodnie z dyrektywą 2015/1535 (2022/0009/F), bez uwag ze strony Komisji Europejskiej lub jakiegokolwiek innego państwa członkowskiego.
Ustawą nr 2024-449 z dnia 21 maja 2024 r. w sprawie zabezpieczenia i regulacji przestrzeni cyfrowej zmieniono wyżej wspomniany art. 36. Po pierwsze, wspomniana ustawa rozszerza zakres operatorów działających na rynku cyfrowym i usług cyfrowych wchodzących w zakres wiedzy eksperckiej PEReN. Po drugie, wskazuje ona, że działalność badawcza PEReN może przyczynić się do wykrywania, identyfikacji i zrozumienia ryzyka systemowego w Unii Europejskiej w rozumieniu art. 34 ust. 1 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2022/2065 z dnia 19 października 2022 r. w sprawie jednolitego rynku usług cyfrowych.
Wreszcie stanowi ona, że PEReN może wdrażać zautomatyzowane metody gromadzenia publicznie dostępnych danych nie tylko w kontekście swojej działalności doświadczalnej, jak przewidziano już w ustawie z dnia 25 października 2021 r., ale również w kontekście swojej działalności badawczej, na tych samych warunkach i z tymi samymi zabezpieczeniami. Dane te mogą być gromadzone od operatorów mieszczących się w wyżej wspomnianym rozszerzonym zakresie. Tekst upoważnia PEReN do gromadzenia publicznie dostępnych danych, niezależnie od ogólnych warunków użytkowania lub licencji przewidzianych przez tych operatorów, i stanowi, że takie gromadzenie odbywa się przy jednoczesnym zachowaniu bezpieczeństwa usług świadczonych przez tych operatorów. Gromadzenie to musi być również prowadzone z poszanowaniem praw beneficjentów usług. Dane muszą zostać zniszczone nie później niż 5 lat po ich zgromadzeniu (w kontekście działalności doświadczalnej okres ten wynosi 9 miesięcy) i nie mogą być wykorzystywane do celów innych niż badania.
Wyżej wspomniane rozporządzenie z dnia 21 kwietnia 2022 r. musi zostać zmienione w celu uwzględnienia przepisów wspomnianej ustawy z dnia 21 maja 2024 r.; gwarancje przewidziane wcześniej w odniesieniu do gromadzenia danych w kontekście działalności doświadczalnej PEReN (pierwotne rozporządzenie nr 2022-603 z dnia 21 kwietnia 2022 r.) rozszerza się na gromadzenie danych realizowane w kontekście jego działalności badawczej. Niniejsze rozporządzenie zmieniające jest przedmiotem tego powiadomienia w celu prawidłowego poinformowania Komisji.
9. W kontekście projektu ustawy nr 2024-449 z dnia 21 maja 2024 r. w sprawie zabezpieczenia i regulacji przestrzeni cyfrowej Komisji zgłoszono art. 16 projektu ustawy (obecnie art. 42 przyjętej ustawy) zmieniający art. 36 wspomnianej ustawy nr 2021-1382 z dnia 25 października 2021 r.
W trakcie procedury parlamentarnej władze francuskie dostosowały brzmienie art. 36 wspomnianej ustawy z dnia 25 października 2021 r. W związku z tym sformułowanie „W przypadku takiego gromadzenia operatorzy platform, o których mowa w tym samym akapicie pierwszym, nie mogą sprzeciwiać się usłudze, o której mowa w tym akapicie pierwszym ani odmawiać dostępu do interfejsów programowania, które opracowali i udostępnili osobom trzecim, ani ograniczeniom pobierania danych z publicznie dostępnych baz danych, ani zakazom określonym w ogólnych warunkach korzystania dotyczących usług udostępniających te dane publicznie”, które mogłoby sugerować, że nakłada ono obowiązki na operatorów, zostało zastąpione sformułowaniem „Ta usługa może być wdrażana z operatorami platform, o których mowa w tym samym akapicie pierwszym [...]. Wdrożenie to przeprowadza się niezależnie od ogólnych warunków korzystania lub licencji dotyczących usług realizowanych przez tych operatorów lub ich aplikacji udostępniających te dane publicznie”.
Niniejszy projekt rozporządzenia, przyjęty w celu wdrożenia tych przepisów, określa zasady gromadzenia i procedurę postępowania PEReN podczas tworzenia systemu gromadzenia i przetwarzania danych osobowych w kontekście jego działalności badawczej. Gwarantuje on, że zabezpieczenia niezbędne do przestrzegania zasad przejrzystości, a także proporcjonalności, minimalizacji i ochrony gromadzonych danych będą przestrzegane w kontekście projektów badawczych.
Rozporządzenie nie nakłada na operatorów, których dotyczy gromadzenie danych, żadnego obowiązku zastosowania się do wezwania do udzielenia informacji skierowanego do nich przez PEReN zgodnie z art. 3 rozporządzenia z dnia 21 kwietnia 2022 r. Wezwanie to odnosi się, po pierwsze, do ich uwag dotyczących zachowania bezpieczeństwa ich usług, po drugie i w razie potrzeby, do procedur korzystania z API (interfejs programowania aplikacji) umożliwiających gromadzenie danych, a wreszcie do wszelkich kwestii związanych z jakością i prawdziwością zgromadzonych danych, które mogą być im znane. Chociaż w tekście określono sześciotygodniowy termin na przedstawienie uwag przez operatorów, ma on na celu wyłącznie zarządzanie procedurami przekazywania tych uwag, które PEReN ma obowiązek uwzględnić zgodnie z art. 3 akapit ostatni. W związku z tym rozporządzenie nakłada na PEReN jedynie obowiązek uwzględnienia ewentualnych uwag poczynionych przez operatora w tym terminie w odniesieniu do gromadzenia danych, o którym powiadomił PEReN, w szczególności w celu podjęcia odpowiednich środków w celu ochrony bezpieczeństwa świadczonych przez niego usług.
10. Odniesienia do tekstów podstawowych: 2023/0632/FR, 2022/0009/F
Teksty podstawowe zostały przekazane w ramach wcześniejszego powiadomienia:
2023/0632/FR
2022/0009/F
11. Nie
12.
13. Nie
14. Nie
15. Nie
16.
Aspekty TBT: Nie
Aspekty SPS: Nie
**********
Komisja Europejska
Punkt kontaktowy Dyrektywa (UE) 2015/1535
e-mail: grow-dir2015-1535-central@ec.europa.eu
