Bericht 001
Mededeling van de Commissie - TRIS/(2025) 1176
Richtlijn (EU) 2015/1535
Kennisgeving: 2025/0223/FR
Kennisgeving van een ontwerptekst van een lidstaat
Notification – Notification – Notifzierung – Нотификация – Oznámení – Notifikation – Γνωστοποίηση – Notificación – Teavitamine – Ilmoitus – Obavijest – Bejelentés – Notifica – Pranešimas – Paziņojums – Notifika – Kennisgeving – Zawiadomienie – Notificação – Notificare – Oznámenie – Obvestilo – Anmälan – Fógra a thabhairt
Does not open the delays - N'ouvre pas de délai - Kein Fristbeginn - Не се предвижда период на прекъсване - Nezahajuje prodlení - Fristerne indledes ikke - Καμμία έναρξη προθεσμίας - No abre el plazo - Viivituste perioodi ei avata - Määräaika ei ala tästä - Ne otvara razdoblje kašnjenja - Nem nyitja meg a késéseket - Non fa decorrere la mora - Atidėjimai nepradedami - Atlikšanas laikposms nesākas - Ma jiftaħx il-perijodi ta’ dewmien - Geen termijnbegin - Nie otwiera opóźnień - Não inicia o prazo - Nu deschide perioadele de stagnare - Nezačína oneskorenia - Ne uvaja zamud - Inleder ingen frist - Ní osclaíonn sé na moilleanna
MSG: 20251176.NL
1. MSG 001 IND 2025 0223 FR NL 30-04-2025 FR NOTIF
2. France
3A. Ministères économiques et financiers
Direction générale des entreprises
SCIDE/SQUALPI/PNRP
Bât. Sieyès -Teledoc 143
61, Bd Vincent Auriol
75703 PARIS Cedex 13
d9834.france@finances.gouv.fr
3B. Pole d'expertise de la régulation numérique (PEReN)
Teledoc 767
120 rue de Bercy
75572 PARIS Cedex 12
4. 2025/0223/FR - SERV - Diensten van de informatiemaatschappij
5. Ontwerpbesluit tot wijziging van Besluit nr. 2022-603 van 21 april 2022 tot vaststelling van de lijst van onafhankelijke administratieve en overheidsinstanties die gebruik kunnen maken van de steun van het expertisecentrum voor digitale regelgeving en betreffende de methoden voor gegevensverzameling die door die dienst worden toegepast in het kader van zijn experimentele activiteiten
6. Methoden voor gegevensverzameling die door die dienst in het kader van zijn experimentele activiteiten worden toegepast
7.
8. Het expertisecentrum voor de regulering van digitale platforms (Pôle d’Expertise de la Régulation Numérique — Peren) is een dienst met nationale bevoegdheid die is opgericht bij Besluitnr. 2020-1102 van 31 augustus 2020 en onder het gezamenlijke gezag van de Franse ministers van Economische Zaken, Cultuur en Digitale Technologie is geplaatst. PEReN biedt overheidsdiensten geavanceerde technische expertise om hen te ondersteunen bij het ontwerpen, implementeren en evalueren van de regulering voor digitale spelers. Het centrum heeft zelf geen eigen regelgevende rol en bijgevolg geen bevoegdheden om beperkingen, toezicht of sancties op te leggen.
Artikel 36 van Wet nr. 2021-1382 van 25 oktober 2021 betreffende de regulering en bescherming van de toegang tot culturele werken in het digitale tijdperk bepaalt dat PEReN op eigen initiatief openbare onderzoeksactiviteiten verricht in de zin van artikel L112-1 van de Wet inzake onderzoek. De bepalingen van artikel 36 staan PEReN ook toe om experimentele activiteiten uit te voeren die gericht zijn op het gebruik, het ontwerp of de evaluatie van technische instrumenten die bedoeld zijn om na te denken over de regulering van digitale diensten die binnen het toepassingsgebied van zijn expertise vallen. In het kader van deze experimentele activiteiten is PEReN onder bepaalde voorwaarden gemachtigd om op geautomatiseerde wijze openbaar toegankelijke gegevens over deze diensten te verzamelen. De bij deze gelegenheid gebruikte methoden voor het verzamelen van gegevens moeten strikt noodzakelijk en evenredig zijn en zijn gespecificeerd in Besluit nr. 2022-603 van 21 april 2022, dat het voorwerp uitmaakte van een kennisgeving uit hoofde van Richtlijn 2015/1535 (2022/0009/F), zonder dat daarop opmerkingen zijn gemaakt door de Europese Commissie of enige andere lidstaat.
Bij Wet nr. 2024-449 van 21 mei 2024 inzake de beveiliging en regulering van de digitale ruimte is voornoemd artikel 36 gewijzigd. In de eerste plaats verruimt de voornoemde wet het aanbod van digitale spelers en diensten die binnen het toepassingsgebied van de PEReN-expertise vallen. Ten tweede wordt gesteld dat PEReN-onderzoeksactiviteiten kunnen bijdragen tot het opsporen, identificeren en begrijpen van systeemrisico’s in de Europese Unie in de zin van artikel 34, lid 1, van Verordening (EU) 2022/2065 van het Europees Parlement en de Raad van 19 oktober 2022 betreffende een eengemaakte markt voor digitale diensten.
Ten slotte bepaalt zij dat PEReN geautomatiseerde methoden voor het verzamelen van voor het publiek toegankelijke gegevens kan toepassen, niet alleen in het kader van haar experimentele activiteiten, zoals reeds is voorzien in de wet van 25 oktober 2021, maar ook in het kader van haar onderzoeksactiviteiten, onder dezelfde voorwaarden en met dezelfde waarborgen. Deze gegevens kunnen worden verzameld van spelers die binnen het bovengenoemde uitgebreide bereik vallen. De tekst machtigt PEReN om openbaar toegankelijke gegevens te verzamelen, niettegenstaande de algemene gebruiksvoorwaarden of licenties waarin deze spelers voorzien, en bepaalt dat deze verzameling moet plaatsvinden met behoud van de veiligheid van de diensten van deze exploitanten. Deze inzameling moet ook worden uitgevoerd met inachtneming van de rechten van de begunstigden van de diensten. De gegevens moeten uiterlijk vijf jaar na de verzameling worden vernietigd (deze periode is negen maanden in het kader van de experimentele activiteiten) en mogen niet voor andere doeleinden dan onderzoek worden gebruikt.
Het voornoemde besluit van 21 april 2022 moet worden gewijzigd om rekening te houden met de bijdragen waarin de voornoemde wet van 21 mei 2024 voorziet; de eerder verstrekte garanties voor gegevensverzameling in het kader van PEReN-experimentsactiviteiten (oorspronkelijk Besluit nr. 2022-603 van 21 april 2022) worden uitgebreid tot gegevensverzameling die wordt uitgevoerd in het kader van zijn onderzoeksactiviteiten. Dit wijzigingsbesluit vormt het voorwerp van deze kennisgeving, teneinde de Commissie correct op de hoogte te brengen.
9. In het kader van de opstelling van Wet nr. 2024-449 van 21 mei 2024 ter beveiliging en regulering van de digitale ruimte is artikel 16 van het wetsontwerp (nu artikel 42 van de vastgestelde wet) tot wijziging van artikel 36 van voornoemde Wet 2021-1382 van 25 oktober 2021 ter kennis van de Commissie gebracht.
Tijdens de parlementaire procedure hebben de Franse autoriteiten de formulering van artikel 36 van bovengenoemde wet van 25 oktober 2021 aangepast. Zo is de zinsnede “Voor deze inzameling mogen de in dezelfde eerste alinea bedoelde platformexploitanten zich niet verzetten tegen de in die eerste alinea bedoelde dienst, noch de toegang weigeren tot de door hen ontwikkelde en voor derden toegankelijk gemaakte programma-interfaces, noch beperkingen op extracties uit voor het publiek toegankelijke databanken, of verboden in de algemene voorwaarden voor het gebruik van de diensten die de betrokken gegevens ter beschikking van het publiek stellen”, hetgeen erop zou kunnen wijzen dat zij de exploitanten verplichtingen oplegt, vervangen door de zinsnede “Deze dienst kan worden uitgevoerd met de in hetzelfde eerste lid bedoelde platformexploitanten ... Deze uitvoering vindt plaats niettegenstaande de algemene gebruiksvoorwaarden of licenties van de diensten van de betrokken exploitanten of hun toepassingen waarbij de betrokken gegevens voor het publiek beschikbaar worden gesteld.”
In dit ontwerpbesluit, dat ter uitvoering van deze bepalingen is vastgesteld, worden de inzamelingsregelingen en de procedure gespecificeerd die PEReN dient te volgen bij het opzetten van een systeem voor het verzamelen en verwerken van persoonsgegevens in het kader van zijn onderzoeksactiviteiten. Het zorgt ervoor dat de waarborgen die nodig zijn om te voldoen aan de beginselen van transparantie, alsmede aan de beginselen van evenredigheid, minimalisering en bescherming van de verzamelde gegevens, zullen worden gehandhaafd in het kader van onderzoeksprojecten.
Het besluit legt de bij de gegevensverzameling betrokken exploitanten geen enkele verplichting op om te voldoen aan het verzoek om informatie dat PEReN overeenkomstig artikel 3 van het besluit van 21 april 2022 tot hen richt. Dit verzoek heeft in de eerste plaats betrekking op hun opmerkingen over het behoud van de veiligheid van hun diensten, in de tweede plaats en indien nodig op de procedures voor het gebruik van de API (applicatieprogramma-interface) die het inzamelen van gegevens mogelijk maakt, en ten slotte op eventuele kwaliteits- en vertekeningskwesties met betrekking tot de verzamelde gegevens waarvan zij zich bewust zouden kunnen zijn. Hoewel de tekst een termijn van zes weken stelt waarbinnen de exploitanten hun opmerkingen moeten meedelen, is dit alleen bedoeld voor het beheer van de procedures voor de mededeling van deze opmerkingen, waarmee de PEReN krachtens artikel 3, laatste alinea, rekening moet houden. Het besluit legt PEReN dus slechts de verplichting op om rekening te houden met eventuele opmerkingen die de exploitant binnen die termijn heeft gemaakt met betrekking tot de gegevensverzameling waarvan PEReN hem in kennis heeft gesteld, met name om passende maatregelen te nemen om de veiligheid van zijn diensten te waarborgen.
10. Verwijzing naar basisteksten: 2023/0632/FR, 2022/0009/F
De basisteksten zijn reeds toegezonden in het kader van een eerdere kennisgeving:
2023/0632/FR
2022/0009/F
11. Nee
12.
13. Nee
14. Nee
15. Nee
16.
TBT-aspect: Nee
SPS-aspect: Nee
**********
Europese Commissie
Contactpunt Richtlijn (EU) 2015/1535
email: grow-dir2015-1535-central@ec.europa.eu
