Zpráva 001
Zpráva od Komise - TRIS/(2025) 1176
Směrnice (EU) 2015/1535
Oznámení: 2025/0223/FR
Oznámení návrhu znění od členského státu
Notification – Notification – Notifzierung – Нотификация – Oznámení – Notifikation – Γνωστοποίηση – Notificación – Teavitamine – Ilmoitus – Obavijest – Bejelentés – Notifica – Pranešimas – Paziņojums – Notifika – Kennisgeving – Zawiadomienie – Notificação – Notificare – Oznámenie – Obvestilo – Anmälan – Fógra a thabhairt
Does not open the delays - N'ouvre pas de délai - Kein Fristbeginn - Не се предвижда период на прекъсване - Nezahajuje prodlení - Fristerne indledes ikke - Καμμία έναρξη προθεσμίας - No abre el plazo - Viivituste perioodi ei avata - Määräaika ei ala tästä - Ne otvara razdoblje kašnjenja - Nem nyitja meg a késéseket - Non fa decorrere la mora - Atidėjimai nepradedami - Atlikšanas laikposms nesākas - Ma jiftaħx il-perijodi ta’ dewmien - Geen termijnbegin - Nie otwiera opóźnień - Não inicia o prazo - Nu deschide perioadele de stagnare - Nezačína oneskorenia - Ne uvaja zamud - Inleder ingen frist - Ní osclaíonn sé na moilleanna
MSG: 20251176.CS
1. MSG 001 IND 2025 0223 FR CS 30-04-2025 FR NOTIF
2. France
3A. Ministères économiques et financiers
Direction générale des entreprises
SCIDE/SQUALPI/PNRP
Bât. Sieyès -Teledoc 143
61, Bd Vincent Auriol
75703 PARIS Cedex 13
d9834.france@finances.gouv.fr
3B. Pole d'expertise de la régulation numérique (PEReN)
Teledoc 767
120 rue de Bercy
75572 PARIS Cedex 12
4. 2025/0223/FR - SERV - Služby informační společnosti
5. Návrh vyhlášky č. 2022-603 ze dne 21. dubna 2022, kterou se stanoví seznam nezávislých správních a veřejných orgánů, které mohou využívat podporu odborného centra pro digitální regulaci, a způsoby shromažďování údajů, které tento útvar provádí v rámci své experimentální činnosti
6. Způsoby shromažďování údajů, které tento útvar provádí v souvislosti se svou experimentální činností
7.
8. Odborné středisko pro regulaci digitálních platforem (Pôle d'Expertise de la Régulation Numérique – PEReN) je útvar s vnitrostátní působností, který byl zřízen vyhláškou č. 2020-1102 ze dne 31. srpna 2020 a spadá do společné agendy francouzských ministrů hospodářství, kultury a digitálních technologií. Středisko PEReN poskytuje státním útvarům nejmodernější technické odborné kapacity s cílem podpořit je při plnění jejich úkolů v oblasti navrhování, provádění a hodnocení regulace digitálních aktérů. Samo nemá žádnou vlastní regulační agendu, a tudíž ani žádné donucovací, dohledové nebo sankční pravomoci.
Článek 36 zákona č. 2021–1382 ze dne 25. října 2021 o regulaci a ochraně přístupu ke kulturním dílům v digitálním věku stanoví, že středisko PEReN vykonává z vlastního podnětu veřejné výzkumné činnosti ve smyslu článku L112–1 kodexu práva výzkumu. Ustanovení článku 36 rovněž umožňují středisku PEReN vykonávat experimentální činnosti zaměřené na používání, navrhování nebo hodnocení technických nástrojů, jejichž cílem je posuzovat regulaci digitálních služeb spadajících do oblasti odbornosti tohoto střediska. V rámci těchto experimentálních činností je PEReN za určitých podmínek oprávněn automatizovanými prostředky shromažďovat veřejně přístupné údaje o těchto službách. Způsoby shromažďování údajů uplatňované při těchto činnostech musí být nezbytně nutné a přiměřené a jsou upřesněny ve vyhlášce č. 2022-603 ze dne 21. dubna 2022 oznámené podle směrnice 2015/1535 (2022/0009/F), v jejímž případě nezazněly ze strany Evropské komise ani jiného členského státu žádné připomínky.
V rámci zákona č. 2024-449 ze dne 21. května 2024 o zabezpečení a regulaci digitálního prostoru došlo ke změně výše uvedeného článku 36. Zaprvé výše uvedený zákon rozšiřuje řadu digitálních aktérů a služeb spadajících do oblasti odbornosti střediska PEReN. Zadruhé se v uvedeném zákonu uvádí, že výzkumné činnosti střediska PEReN mohou přispívat k odhalování, určování a pochopení systémových rizik v Evropské unii ve smyslu čl. 34 odst. 1 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2022/2065 ze dne 19. října 2022 o jednotném trhu digitálních služeb.
A konečně se v uvedeném zákoně stanoví, že středisko PEReN může automatizovanými prostředky shromažďovat veřejně přístupné údaje nejen v rámci svých experimentálních činností, jak již stanoví zákon ze dne 25. října 2021, ale také v rámci své výzkumné činnosti, a to za stejných podmínek a se stejnými zárukami. Tyto údaje mohou být shromažďovány od aktérů, kteří spadají do výše uvedené rozšířené řady aktérů a služeb. Text opravňuje středisko PEReN shromažďovat veřejně přístupné údaje bez ohledu na obecné podmínky použití nebo licence poskytované těmito aktéry a stanoví, že při tomto shromažďování musí být zachováno zabezpečení služeb těchto provozovatelů. Toto shromažďování musí rovněž probíhat v souladu s právy příjemců daných služeb. Údaje musí být zničeny nejpozději do 5 let od jejich shromáždění (v případě experimentální činnosti činí toto období 9 měsíců) a nesmí být použity k jiným účelům než k výzkumu.
Výše uvedenou vyhlášku ze dne 21. dubna 2022 je nutné změnit tak, aby zohledňovala příspěvky, které přináší výše uvedený zákon ze dne 21. května 2024; záruky dříve stanovené v případě shromažďování údajů v rámci experimentálních činností střediska PEReN (původní vyhláška č. 2022-603 ze dne 21. dubna 2022) se rozšiřují na shromažďování údajů prováděné v rámci jeho výzkumných činností. Předmětem tohoto oznámení je tato pozměňující vyhláška, přičemž cílem je poskytnutí přesných informací Komisi.
9. V rámci přípravy zákona č. 2024-449 ze dne 21. května 2024 o zabezpečení a regulaci digitálního prostoru byl Komisi oznámen článek 16 návrhu zákona (nyní článek 42 přijatého zákona), kterým se mění článek 36 výše uvedeného zákona 2021-1382 ze dne 25. října 2021.
V průběhu přijímání zákona v parlamentu francouzské orgány upravily znění článku 36 výše uvedeného zákona ze dne 25. října 2021. Slova „V případě tohoto shromažďování nemohou provozovatelé platforem uvedení v témže prvním bodu vznášet námitky proti službě uvedené v tomto prvním bodě nebo odmítnout přístup k programovacím rozhraním, která vyvinuli a zpřístupnili třetím stranám, nebo omezením získávání údajů z veřejně přístupných databází nebo zákazům stanoveným v obecných podmínkách pro využívání služeb zpřístupňujících dotyčné údaje veřejnosti“, která by mohla být vykládána tak, že jsou provozovatelům ukládány povinnosti, byla nahrazena slovy „Tato služba může být implementována s provozovateli platforem uvedenými v témže prvním odstavci ... K této implementaci dochází bez ohledu na obecné podmínky používání nebo licence služeb dotčených provozovatelů nebo jejich aplikací, které zpřístupňují dotčené údaje veřejnosti.
Tento návrh vyhlášky, přijatý k provedení těchto ustanovení, stanoví opatření pro shromažďování a postup, který musí dodržovat středisko PEReN při zřizování systému pro shromažďování a zpracování osobních údajů v souvislosti se svými výzkumnými činnostmi. Zajišťuje, aby byly v souvislosti s výzkumnými projekty dodrženy záruky nezbytné pro splnění zásad transparentnosti a zásad proporcionality, minimalizace a ochrany shromážděných údajů.
Vyhláška neukládá provozovatelům dotčeným shromažďováním údajů povinnost vyhovět žádosti o informace, kterou jim zaslalo středisko PEReN podle článku 3 vyhlášky ze dne 21. dubna 2022. Tato žádost se týká zaprvé jejich připomínek k zachování zabezpečení jejich služeb, zadruhé a v případě, že je to nutné, postupů pro používání rozhraní API (rozhraní pro programování aplikací), které umožňuje shromažďování údajů, a konečně problémů souvisejících s kvalitou a podjatostí týkajících se shromažďovaných údajů, kterých si budou případně vědomi. Ačkoli text stanoví provozovatelům lhůtu 6 týdnů ke sdělení jejich připomínek, je tato lhůta určena pouze k řízení postupů pro sdělení těchto připomínek, které je středisko PEReN povinno zohlednit podle posledního odstavce článku 3. Vyhláška tedy ukládá povinnost pouze středisku PEReN – konkrétně povinnost zohlednit případné připomínky vznesené provozovatelem v této lhůtě týkající se shromažďování údajů, které mu středisko PEReN oznámilo, zejména za účelem přijetí vhodných opatření k zajištění zabezpečeného jeho služeb.
10. Odkazy na referenční texty: 2023/0632/FR, 2022/0009/F
základní texty byly předány v rámci předchozího oznámení:
2023/0632/FR
2022/0009/F
11. Ne
12.
13. Ne
14. Ne
15. Ne
16.
Hledisko TBT: Ne
Hledisko SPS: Ne
**********
Evropská komise
Kontaktní bod směrnice (EU) 2015/1535
email: grow-dir2015-1535-central@ec.europa.eu
