Meddelelse 001
Kommissionens meddelelse - TRIS/(2025) 1176
Direktiv (EU) 2015/1535
Notifikation: 2025/0223/FR
Notifikation af et udkast fra en medlemsstat
Notification – Notification – Notifzierung – Нотификация – Oznámení – Notifikation – Γνωστοποίηση – Notificación – Teavitamine – Ilmoitus – Obavijest – Bejelentés – Notifica – Pranešimas – Paziņojums – Notifika – Kennisgeving – Zawiadomienie – Notificação – Notificare – Oznámenie – Obvestilo – Anmälan – Fógra a thabhairt
Does not open the delays - N'ouvre pas de délai - Kein Fristbeginn - Не се предвижда период на прекъсване - Nezahajuje prodlení - Fristerne indledes ikke - Καμμία έναρξη προθεσμίας - No abre el plazo - Viivituste perioodi ei avata - Määräaika ei ala tästä - Ne otvara razdoblje kašnjenja - Nem nyitja meg a késéseket - Non fa decorrere la mora - Atidėjimai nepradedami - Atlikšanas laikposms nesākas - Ma jiftaħx il-perijodi ta’ dewmien - Geen termijnbegin - Nie otwiera opóźnień - Não inicia o prazo - Nu deschide perioadele de stagnare - Nezačína oneskorenia - Ne uvaja zamud - Inleder ingen frist - Ní osclaíonn sé na moilleanna
MSG: 20251176.DA
1. MSG 001 IND 2025 0223 FR DA 30-04-2025 FR NOTIF
2. France
3A. Ministères économiques et financiers
Direction générale des entreprises
SCIDE/SQUALPI/PNRP
Bât. Sieyès -Teledoc 143
61, Bd Vincent Auriol
75703 PARIS Cedex 13
d9834.france@finances.gouv.fr
3B. Pole d'expertise de la régulation numérique (PEReN)
Teledoc 767
120 rue de Bercy
75572 PARIS Cedex 12
4. 2025/0223/FR - SERV - Informationssamfundstjenester
5. Udkast til dekret om ændring af dekret nr. 2022-603 af 21. april 2022 om fastlæggelse af listen over uafhængige administrative og offentlige myndigheder, der kan anvende støtte fra ekspertisecentret for digital regulering og om de dataindsamlingsmetoder, der gennemføres af denne tjeneste i forbindelse med dens forsøgsaktiviteter
6. Metoder til dataindsamling gennemført af denne tjeneste i forbindelse med dens forsøgsaktiviteter
7.
8. Ekspertisecentret for regulering af digitale platforme (Pôle d'Expertise de la Régulation Numérique – PEReN) er en tjeneste med national kompetence, der er oprettet ved dekret nr. 2020-1102 af 31. august 2020 og underlagt fælles myndighed ved de franske ministre for økonomi, kultur og digital teknologi. PEReN leverer avanceret teknisk ekspertise til de statslige tjenester for at støtte dem i deres opgaver med at udforme, gennemføre og evaluere reguleringen af digitale spillere. Det har ikke selv nogen regulerende rolle og har derfor ingen tvangs-, tilsyns- eller sanktionsbeføjelser.
I artikel 36 i lov nr. 2021-1382 af 25. oktober 2021 om regulering og beskyttelse af adgang til kulturelle værker i den digitale tidsalder bestemmes det, at PEReN på eget initiativ skal gennemføre offentlige forskningsaktiviteter som omhandlet i forskningslovens artikel L. 112-1. Bestemmelserne i artikel 36 giver også PEReN mulighed for at udføre forsøgsaktiviteter med henblik på at anvende, udforme eller evaluere tekniske værktøjer, der har til formål at reflektere over reguleringen af digitale tjenester, der er omfattet af dets ekspertise. I forbindelse med disse eksperimenter har PEReN tilladelse til på visse betingelser at indsamle offentligt tilgængelige data om disse tjenester på en automatiseret måde. De metoder til indsamling af data, der anvendes i denne forbindelse, skal være strengt nødvendige og forholdsmæssige og er specificeret i dekret nr. 2022-603 af 21. april 2022, som blev anmeldt i henhold til direktiv 2015/1535 (2022/0009/F), uden at være genstand for bemærkninger fra Europa-Kommissionen eller nogen anden medlemsstat.
Ved lov nr. 2024-449 af 21. maj 2024 om sikring og regulering af det digitale rum blev ovennævnte artikel 36 ændret. For det første udvider den nævnte lov den vifte af digitale aktører og tjenester, der er omfattet af PEReNs ekspertise. For det andet anføres det, at PEReNs forskningsaktiviteter kan bidrage til opdagelse, identifikation og forståelse af systemiske risici i Den Europæiske Union som omhandlet i artikel 34, stk. 1, i Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2022/2065 af 19. oktober 2022 om et indre marked for digitale tjenester.
Endelig fastsættes det, at PEReN kan indføre automatiserede indsamlingsmetoder for offentligt tilgængelige data, ikke kun i forbindelse med sine forsøgsaktiviteter, som allerede fastsat i lov af 25. oktober 2021, men også i forbindelse med sine forskningsaktiviteter, på de samme betingelser og med de samme garantier. Disse data kan indsamles fra spillere, der er omfattet af ovennævnte udvidede anvendelsesområde. Teksten giver PEReN beføjelse til at indsamle offentligt tilgængelige data uanset de generelle betingelser for anvendelse eller licenser, der er fastsat af disse aktører, og fastsætter, at en sådan indsamling skal foretages, samtidig med at sikkerheden af disse operatørers tjenester bevares. Denne indsamling skal også ske i overensstemmelse med de rettigheder, som modtagerne af tjenesteydelserne har. Dataene skal destrueres senest fem år efter indsamlingen (denne periode er ni måneder i forbindelse med forsøgsaktiviteterne) og må ikke anvendes til andre formål end forskning.
Ovennævnte dekret af 21. april 2022 skal ændres for at tage hensyn til de bidrag, der er fastsat i ovennævnte lov af 21. maj 2024. De garantier, der tidligere var fastsat for dataindsamling i forbindelse med PEReNs forsøgsaktiviteter (oprindeligt dekret nr. 2022-603 af 21. april 2022), udvides til også at omfatte dataindsamling, der gennemføres i forbindelse med centrets forskningsaktiviteter. Dette ændringsdekret er genstand for denne anmeldelse med henblik på korrekt underretning af Kommissionen.
9. I forbindelse med udarbejdelsen af lov nr. 2024-449 af 21. maj 2024, der har til formål at sikre og regulere det digitale rum, var artikel 16 i lovudkastet (nu artikel 42 i den vedtagne lov) om ændring af artikel 36 i ovennævnte lov nr. 2021-1382 af 25. oktober 2021 blevet meddelt Kommissionen.
I henhold til den parlamentariske procedure tilpassede de franske myndigheder ordlyden af artikel 36 i ovennævnte lov af 25. oktober 2021. Således er ordlyden "Med henblik på denne indsamling må de platformsoperatører, der er omhandlet i samme første stykke, ikke gøre indsigelse mod den tjeneste, der er omhandlet i nævnte første stykke, eller nægte adgang til de programmeringsgrænseflader, som de har udviklet og gjort tilgængelige for tredjeparter, eller begrænsninger for udtræk fra offentligt tilgængelige databaser eller forbud fastsat i de generelle betingelser for anvendelsen af de tjenester, der gør de pågældende data tilgængelige for offentligheden", som kan antyde, at der er pålagt operatører forpligtelser, blevet erstattet af ordlyden "Denne tjeneste kan gennemføres med de platformsoperatører, der er omhandlet i samme første stykke... Denne gennemførelse udføres uagtet de generelle betingelser for anvendelse eller licenser for de pågældende operatørers tjenester eller applikationer, der gør de pågældende data tilgængelige for offentligheden".
Dette udkast til dekret, der er vedtaget for at gennemføre disse bestemmelser, præciserer de indsamlingsordninger og den procedure, som PEReN skal følge ved oprettelsen af et system til indsamling og behandling af personoplysninger i forbindelse med sine forskningsaktiviteter. Det sikrer, at de garantier, der er nødvendige for at overholde principperne om gennemsigtighed samt principperne om proportionalitet, dataminimering og beskyttelse af de indsamlede data, opretholdes i forbindelse med forskningsprojekter.
Dekretet pålægger ikke de operatører, der er berørt af dataindsamlingen, nogen forpligtelse til at efterkomme den anmodning om oplysninger, som PEReN har rettet til dem i henhold til artikel 3 i dekretet af 21. april 2022. Denne anmodning vedrører for det første deres bemærkninger vedrørende opretholdelsen af deres tjenesters sikkerhed, for det andet og om nødvendigt procedurerne for anvendelse af API'en (applikationsprogrammeringsgrænsefladen), der gør det muligt at indsamle data, og endelig eventuelle spørgsmål om kvalitet og forudindtagethed i forbindelse med de indsamlede data, som de måtte have kendskab til. Selv om der i teksten er fastsat en frist på seks uger for de erhvervsdrivende til at meddele deres bemærkninger, har dette kun til formål at forvalte procedurerne for meddelelse af disse bemærkninger, som PEReN er forpligtet til at tage hensyn til i henhold til artikel 3, sidste afsnit. Dekretet pålægger således kun PEReN en forpligtelse til at tage hensyn til eventuelle bemærkninger, som operatøren har fremsat inden for denne frist vedrørende den dataindsamling, som PEReN har givet meddelelse om, navnlig med henblik på at træffe passende foranstaltninger for at opretholde sikkerheden i forbindelse med sine tjenester.
10. Henvisninger til grundtekster: 2023/0632/FR, 2022/0009/F
Grundteksterne er fremsendt i forbindelse med en tidligere notifikation:
2023/0632/FR
2022/0009/F.
11. Nej
12.
13. Nej
14. Nej
15. Nej
16.
TBT-aspekt: Nej
SPS-aspekt: Nej
**********
Europa-Kommissionen
Kontaktadresse Direktiv (EU) 2015/1535
email: grow-dir2015-1535-central@ec.europa.eu
