Съобщение 001
Съобщение от Комисията - TRIS/(2025) 1176
Директива (EC) 2015/1535
Hотификация 2025/0223/FR
Нотификация на проект на текст от държава членка
Notification – Notification – Notifzierung – Нотификация – Oznámení – Notifikation – Γνωστοποίηση – Notificación – Teavitamine – Ilmoitus – Obavijest – Bejelentés – Notifica – Pranešimas – Paziņojums – Notifika – Kennisgeving – Zawiadomienie – Notificação – Notificare – Oznámenie – Obvestilo – Anmälan – Fógra a thabhairt
Does not open the delays - N'ouvre pas de délai - Kein Fristbeginn - Не се предвижда период на прекъсване - Nezahajuje prodlení - Fristerne indledes ikke - Καμμία έναρξη προθεσμίας - No abre el plazo - Viivituste perioodi ei avata - Määräaika ei ala tästä - Ne otvara razdoblje kašnjenja - Nem nyitja meg a késéseket - Non fa decorrere la mora - Atidėjimai nepradedami - Atlikšanas laikposms nesākas - Ma jiftaħx il-perijodi ta’ dewmien - Geen termijnbegin - Nie otwiera opóźnień - Não inicia o prazo - Nu deschide perioadele de stagnare - Nezačína oneskorenia - Ne uvaja zamud - Inleder ingen frist - Ní osclaíonn sé na moilleanna
MSG: 20251176.BG
1. MSG 001 IND 2025 0223 FR BG 30-04-2025 FR NOTIF
2. France
3A. Ministères économiques et financiers
Direction générale des entreprises
SCIDE/SQUALPI/PNRP
Bât. Sieyès -Teledoc 143
61, Bd Vincent Auriol
75703 PARIS Cedex 13
d9834.france@finances.gouv.fr
3B. Pole d'expertise de la régulation numérique (PEReN)
Teledoc 767
120 rue de Bercy
75572 PARIS Cedex 12
4. 2025/0223/FR - SERV - Услуги на информационното общество
5. Проект на Указ 2022-603 от 21 април 2022 г. за определяне на списъка на независимите административни и публични органи, които могат да използват подкрепата на експертния център за регулиране в областта на цифровите технологии, и относно методите за събиране на данни, прилагани от тази служба в рамките на нейните експериментални дейности
6. Методи за събиране на данни, прилагани от тази служба в контекста на нейните експериментални дейности
7.
8. Експертният център за регулиране на цифровите платформи (Pôle d'Expertise de la Régulation Numérique – PEReN) е служба с национална компетентност, създадена с Указ 2020-1102 от 31 август 2020 г. и поставена под съвместното ръководство на министрите на икономиката, културата и цифровите технологии на Франция. PEReN предоставя държавни услуги с най-съвременен технически експертен опит, за да ги подпомогне при изпълнението на техните задачи по проектиране, прилагане и оценка на регулирането на субектите в областта на цифровите услуги. Той сам по себе си няма някаква регулаторна роля и следователно няма правомощия за ограничения, надзор или санкции.
Член 36 от Закон 2021-1382 от 25 октомври 2021 г. относно регулирането и закрилата на достъпа до произведения на културата в цифровата ера предвижда, че PEReN извършва по собствена инициатива публични научноизследователски дейности по смисъла на член L112-1 от Кодекса за научните изследвания. Разпоредбите на член 36 също така позволяват на PEReN да извършва експериментални дейности, насочени към използване, проектиране или оценка на технически инструменти, насочени към обмисляне на регулирането на цифровите услуги, попадащи в обхвата на неговия експертен опит. В контекста на тези експериментални дейности PEReN има правомощието, при определени условия, да събира публично достъпни данни за тези услуги по автоматизиран начин. Методите за събиране на данни, използвани в този случай, трябва да бъдат строго необходими и пропорционални и са посочени в Указ 2022-603 от 21 април 2022 г., който беше предмет на нотификация съгласно Директива 2015/1535 (2022/0009/F), като нито Европейската комисия, нито друга държава членка не отправиха коментари във връзка с тях.
Със Закон 2024-449 от 21 май 2024 г. за осигуряване и регулиране на цифровото пространство се изменя посочения по-горе член 36. На първо място, посоченият закон разширява набора от субекти в областта на цифровите услуги и услугите, които попадат в обхвата на експертния опит на PEReN. Второ, в него се посочва, че научноизследователските дейности на PEReN могат да допринесат за откриването, идентифицирането и разбирането на системните рискове в Европейския съюз по смисъла на член 34, параграф 1 от Регламент (ЕС) 2022/2065 на Европейския парламент и на Съвета от 19 октомври 2022 г. относно единния пазар на цифрови услуги.
И накрая, в него се предвижда, че PEReN може да прилага автоматизирани методи за събиране на публично достъпни данни не само в контекста на своите експериментални дейности, както вече е предвидено в Закона от 25 октомври 2021 г., но и в контекста на своите изследователски дейности, при същите условия и със същите гаранции. Тези данни могат да се събират от субекти, попадащи в горепосочения разширен обхват. Текстът оправомощава PEReN да събира публично достъпни данни, независимо от общите условия за използване или лицензите, предвидени за тези субекти, и предвижда това събиране да се извършва, като същевременно се запазва сигурността на услугите на тези оператори. Това събиране трябва също така да се извършва в съответствие с правата на бенефициерите на услугите. Данните трябва да бъдат унищожени не по-късно от 5 години след събирането им (този период е 9 месеца в контекста на експерименталните дейности) и не могат да бъдат използвани за цели, различни от научни изследвания.
Горепосоченият указ от 21 април 2022 г. трябва да бъде изменен, за да се вземат предвид вноските, предвидени в горепосочения закон от 21 май 2024 г.; гаранциите, предвидени преди това за събирането на данни в контекста на експерименталните дейности на PEReN (първоначалния Указ 2022-603 от 21 април 2022 г.), се разширяват, така че да обхванат събирането на данни, осъществявано в контекста на неговите научноизследователски дейности. Настоящият указ за изменение е предмет на настоящата нотификация с цел правилно информиране на Комисията.
9. В контекста на изготвянето на Закон 2024-449 от 21 май 2024 г. за осигуряване и регулиране на цифровото пространство, до Комисията беше изпратена нотификация за член 16 от Проектозакона (понастоящем член 42 от приетия закон) за изменение на член 36 от посочения по-горе Закон 2021-1382 от 25 октомври 2021 г.
По време на парламентарната процедура френските органи адаптираха формулировката на член 36 от горепосочения закон от 25 октомври 2021 г. Съответно изразът „За целите на това събиране операторите на платформи, посочени в същата първа алинея, не могат да възразят срещу услугата, посочена в същата първа алинея, или да откажат достъп до програмните интерфейси, които са разработили и направили достъпни за трети страни, или да ограничат извличането от публично достъпни бази данни, или забраните, предвидени в общите условия за използване на услугите, предоставящи въпросните данни на обществеността“, който би могъл да наведе на мисълта, че се налагат задължения на операторите, е заменен с израза „Тази служба може да прилага съвместно с операторите на платформи, посочени в същата първа алинея ... Това прилагане се осъществява независимо от общите условия за използване или лицензите на услугите на съответните оператори или техните приложения, които предоставят въпросните данни на разположение на обществеността.“
С настоящия проект на указ, приет за прилагане на тези разпоредби, се определят условията за събиране и процедурата, която трябва да се следва от PEReN при създаването на система за събиране и обработване на лични данни в контекста на неговите изследователски дейности. Той гарантира, че гаранциите, необходими за спазване на принципите на прозрачност, както и тези на пропорционалност, свеждане до минимум и защита на събраните данни, ще бъдат запазени в контекста на научноизследователските проекти.
Указът не налага на операторите, засегнати от събирането на данни, задължение да се съобразят с искането за информация, отправено до тях от PEReN съгласно член 3 от Указа от 21 април 2022 г. Това искане се отнася, първо, до техните забележки относно запазването на сигурността на техните услуги, второ, и ако е необходимо, до процедурите за използване на API (приложно-програмен интерфейс), който позволява събирането на данни, и накрая, до всички въпроси, свързани с качеството и предубежденията, свързани със събраните данни, които може да са им известни. Въпреки че в текста се определя срок от 6 седмици за операторите да съобщят своите забележки, той има за цел единствено да управлява процедурите за съобщаване на тези забележки, които PEReN е длъжен да вземе предвид съгласно член 3, последна алинея. Следователно указът налага само задължение на PEReN — да вземе предвид евентуалните забележки, направени от оператора в този срок относно събирането на данни, за което PEReN го е уведомил, по-специално за да предприеме подходящи мерки за запазване на сигурността на своите услуги.
10. Препратки към референтни текстове: 2023/0632/FR, 2022/0009/F
Основните текстове са изпратени с по-ранна нотификация:
2023/0632/FR
2022/0009/F
11. Не
12.
13. Не
14. He
15. He
16.
Аспект OTC: He
Аспект SPS: He
**********
Европейска Комисия
Контактна точка Директива (ЕС) 2015/1535
email: grow-dir2015-1535-central@ec.europa.eu
