Μήνυμα 001
Ανακοίνωση της Επιτροπής - TRIS/(2026) 2947
Οδηγία (ΕE) 2015/1535
Γνωστοποίηση: 2026/0562/FR
Κοινοποίηση σχεδίου κειμένου από κράτος μέλος
Notification – Notification – Notifzierung – Нотификация – Oznámení – Notifikation – Γνωστοποίηση – Notificación – Teavitamine – Ilmoitus – Obavijest – Bejelentés – Notifica – Pranešimas – Paziņojums – Notifika – Kennisgeving – Zawiadomienie – Notificação – Notificare – Oznámenie – Obvestilo – Anmälan – Fógra a thabhairt
Does not open the delays - N'ouvre pas de délai - Kein Fristbeginn - Не се предвижда период на прекъсване - Nezahajuje prodlení - Fristerne indledes ikke - Καμμία έναρξη προθεσμίας - No abre el plazo - Viivituste perioodi ei avata - Määräaika ei ala tästä - Ne otvara razdoblje kašnjenja - Nem nyitja meg a késéseket - Non fa decorrere la mora - Atidėjimai nepradedami - Atlikšanas laikposms nesākas - Ma jiftaħx il-perijodi ta’ dewmien - Geen termijnbegin - Nie otwiera opóźnień - Não inicia o prazo - Nu deschide perioadele de stagnare - Nezačína oneskorenia - Ne uvaja zamud - Inleder ingen frist - Ní osclaíonn sé na moilleanna
MSG: 20262947.EL
1. Μήνυμα ειδοποίησης: MSG 001 IND 2026 0562 FR EL 19-10-2026 FR NOTIF
2. Χώρα: France
3A. Αρμόδια υπηρεσία: Ministères économiques et financiers
Direction générale des entreprises
SCIDE/SQUALPI/PNRP
Bât. Sieyès -Teledoc 143
61, Bd Vincent Auriol
75703 PARIS Cedex 13
d9834.france@finances.gouv.fr
3B. Υπηρεσία συντάκτης: Ministères économiques et financiers
Direction des affaires juridiques
SD1/1A - Télédoc 341
6, rue Louise Weiss
75703 PARIS Cedex 13
4. Προϊόντα/Υπηρεσίες 2026/0562/FR - SERV - Υπηρεσίες της κοινωνίας της πληροφορίας
5. Τίτλος: Σχέδιο διατάγματος σχετικά με την ηλεκτρονική υπηρεσία υποβολής προσφορών που παρέχει το κράτος.
6. Στοιχεία προϊόντος/υπηρεσίας: Διαδικτυακή υπηρεσία υποβολής προσφορών για δημόσιες συμβάσεις που παρέχεται από το κράτος, γνωστή και ως «Passe Marché».
7. Κοινοποίηση βάσει άλλης νομοθεσίας της ΕΕ:
8. Συνοπτική παρουσίαση: Η «Passe Marché», μια ηλεκτρονική υπηρεσία υποβολής προσφορών για δημόσιες συμβάσεις που βασίζεται στην αρχή «μόνον άπαξ», έχει σχεδιαστεί για να απλουστεύσει την πρόσβαση στις δημόσιες συμβάσεις για τις επιχειρήσεις, ιδίως τις ΜΜΕ, οι οποίες αντιπροσώπευαν το 60 % των δημόσιων συμβάσεων που ανατέθηκαν το 2024.
Το σχέδιο διατάγματος προβλέπει ότι, για συμβάσεις που ανταποκρίνονται σε ανάγκη της οποίας η εκτιμώμενη αξία είναι μεγαλύτερη από ή ίση με 60 000 EUR, χωρίς ΦΠΑ, και όταν η διαδικασία απαιτεί τη δημοσίευση προκήρυξης διαγωνισμού, η αναθέτουσα αρχή υποχρεούται να αποδεχθεί ότι ο οικονομικός φορέας μπορεί να υποβάλει την προσφορά του μέσω της ηλεκτρονικής υπηρεσίας υποβολής προσφορών που παρέχεται από το κράτος. Ωστόσο, οι εταιρείες εξακολουθούν να μπορούν να επιλέξουν αν θα χρησιμοποιήσουν ή όχι την υπηρεσία Passe Marché για να υποβάλουν τις προσφορές τους.
Το διάταγμα αρχίζει να ισχύει την 1η Απριλίου 2027.
Το διάταγμα θα συνοδεύεται από απόφαση για την τροποποίηση της απόφασης της 22ας Μαρτίου 2019 σχετικά με τις ελάχιστες απαιτήσεις και λειτουργίες των προφίλ αγοραστή, που αποτελεί το παράρτημα 7 του κώδικα δημόσιων συμβάσεων, ώστε να συμπεριληφθεί η υπηρεσία «Passe Marché» στη συνήθη προσφορά υπηρεσιών που πρέπει να θέτουν στη διάθεση των αγοραστών οι εκδότες προφίλ αγοραστή.
9. Σύντομο αιτιολογικό υπόμνημα:
Αν και η υποβολή προσφορών για δημόσιες συμβάσεις θεωρείται συχνά από τις επιχειρήσεις ως μια πολύπλοκη και χρονοβόρα διαδικασία, στο πλαίσιο διαδικασίας διαβούλευσης που διεξήχθη το 2024 από τα Υπουργεία Οικονομίας και Οικονομικών, με τη συμμετοχή όλων των συμφεροντούχων (επαγγελματικές ενώσεις, αγοραστές, το οικοσύστημα ψηφιοποίησης κ.λπ.), καταδείχθηκε η αξία της παροχής μιας ψηφιακής υπηρεσίας που θα απλουστεύσει την πρόσβαση στις διαδικασίες σύναψης δημόσιων συμβάσεων.
Ως εκ τούτου, το παρόν σχέδιο διατάγματος αποσκοπεί στην απλούστευση και την εναρμόνιση του συστήματος, προβλέποντας ότι το κράτος θέτει την εν λόγω υπηρεσία στη διάθεση των οικονομικών φορέων δωρεάν.
Το προτεινόμενο σύστημα, το οποίο έχει λάβει ισχυρή υποστήριξη από τους συμφεροντούχους, αναμένεται να επιτρέψει στις επιχειρήσεις, ιδίως στις ΜΜΕ, να υποβάλλουν ευκολότερα προσφορές χρησιμοποιώντας τον οικείο αριθμό SIRET ως αναγνωριστικό στοιχείο και να επωφελούνται από τη δυνατότητα μεταφοράς του φακέλου της προσφοράς τους από το ένα προφίλ αγοραστή στο άλλο, ενώ οι αγοραστές θα έχουν άμεση πρόσβαση στις πληροφορίες που έχουν ήδη υποβληθεί, σύμφωνα με την αρχή «μόνον άπαξ». Οι πρώτοι το θεωρούν ως έναν τρόπο απλούστευσης της διαδικασίας υποβολής προσφορών, που εξοικονομεί σε μια εταιρεία από μισή έως μία ολόκληρη ημέρα ανά προσφορά, ενώ οι δεύτεροι το βλέπουν ως ευκαιρία να καταστήσουν τις διαδικασίες σύναψης συμβάσεων πιο ασφαλείς, βελτιώνοντας παράλληλα την αποδοτικότητα.
9α. Καταλληλότητα του ληφθέντος μέτρου για την επίτευξη του επιδιωκόμενου στόχου: Η Διεύθυνση Νομικών Υποθέσεων (DAJ) και η Διυπουργική Διεύθυνση Ψηφιακών Υποθέσεων (DINUM), η οποία είναι αρμόδια για την εφαρμογή της αρχής «μόνο άπαξ», σε συνεργασία με τη Διεύθυνση Δημόσιων Συμβάσεων (DAE), διοργάνωσαν μια σειρά διαβουλεύσεων με τους συμφεροντούχους μεταξύ Μαρτίου και Ιουνίου 2024, με στόχο την αποσαφήνιση των αναγκών και των προσδοκιών τους. Διοργανώθηκαν διάφορα εργαστήρια διαβούλευσης με αγοραστές (φορείς της κεντρικής κυβέρνησης, τοπικές αρχές, αναθέτουσες αρχές και κεντρικές αρχές αγορών), ιδιωτικούς παρόχους προφίλ αγοραστών, επαγγελματικές ενώσεις και επιχειρήσεις, συμπεριλαμβανομένων των πολύ μικρών επιχειρήσεων και των ΜΜΕ.
Οι διαβουλεύσεις αυτές, που πραγματοποιήθηκαν στο πλαίσιο μιας πρωτοβουλίας απλούστευσης, ανέδειξαν την πολυπλοκότητα και τη γραφειοκρατία που χαρακτηρίζουν τη διαδικασία υποβολής προσφορών για δημόσιες συμβάσεις, ιδίως για τις πολύ μικρές και τις μικρομεσαίες επιχειρήσεις, καθώς και την ανάγκη απλούστευσης της διαδικασίας για τους οικονομικούς φορείς. Ως εκ τούτου, η φάση της υποβολής προσφορών είναι, αφενός, χρονοβόρα, καθώς απαιτεί την παροχή πληροφοριών στην αναθέτουσα αρχή σε κάθε στάδιο της διαδικασίας, και, αφετέρου, πολύπλοκη, καθώς βασίζεται σε διάφορους μηχανισμούς (τυποποιημένα έντυπα, το Ευρωπαϊκό Ενιαίο Έγγραφο Σύμβασης), δημιουργώντας με τον τρόπο αυτόν σημαντικό διοικητικό φόρτο για τους οικονομικούς φορείς.
Η ενίσχυση της αυτόματης ανάκτησης δεδομένων μέσω API (διεπαφή προγραμματισμού εφαρμογών) στο στάδιο της υποβολής προσφορών θα καλύψει επίσης ορισμένες από τις ανάγκες των αγοραστών. Ειδικότερα, θα μειώσει τον φόρτο εργασίας των αγοραστών, οι οποίοι δεν θα είναι πλέον υποχρεωμένοι να ελέγχουν οι ίδιοι την εγκυρότητα των εγγράφων που υποβάλλουν οι οικονομικοί φορείς, απλουστεύοντας και τυποποιώντας με τον τρόπο αυτόν τη διαδικασία ελέγχου.
Το προτεινόμενο μέτρο απλουστεύει τη διαδικασία υποβολής προσφορών και μειώνει τον διοικητικό φόρτο για τους οικονομικούς φορείς και τους αγοραστές, με αποτέλεσμα την αποτελεσματικότερη διεκπεραίωση των προσφορών για όλα τα εμπλεκόμενα μέρη.
9β. Αναγκαιότητα: Το κοινοποιούμενο σχέδιο μέτρου δεν συνεπάγεται κανένα περιορισμό της εσωτερικής αγοράς, ούτε επηρεάζει το διασυνοριακό εμπόριο αγαθών και υπηρεσιών.
9γ. Υπέρμετρη επιβάρυνση σε σχέση με τον επιδιωκόμενο σκοπό: Το κοινοποιούμενο σχέδιο μέτρου δεν συνεπάγεται κανένα περιορισμό στην αγορά της Ευρωπαϊκής Ένωσης.
10. Παραπομπές σε βασικά κείμενα: Δεν υπάρχουν κείμενα αναφοράς
11. Επίκληση της διαδικασίας του επείγοντος: Όχι
12. Παρακαλώ να διευκρινίσετε τους λόγους του επείγοντος:
13. Αίτημα εμπιστευτικότητας: Όχι
14. Αποτελεί φορολογικό μέτρο; Όχι
15. Υπάρχει αξιολόγηση επιπτώσεων; Ναι
16.
Θέματα TBT: Όχι
Θέματα SPS: Όχι
**********
Ευρωπαϊκής Επιτροπής
Σημείο Επαφής οδηγίας (ΕΕ) 2015/1535
Ηλεκτρονικό ταχυδρομείο: grow-dir2015-1535-central@ec.europa.eu
