Mesaj 001
Comunicarea Comisiei - TRIS/(2026) 2947
Directiva (UE) 2015/1535
Notificare: 2026/0562/FR
Notificarea unui proiect de text din partea unui stat membru
Notification – Notification – Notifzierung – Нотификация – Oznámení – Notifikation – Γνωστοποίηση – Notificación – Teavitamine – Ilmoitus – Obavijest – Bejelentés – Notifica – Pranešimas – Paziņojums – Notifika – Kennisgeving – Zawiadomienie – Notificação – Notificare – Oznámenie – Obvestilo – Anmälan – Fógra a thabhairt
Does not open the delays - N'ouvre pas de délai - Kein Fristbeginn - Не се предвижда период на прекъсване - Nezahajuje prodlení - Fristerne indledes ikke - Καμμία έναρξη προθεσμίας - No abre el plazo - Viivituste perioodi ei avata - Määräaika ei ala tästä - Ne otvara razdoblje kašnjenja - Nem nyitja meg a késéseket - Non fa decorrere la mora - Atidėjimai nepradedami - Atlikšanas laikposms nesākas - Ma jiftaħx il-perijodi ta’ dewmien - Geen termijnbegin - Nie otwiera opóźnień - Não inicia o prazo - Nu deschide perioadele de stagnare - Nezačína oneskorenia - Ne uvaja zamud - Inleder ingen frist - Ní osclaíonn sé na moilleanna
MSG: 20262947.RO
1. Mesaj de notificare: MSG 001 IND 2026 0562 FR RO 19-10-2026 FR NOTIF
2. Țara: France
3A. Serviciul responsabil: Ministères économiques et financiers
Direction générale des entreprises
SCIDE/SQUALPI/PNRP
Bât. Sieyès -Teledoc 143
61, Bd Vincent Auriol
75703 PARIS Cedex 13
d9834.france@finances.gouv.fr
3B. Departamentul emitent: Ministères économiques et financiers
Direction des affaires juridiques
SD1/1A - Télédoc 341
6, rue Louise Weiss
75703 PARIS Cedex 13
4. Produse/Servicii 2026/0562/FR - SERV - Serviciile societății informaționale
5. Titlu: Proiect de decret privind serviciul de depunere electronică a candidaturilor pus la dispoziție de stat
6. Detalii privind produsul/serviciul: Serviciu de depunere electronică a candidaturilor pentru contractele de achiziții publice, pus la dispoziție de stat, denumit și „Passe Marché”.
7. Notificare în temeiul unui alt act legislativ al UE:
8. Sinteză: „Passe Marché”, un serviciu de depunere electronică a candidaturilor pentru contractele de achiziții publice, bazat pe principiul „doar o singură dată”, are rolul de a simplifica accesul întreprinderilor la contractele de achiziții publice, în special al întreprinderilor mici și mijlocii (IMM-uri), cărora le-au fost atribuite 60 % dintre contractele de achiziții publice în 2024.
Proiectul de decret prevede că, în cazul contractelor de achiziții publice care răspund unei necesități a cărei valoare estimată este egală sau mai mare de 60 000 EUR, fără taxe, și pentru care procedura presupune publicarea unui anunț de participare, autoritatea contractantă are obligația să accepte depunerea candidaturii de către operatorul economic prin intermediul serviciului electronic de depunere a candidaturilor pus la dispoziție de stat. Întreprinderile ar rămâne însă libere să aleagă dacă utilizează sau nu serviciul „Passe Marché” pentru depunerea candidaturilor.
Decretul intră în vigoare la 1 aprilie 2027.
Decretul va fi însoțit de un ordin de modificare a Ordinului din 22 martie 2019 privind funcționalitățile și cerințele minime ale profilurilor achizitorilor, care constituie anexa 7 la Codul achizițiilor publice, prin includerea serviciului „Passe Marché” în oferta standard de servicii pe care furnizorii de platforme pentru profilurile achizitorilor trebuie să o pună la dispoziția achizitorilor.
9. Expunere sumară de motive:
Întrucât depunerea candidaturilor pentru contractele de achiziții publice este adesea considerată de întreprinderi un proces complex și consumator de timp, o consultare desfășurată în 2024 de ministerele responsabile cu economia și finanțele, cu participarea tuturor părților interesate (federații profesionale, achizitori, actori din ecosistemul digitalizării etc.), a evidențiat utilitatea punerii la dispoziția acestora a unui serviciu electronic care să simplifice accesul la achizițiile publice.
Prin urmare, prezentul proiect de decret urmărește un obiectiv de simplificare și armonizare, prevăzând că statul pune gratuit la dispoziția operatorilor economici serviciul respectiv.
Mecanismul propus, care beneficiază de un sprijin puternic din partea părților interesate, trebuie să permită întreprinderilor, în special IMM-urilor, să își depună mai ușor candidaturile, utilizând numărul SIRET ca identificator, și să beneficieze de portabilitatea dosarului de candidatură de la un profil de achizitor la altul. La rândul său, achizitorul beneficiază de recuperarea imediată a informațiilor deja transmise, în conformitate cu principiul „doar o singură dată”. Întreprinderile consideră că acest mecanism permite reducerea volumului documentelor din dosarul de candidatură, ceea ce reprezintă o economie de timp cuprinsă între o jumătate de zi și o zi pentru fiecare procedură de cerere de oferte, în timp ce autoritățile contractante îl consideră o oportunitate de a spori siguranța juridică a procedurilor de atribuire și, în același timp, de a câștiga în eficiență.
9a. Caracterul adecvat al măsurii adoptate pentru atingerea obiectivului urmărit: Direcția pentru Afaceri Juridice (DAJ) și Direcția Interministerială pentru Afaceri Digitale (DINUM), care este responsabilă cu punerea în aplicare a principiului „doar o singură dată”, împreună cu Direcția pentru Achiziții Publice (DAE), au organizat o serie de consultări cu părțile interesate în perioada martie-iunie 2024, cu scopul de a clarifica nevoile și așteptările acestora. Au fost organizate mai multe ateliere de consultare cu achizitorii (autorități publice centrale, colectivități teritoriale, entități contractante, organisme centrale de achiziție), furnizorii privați de platforme pentru profilurile achizitorilor, federațiile profesionale și întreprinderile, inclusiv microîntreprinderile și IMM-urile.
Aceste consultări, desfășurate în cadrul unui demers de simplificare, au evidențiat complexitatea și caracterul împovărător al etapei de depunere a candidaturilor pentru contractele de achiziții publice, în special pentru microîntreprinderi și întreprinderile mici și mijlocii, precum și necesitatea simplificării procedurilor pentru operatorii economici. Astfel, etapa de depunere a candidaturilor este considerată consumatoare de timp, deoarece presupune transmiterea de informații către autoritatea contractantă în cadrul fiecărei proceduri inițiate, și complexă, deoarece se bazează pe o multitudine de instrumente (formulare-tip, documentul european de achiziție unic), generând astfel o sarcină administrativă semnificativă pentru operatorii economici.
Consolidarea recuperării automate a datelor prin intermediul API (interfața de programare a aplicațiilor) în etapa depunerii candidaturilor ar permite, de asemenea, satisfacerea anumitor nevoi ale achizitorilor. În special, aceasta ar conduce la reducerea volumului de muncă al achizitorilor, care nu ar mai trebui să verifice ele însele valabilitatea documentelor transmise de operatorii economici, ceea ce ar permite simplificarea și uniformizarea procesului de verificare.
Măsura propusă simplifică etapa de depunere a candidaturilor și permite reducerea sarcinii administrative care revine operatorilor economici și autorităților contractante, conducând la o prelucrare mai eficientă a candidaturilor pentru toate părțile implicate.
9b. Necesitate: proiectul de măsură notificat nu introduce restricții pe piața internă și nu afectează schimburile comerciale și serviciile transfrontaliere.
9c. Sarcină excesivă în raport cu obiectivul urmărit: proiectul de măsură notificat nu introduce restricții pe piața internă.
10. Trimiteri la textele de bază: nu există texte de referință
11. Invocarea procedurii de urgență: Nu
12. Vă rugăm să prezentați motivele urgenței:
13. Solicitare de confidențialitate: Nu
14. Este o măsură fiscală? Nu
15. Are o evaluare a impactului? Da
16.
Aspect TBT: Nu
Aspect SPS: Nu
**********
Comisiei Europene
Punct de contact pentru Directiva (UE) 2015/1535
email: grow-dir2015-1535-central@ec.europa.eu
