Viesti 001
Komission tiedonanto - TRIS/(2026) 2947
Direktiivi (EU) 2015/1535
Ilmoitus: 2026/0562/FR
Jäsenvaltion ilmoitus luonnostekstistä
Notification – Notification – Notifzierung – Нотификация – Oznámení – Notifikation – Γνωστοποίηση – Notificación – Teavitamine – Ilmoitus – Obavijest – Bejelentés – Notifica – Pranešimas – Paziņojums – Notifika – Kennisgeving – Zawiadomienie – Notificação – Notificare – Oznámenie – Obvestilo – Anmälan – Fógra a thabhairt
Does not open the delays - N'ouvre pas de délai - Kein Fristbeginn - Не се предвижда период на прекъсване - Nezahajuje prodlení - Fristerne indledes ikke - Καμμία έναρξη προθεσμίας - No abre el plazo - Viivituste perioodi ei avata - Määräaika ei ala tästä - Ne otvara razdoblje kašnjenja - Nem nyitja meg a késéseket - Non fa decorrere la mora - Atidėjimai nepradedami - Atlikšanas laikposms nesākas - Ma jiftaħx il-perijodi ta’ dewmien - Geen termijnbegin - Nie otwiera opóźnień - Não inicia o prazo - Nu deschide perioadele de stagnare - Nezačína oneskorenia - Ne uvaja zamud - Inleder ingen frist - Ní osclaíonn sé na moilleanna
MSG: 20262947.FI
1. Ilmoitusviesti: MSG 001 IND 2026 0562 FR FI 19-10-2026 FR NOTIF
2. Valtio: France
3A. Vastaava yksikkö: Ministères économiques et financiers
Direction générale des entreprises
SCIDE/SQUALPI/PNRP
Bât. Sieyès -Teledoc 143
61, Bd Vincent Auriol
75703 PARIS Cedex 13
d9834.france@finances.gouv.fr
3B. Laatinut yksikkö: Ministères économiques et financiers
Direction des affaires juridiques
SD1/1A - Télédoc 341
6, rue Louise Weiss
75703 PARIS Cedex 13
4. Tuotteet/palvelut 2026/0562/FR - SERV - Tietoyhteiskunnan palvelut
5. Otsikko: Luonnos asetukseksi valtion saataville tarjoamasta sähköisestä hakemuspalvelusta.
6. Tuotteen/palvelun tiedot: Valtion saataville tarjoama verkkopohjainen julkisten hankintojen tarjouspalvelu, joka tunnetaan myös nimellä ”Passe Marché”.
7. Muun EU:n säädöksen mukainen ilmoitus:
8. Tiivistelmä: ”Passe Marché” on sähköinen julkisten hankintojen tarjouspalvelu, joka perustuu ”yksi ilmoitus riittää” -periaatteeseen. Sen tarkoituksena on helpottaa yritysten ja etenkin pienten ja keskisuurten yritysten osallistumista julkisiin hankintoihin. Kyseisten yritysten osuus vuonna 2024 tehdyistä hankintasopimuksista oli 60 prosenttia.
Asetusluonnoksessa säädetään, että hankinnoissa, joiden ennakoitu arvo ilman arvonlisäveroa on vähintään 60 000 euroa ja joissa hankintamenettely edellyttää kilpailuilmoituksen julkaisemista, hankintaviranomaisen on hyväksyttävä se, että talouden toimija saa jättää tarjouksensa valtion saataville tarjoaman sähköisen tarjouspalvelun kautta. Yrityksillä olisi kuitenkin edelleen vapaus päättää, käyttävätkö ne Passe Marché -palvelua tarjoustensa jättämiseen.
Asetus tulee voimaan 1 päivänä huhtikuuta 2027.
Asetuksen ohella annetaan määräys, jolla muutetaan julkisia hankintoja koskevan lain liitteenä 7 olevaa hankkijaprofiilien vähimmäisvaatimuksista ja toiminnoista 22 päivänä maaliskuuta 2019 annettua asetusta siten, että ”Passe Marché” sisällytetään vakiopalvelutarjoukseen, joka hankkijaprofiilien julkaisijoiden on asetettava hankkijoiden saataville.
9. Lyhyt perustelu:
Yritykset pitävät usein julkisten hankintojen tarjouskilpailuihin osallistumista monimutkaisena ja aikaa vievänä. Talous- ja valtiovarainministeriöiden vuonna 2024 toteuttama kuulemisprosessi, johon osallistuivat kaikki sidosryhmät (ammattijärjestöt, hankkijat, digitalisaatioekosysteemin toimijat ynnä muut), kuitenkin osoitti, kuinka tärkeää on tarjota yrityksille digitaalinen palvelu, joka helpottaa julkisiin hankintoihin osallistumista.
Tämän asetusluonnoksen tarkoituksena onkin yksinkertaistaa ja yhdenmukaistaa järjestelmää säätämällä, että valtio tarjoaa kyseisen palvelun maksutta talouden toimijoiden saataville.
Ehdotettu järjestelmä on saanut vahvaa kannatusta sidosryhmiltä. Järjestelmällä on tarkoitus antaa yrityksille ja etenkin pienille ja keskisuurille yrityksille mahdollisuus osallistua helpommin tarjouskilpailuihin käyttämällä tunnisteenaan SIRET-numeroa sekä hyötyä tarjousasiakirjojen siirrettävyydestä hankkijaprofiilista toiseen. Lisäksi hankkijat saavat välittömästi pääsyn jo toimitettuihin tietoihin ”yksi ilmoitus riittää” -periaatteen mukaisesti. Sidosryhmät pitävät tätä keinona virtaviivaistaa tarjouskilpailumenettelyä, mikä säästää yritysten aikaa puolesta päivästä yhteen päivään kutakin tarjouskilpailua kohden. Hankkijat puolestaan näkevät tämän mahdollisuutena parantaa omien hankintamenettelyjensä turvallisuutta ja tehokkuutta.
9a. Toteutetun toimenpiteen tarkoituksenmukaisuus tavoitellun tavoitteen saavuttamiseksi: Oikeudellisten asioiden osasto (DAJ) ja ministeriöiden välinen digitaalisten asioiden osasto (DINUM), joka vastaa ”yksi ilmoitus riittää” -periaatteen täytäntöönpanosta, järjestivät yhdessä valtion hankinnoista vastaavan osaston (DAE) kanssa maaliskuun ja kesäkuun 2024 välisenä aikana joukon sidosryhmäkuulemisia, joissa tarkoituksena oli selvittää sidosryhmien tarpeita ja odotuksia. Kuulemistilaisuuksia järjestettiin useampia, ja niihin osallistui ostajia (keskushallinnon elimet, paikallisviranomaiset, hankintaviranomaiset ja keskushankintayksiköt), yksityisiä hankkijaprofiilien tarjoajia, toimialajärjestöjä sekä yrityksiä, mukaan lukien mikroyritykset ja pienet ja keskisuuret yritykset.
Näissä yksinkertaistamisaloitteen puitteissa järjestetyissä kuulemisissa esille nousi julkisten hankintojen tarjousmenettelyyn liittyvä monimutkaisuus ja byrokraattisuus erityisesti mikroyritysten sekä pienten ja keskisuurten yritysten kannalta sekä tarve yksinkertaistaa menettelyä toimijoiden kannalta. Tarjousten tekeminen on aikaa vievää, sillä tietoja on toimitettava hankintaviranomaiselle menettelyn jokaisessa vaiheessa. Se on myös monimutkaista, koska käytössä on monia eri menettelytapoja (vakiolomakkeet, yhteinen eurooppalainen hankinta-asiakirja), mikä aiheuttaa merkittävää hallinnollista rasitetta talouden toimijoille.
Automaattisen tiedonhaun tehostaminen ohjelmointirajapinnan (API) avulla tarjousvaiheessa vastaisi myös joihinkin hankkijoiden tarpeisiin. Se vähentäisi etenkin hankkijoiden työtaakkaa, sillä hankkijoiden ei enää tarvitsisi itse tarkastaa talouden toimijoiden toimittamien asiakirjojen oikeellisuutta, mikä yksinkertaistaisi ja yhdenmukaistaisi tarkastusprosessia.
Ehdotetulla säädöksellä yksinkertaistetaan tarjouskilpailuprosessia ja kevennetään talouden toimijoiden ja hankkijoiden hallinnollista rasitetta, mikä tehostaa hakemusten käsittelyä kaikkien osapuolten kannalta.
9b. Tarpeellisuus: Ilmoitetulla säädösluonnoksella ei rajoita sisämarkkinoita, eikä sillä ole vaikutusta rajat ylittävään kauppaan ja palvelujen tarjoamiseen.
9c. Oikeasuhtaisuus tavoitteeseen nähden: Ilmoitetulla säädösluonnoksella ei rajoiteta Euroopan unionin markkinoiden toimintaa.
10. Viittaukset perusteksteihin: Perustekstejä ei ole
11. Kiireelliseen menettelyyn turvautuminen: Ei
12. Ilmoittakaa kiireellisyyden perusteet:
13. Luottamuksellisuutta koskeva pyyntö: Ei
14. Onko kyseessä verotustoimenpide? Ei
15. Onko vaikutustenarviointi tehty? Kyllä
16.
TBT-näkökohta: Ei
SPS-näkökohta: Ei
**********
Euroopan komissio
Yhteysviranomainen direktiivin (EU) 2015/1535
Sähköposti: grow-dir2015-1535-central@ec.europa.eu
