Sõnum 001
Komisjoni teade - TRIS/(2026) 2593
Direktiiv (EL) 2015/1535
Teavitamine: 2026/0506/DK
Liikmesriigi teade teksti kavandi kohta
Notification – Notification – Notifzierung – Нотификация – Oznámení – Notifikation – Γνωστοποίηση – Notificación – Teavitamine – Ilmoitus – Obavijest – Bejelentés – Notifica – Pranešimas – Paziņojums – Notifika – Kennisgeving – Zawiadomienie – Notificação – Notificare – Oznámenie – Obvestilo – Anmälan – Fógra a thabhairt
Does not open the delays - N'ouvre pas de délai - Kein Fristbeginn - Не се предвижда период на прекъсване - Nezahajuje prodlení - Fristerne indledes ikke - Καμμία έναρξη προθεσμίας - No abre el plazo - Viivituste perioodi ei avata - Määräaika ei ala tästä - Ne otvara razdoblje kašnjenja - Nem nyitja meg a késéseket - Non fa decorrere la mora - Atidėjimai nepradedami - Atlikšanas laikposms nesākas - Ma jiftaħx il-perijodi ta’ dewmien - Geen termijnbegin - Nie otwiera opóźnień - Não inicia o prazo - Nu deschide perioadele de stagnare - Nezačína oneskorenia - Ne uvaja zamud - Inleder ingen frist - Ní osclaíonn sé na moilleanna
MSG: 20262593.ET
1. MSG 001 IND 2026 0506 DK ET 16-09-2026 DK NOTIF
2. Denmark
3A. Erhvervsstyrelsen
Langelinie allé 17
2100 København Ø
Danmark
+45 35 29 10 00
notifikationer@erst.dk
3B. Plan- og Landdistriktsstyrelsen
Carsten Niebuhrs Gade 43
21577 København V
Tlf.: 33 30 70 10
E-mail: plst@plst.dk
4. 2026/0506/DK - SERV - Infoühiskonna teenused
5. Seadus, millega muudetakse puhkuse ja vaba aja veetmise eesmärgil kinnisvara üürile andmist jms ning telkimist jms käsitlevat seadust (tõhustatud järelevalve ja jõustamise tagamine jms)
6. Infoühiskonna teenused vahendusteenuste ja veebiplatvormide kujul, mis võimaldavad kinnisvara üürile andmist puhkuse ja vaba aja veetmise eesmärgil.
7.
8. Käesolev teavitus puudutab üksnes artikli 10a lõigetes 10 ja 11 kavandatud sätteid.
Artikli 10a lõike 10 kohaselt võib järelevalveasutus kohustada vahendusteenuse osutajaid esitama konkreetse teenusesaaja (või mitme sellise saaja) kohta teavet, mis on vajalik turismiseaduse (Holiday Home Act) artikli 1 lõike 1 punktide 1 ja 4 ning artikli 5 ja artikli 5 (koostoimes artikli 6 lõikega 1) täitmise üle järelevalve teostamiseks.
Nõutav teave piirdub sellega, mis on vajalik konkreetse järelevalvetoimingu läbiviimiseks; selliseks teabeks on näiteks andmed üürikinnisvara kohta; perioodid, mil kinnisvara on kasutatud või broneeritud omaniku või kasutaja enda tarbeks; ning andmed üüritegevuse kohta, sealhulgas üürile antud päevade arv. Samuti võidakse küsida teavet juhtumi seisukohast oluliste finantsasjaolude, sealhulgas üüritulu kohta.
Artikli 10a lõike 11 kohaselt võib järelevalveasutus kohustada vahendusteenuse osutajaid eemaldama kuulutusi või blokeerima broneeringuid sellistes üürikuulutustes, mis on vastuolus artikli 1 lõike 1 punktidega 1 ja 4, artikliga 5 või artikliga 5 (koostoimes artikli 6 lõikega 1).
Artikli 10a lõigete 10 ja 11 alusel antud ettekirjutusi võib teha nii Taanis asutatud kui ka väljaspool Taanit asutatud vahendusteenuse osutajatele, kui nad vahendavad Taanis asuvat kinnisvara.
Nimetatud sätete alusel antud korraldused peavad vastama digiteenuste ühtset turgu käsitleva määruse (EL) 2022/2065 (digiteenuste määrus) artiklite 9 ja 10 nõuetele.
9. Kavandatavate sätete eesmärk on tagada turismiseaduses sätestatud kinnisvara rentimist puhkuse ja vaba aja veetmise eesmärgil jms käsitlevate eeskirjade tõhus jõustamine, eelkõige seaduses sätestatud eeskirjade puhul, mis piiravad päevade arvu aastas, mille jooksul omanik või kasutaja võib oma täiskohaga elukohta puhkuse ja vaba aja veetmise eesmärgil jne välja üürida. Turismiseaduse peamine eesmärk on vältida suuremat survet riigi puhkealadele. Turismiseadus teenib ka eluaseme pakkumise eesmärki, reguleerides nõudlust puhkeotstarbel kasutatava kinnisvara järele. See eesmärk ei piirdu ainult suvilate ja teise koduga, vaid hõlmab ka aastaringseid elukohti, sealhulgas kaalutakse aastaringsete elukohtade ostmise takistamist seoses ärilise puhkusmajutusega.
Kavandatavate sätete eesmärk on toetada turismiseaduses sätestatud eeskirjade tõhusat jõustamist ning teenida seeläbi nii puhke- kui ka eluaseme pakkumise eesmärke.
9a. Aastaringse üürimise eeskirjade järelevalve hindamine alates 2025. aastast näitab, et praeguste jõustamisvahenditega ei ole võimalik teostada tõhusalt järelevalvet turismiseaduse sätete üle, mis sätestavad, et omanik või kasutaja võib oma aastaringset üürimaja puhkuse ja vaba aja veetmise eesmärgil jne üürile anda ainult 30/70/100 päevaks, eelkõige seetõttu, et puudub juurdepääs vajalikule, kehtivale ja kontrollitavale teabele üüritegevuse kohta. Ilma sellele teabele juurdepääsuta ei saa turismiseaduse sätteid tõhusalt jõustada, mis õõnestab punktis 9 sätestatud avalike huvide kaitset, sealhulgas vajadust tagada piisav eluasemepakkumine.
Märkimisväärne osa Taanis asuvate puhke- ja vaba aja veetmise eesmärgil jne üüripindade vahendamisest toimub vahendusteenuste osutajate, sealhulgas väljaspool Taanit asutatud pakkujate kaudu. Seega võimaldavad kavandatud sätted järelevalveasutusel konkreetsetel järelevalvejuhtudel anda neile pakkujatele korraldusi esitada konkreetset teavet ning eemaldada kuulutusi või blokeerida broneeringuid. Sätteid kohaldatakse ainult konkreetsetel järelevalvejuhtudel ja vastavalt turismiseaduses sätestatud tingimustele ning seetõttu peetakse neid sobivaks turismiseaduse eeskirjade jõustamise toetamiseks seoses vahendusteenuste osutajate kaudu vahendatava üürileantava puhkemajutusega.
9b. Kavandatud sätete ulatus on piiratud, kuna need võimaldavad järelevalveasutusel anda vahendusteenuste osutajatele korraldusi konkreetsetes järelevalvejuhtumite puhul, mis puudutavad turismiseaduse järgimist, kui asjakohased tingimused on täidetud. Digiteenuste seaduse põhjendusest 38 tuleneb ka, et korraldused võtta meetmeid konkreetse ebaseadusliku sisu vastu või anda konkreetset teavet teises liikmesriigis asutatud teenusepakkujatele ei piira põhimõtteliselt nende teenusepakkujate vabadust osutada oma teenuseid piiriüleselt.
Mitmel juhul nõuab turismiseaduse eeskirjade jõustamine juurdepääsu teabele muu hulgas üüritud vara, perioodide kohta, mille jooksul vara on kasutatud või reserveeritud omaniku või kasutaja isiklikuks kasutamiseks, samuti teabele üüritegevuse kohta, sealhulgas üüripäevade arvu kohta. See kehtib nii objektiivsetel kriteeriumidel põhinevate eeskirjade, sealhulgas üürimise ulatuse, järelevalve kui ka üüritegevuse konkreetsel hindamisel põhinevate eeskirjade järelevalve kohta.
Aastaringselt omatavate elukohtade üürimise eeskirjade järelevalve hindamine alates 2025. aastast näitab, et praegused jõustamisvahendid ei anna järelevalveasutusele juurdepääsu teabele, mis on vajalik turismiseaduse sätete tõhusa järelevalve teostamiseks.
Seega kehtestab seadusandlik ettepanek kinnisvara omanikele ja kasutajatele avalikustamiskohustuse. Siiski ei saa see teabe esitamise kohustus kehtida alati eraldiseisvalt, kuna seda tuleb kohaldada viisil, mis on kooskõlas vaikimisõigusega.
Kehtiva õiguse kohaselt võib järelevalveasutus võtta ühendust vahendusteenuse osutajatega, et saada vajalikku teavet või nõuda reklaamide eemaldamist. Kuna vahendusteenuse osutajatel ei ole kehtiva õiguse kohaselt seadusest tulenevat kohustust täita järelevalveasutuse taotlusi teabe esitamise või reklaamide eemaldamise kohta, ei saa järelevalveasutus kõigil juhtudel hankida teavet ega rakendada täitemeetmeid, mis on vajalikud rikkumiste tuvastamiseks ja dokumenteerimiseks ning ebaseadusliku üürileandmise lõpetamiseks.
Seetõttu ei peeta omanikelt ja kasutajatelt teabe saamise ning vahendusteenuse osutajatega ühenduse võtmise olemasolevaid võimalusi piisavaks. Seda arvestades peetakse kavandatavaid sätteid kõige vähem piiravaks meetmeks, mis võimaldab tagada turismiseaduse (Holiday Home Act) reeglite järgimise.
9c. Kavandatavate sätete eesmärk on tagada turismiseaduses sätestatud reeglite tõhus täitmine ja kaitsta sellega punktis 9 kirjeldatud avalikke huve, eelkõige puhkealade kaitset ja vajadust tagada piisav elamufond.
Sätted ei pane vahendusteenuse osutajatele üldisi järelevalve-, pideva aruandluse ega andmete säilitamise kohustusi. Neid kohaldatakse üksnes konkreetsetel järelevalvejuhtudel ning need puudutavad vaid konkreetset teavet tuvastatud teenusesaajate või turismiseaduse sätteid rikkuvate konkreetsete üürileandmisjuhtumite kohta. Teabe esitamise korraldusi võib anda vaid juhul, kui teave on vajalik järelevalve eesmärgil, ning need võivad puudutada üksnes teavet, mis on juba teenuse osutamise käigus kogutud ja teenuseosutaja valduses. Seetõttu ei pea vahendusteenuste osutajad uut teavet koguma ega hankima.
Reklaamide eemaldamise või broneeringute blokeerimise korralduse võib anda alles siis, kui järelevalveasutus on tuvastanud, et kõnealuse üüripinna väljaüürimine on vastuolus turismiseaduse artikli 1 lõike 1 punktiga 1 ja lõikega 4, artikliga 5 või artikliga 5 koostoimes artikli 6 lõikega 1.
Nende volitusteta ei suudaks järelevalveasutus mitmel juhul tagada turismiseaduse nõuete täitmist, mis nõrgestaks punktis 9 kirjeldatud avalike huvide kaitset.
Seda arvesse võttes hinnatakse vahendusteenuse osutajatele avalduvat halduskoormust piiratuks ja taotletavate avaliku huvi eesmärkidega proportsionaalseks.
10. Viited alustekstidele: eelnõuga otseselt seonduv õigusakt puudub.
11. Ei
12.
13. Ei
14. Ei
15. Ei
16.
TBT aspekt: Ei
SPS aspekt: Ei
**********
Euroopa Komisjon
Direktiivi (EL) 2015/1535 üldine kontaktinfo
e-post: grow-dir2015-1535-central@ec.europa.eu
