Wiadomość 001
Informacja od Komisji - TRIS/(2026) 2593
dyrektywa (UE) 2015/1535
Powiadomienie: 2026/0506/DK
Powiadomienie o projekcie tekstu przez państwo członkowskie
Notification – Notification – Notifzierung – Нотификация – Oznámení – Notifikation – Γνωστοποίηση – Notificación – Teavitamine – Ilmoitus – Obavijest – Bejelentés – Notifica – Pranešimas – Paziņojums – Notifika – Kennisgeving – Zawiadomienie – Notificação – Notificare – Oznámenie – Obvestilo – Anmälan – Fógra a thabhairt
Does not open the delays - N'ouvre pas de délai - Kein Fristbeginn - Не се предвижда период на прекъсване - Nezahajuje prodlení - Fristerne indledes ikke - Καμμία έναρξη προθεσμίας - No abre el plazo - Viivituste perioodi ei avata - Määräaika ei ala tästä - Ne otvara razdoblje kašnjenja - Nem nyitja meg a késéseket - Non fa decorrere la mora - Atidėjimai nepradedami - Atlikšanas laikposms nesākas - Ma jiftaħx il-perijodi ta’ dewmien - Geen termijnbegin - Nie otwiera opóźnień - Não inicia o prazo - Nu deschide perioadele de stagnare - Nezačína oneskorenia - Ne uvaja zamud - Inleder ingen frist - Ní osclaíonn sé na moilleanna
MSG: 20262593.PL
1. MSG 001 IND 2026 0506 DK PL 16-09-2026 DK NOTIF
2. Denmark
3A. Erhvervsstyrelsen
Langelinie allé 17
2100 København Ø
Danmark
+45 35 29 10 00
notifikationer@erst.dk
3B. Plan- og Landdistriktsstyrelsen
Carsten Niebuhrs Gade 43
21577 København V
Tlf.: 33 30 70 10
E-mail: plst@plst.dk
4. 2026/0506/DK - SERV - Usługi społeczeństwa informacyjnego
5. Ustawa o zmianie ustawy o wynajmie nieruchomości w celach wakacyjnych i rekreacyjnych itp. oraz o kempingach itp. (wzmocnienie nadzoru i egzekwowania przepisów itp.)
6. Usługi społeczeństwa informacyjnego w formie usług pośredniczących i platform internetowych ułatwiających wynajem nieruchomości w celach wakacyjnych i rekreacyjnych.
7.
8. Niniejsze zawiadomienie dotyczy wyłącznie proponowanych przepisów zawartych w art. 10a ust. 10 i 11.
Zgodnie z art. 10a ust. 10 organ nadzorczy może nakazać dostawcom usług pośredniczących udzielenie określonych informacji o jednym lub większej liczbie konkretnych indywidualnych odbiorców usługi, które są niezbędne do nadzoru zgodnie z art. 1 ust. 1 pkt 1 i ust. 4, art. 5, a także art. 5 w związku z art. 6 ust. 1 ustawy o domach wakacyjnych.
Informacje, których można zażądać, ograniczają się do tego, co jest niezbędne do rozpatrzenia konkretnej sprawy nadzorczej, takie jak informacje na temat nieruchomości będącej przedmiotem najmu, okresów, w których nieruchomość była wykorzystywana lub zarezerwowana na użytek własny właściciela lub użytkownika, oraz informacje na temat działalności związanej najmem, w tym liczby dni najmu. Mogą być również wymagane informacje dotyczące istotnych dla sprawy okoliczności finansowych, w tym szczegółowe informacje na temat dochodu z tytułu czynszów.
Zgodnie z art. 10a ust. 11 organ nadzorczy może nakazać dostawcom usług pośredniczących usunięcie reklam lub zablokowanie rezerwacji w reklamach dotyczących najmu, które są sprzeczne z art. 1 ust. 1 pkt 1 i ust. 4, art. 5, a także art. 5 w związku z art. 6 ust. 1.
Nakazy wydane na podstawie art. 10a ust. 10 i 11 mogą być skierowane zarówno do dostawców usług pośredniczących posiadających siedzibę w Danii, jak i do dostawców nieposiadających siedziby w Danii, o ile działają one jako pośrednicy w odniesieniu do nieruchomości położonych w Danii.
Nakazy wydane na podstawie rozporządzeń muszą być zgodne z wymogami art. 9 i 10 rozporządzenia (UE) 2022/2065 w sprawie jednolitego rynku usług cyfrowych (akt o usługach cyfrowych).
9. Proponowane przepisy mają na celu zapewnienie skutecznego egzekwowania przepisów ustawy o domach wakacyjnych dotyczących wynajmu nieruchomości w celach wakacyjnych i rekreacyjnych itp., a w szczególności przepisów tej ustawy określających limit liczby dni w roku, przez które właściciel lub użytkownik może wynajmować swoje stałe miejsce zamieszkania w celach wakacyjnych i rekreacyjnych itp. Głównym celem ustawy o domach wakacyjnych jest zapobieganie rosnącej presji na obszary rekreacyjne w kraju. Ustawa o domach wakacyjnych służy również realizacji celu w zakresie podaży mieszkań, regulując popyt na nieruchomości wykorzystywane do celów rekreacyjnych. Cel ten nie ogranicza się wyłącznie do domów wakacyjnych i drugich domów, ale obejmuje również nieruchomości przeznaczone do zamieszkania przez cały rok, w tym dążenie do zapobiegania nabywaniu takich nieruchomości w celu prowadzenia komercyjnego wynajmu wakacyjnego.
Proponowane przepisy mają na celu wsparcie skutecznego egzekwowania przepisów określonych w ustawie o domach wakacyjnych, a tym samym przyczynienie się do realizacji zarówno celów związanych z rekreacją, jak i z zapewnieniem podaży mieszkań.
9a. Ocena nadzoru nad przestrzeganiem przepisów regulujących wynajem własnych nieruchomości mieszkalnych przeznaczonych do zamieszkania przez cały rok od 2025 r. wskazuje, że przy użyciu obecnych narzędzi egzekwowania prawa nie jest możliwe skuteczne nadzorowanie postanowień ustawy o domach wakacyjnych, zgodnie z którymi właściciel lub użytkownik może wynajmować swoją własną nieruchomość mieszkalną przeznaczoną do zamieszkania przez cały rok w celach wakacyjnych i rekreacyjnych itp. wyłącznie przez 30/70/100 dni, w szczególności ze względu na brak dostępu do niezbędnych, aktualnych i weryfikowalnych informacji dotyczących działalności związanej z najmem. Bez dostępu do tych informacji nie można skutecznie egzekwować przepisów ustawy o domach wakacyjnym, co podważa ochronę interesów publicznych określonych w pkt 9, w tym konieczność zapewnienia odpowiedniej podaży mieszkań.
Znaczna część pośrednictwa w wynajmie nieruchomości mieszkalnych w celach wakacyjnych i rekreacyjnych itp., położonych w Danii, odbywa się za pośrednictwem dostawców usług pośredniczących, w tym dostawców mających siedzibę poza Danią. Proponowane przepisy umożliwiają zatem organowi nadzorczemu, w konkretnych przypadkach nadzorczych, wydawanie tym dostawcom nakazów dotyczących udzielenia określonych informacji oraz usunięcia reklam lub zablokowania rezerwacji. Przepisy te mają zastosowanie wyłącznie w szczególnych przypadkach nadzorczych i zgodnie z warunkami określonymi w ustawie o domach wakacyjnych, w związku z czym uznaje się je za odpowiednie do wsparcia egzekwowania przepisów ustawy o domach wakacyjnych w odniesieniu do wynajmu ułatwianego za pośrednictwem dostawców usług pośredniczących.
9b. Proponowane przepisy mają ograniczony zakres w tym sensie, że umożliwiają jedynie organowi nadzorczemu wydawanie nakazów dostawcom usług pośredniczących w konkretnych przypadkach nadzorczych dotyczących zgodności z ustawą o domach wakacyjnych, gdy spełnione są odpowiednie warunki. Z motywu 38 aktu o usługach cyfrowych wynika również, że nakazy podjęcia działań przeciwko określonym nielegalnym treściom lub udzielenia określonych informacji wydawane dostawcom usług mającym siedzibę w innym państwie członkowskim co do zasady nie ograniczają swobody tych dostawców w zakresie transgranicznego świadczenia usług.
W wielu przypadkach egzekwowanie przepisów ustawy o domach wakacyjnych wymaga dostępu do informacji dotyczących między innymi wynajmowanej nieruchomości, okresów, w których nieruchomość była użytkowana lub zarezerwowana na użytek własny właściciela lub użytkownika, a także informacji dotyczących działalności w zakresie najmu, w tym liczby dni wynajmu. Dotyczy to zarówno nadzoru nad przepisami opartymi na obiektywnych kryteriach, w tym dotyczącymi zakresu najmu, jak i przepisami opartymi na konkretnej ocenie działalności w zakresie najmu.
Ocena nadzoru nad przestrzeganiem przepisów regulujących wynajem własnych nieruchomości mieszkalnych przeznaczonych do zamieszkania przez cały rok od 2025 r. wskazuje, że przy użyciu obecnych narzędzi egzekwowania prawa nie jest możliwe skuteczne nadzorowanie postanowień ustawy o domach wakacyjnych przez organ nadzorczy.
W związku z tym wniosek legislacyjny nakłada na właścicieli i użytkowników nieruchomości obowiązek ujawniania informacji. Jednakże ten obowiązek udzielania informacji nie zawsze może funkcjonować samodzielnie, ponieważ musi być stosowany w sposób zgodny z prawem do nieobciążania samego siebie.
Zgodnie z obowiązującym prawem organ nadzorczy może skontaktować się z dostawcami usług pośredniczących w celu uzyskania niezbędnych informacji lub zażądać usunięcia reklam. Ponieważ zgodnie z obowiązującym prawem dostawcy usług pośredniczących nie mają prawnego obowiązku stosowania się do nakazów udzielenia informacji lub usunięcia reklam wydanych przez organ nadzorczy, organ nadzorczy nie może we wszystkich przypadkach uzyskać tych informacji ani podjąć środków egzekucyjnych niezbędnych do wykrycia i udokumentowania naruszeń oraz do zaprzestania niezgodnej z prawem działalności w zakresie najmu.
Istniejące możliwości uzyskiwania informacji od właścicieli i użytkowników, a także kontaktowania się z dostawcami usług pośredniczących, nie są zatem uważane za wystarczające. W tym kontekście uważa się, że proponowane przepisy stanowią najmniej restrykcyjny środek, który może zapewnić przestrzeganie przepisów określonych w ustawie o domach wakacyjnych.
9c. Celem proponowanych przepisów jest zapewnienie skutecznego egzekwowania przepisów określonych w ustawie o domach wakacyjnych, a tym samym zabezpieczenie interesu publicznego opisanego w pkt 9, a mianowicie ochrony terenów rekreacyjnych i potrzeby zapewnienia odpowiedniej podaży mieszkań.
Przepisy te nie nakładają na dostawców usług pośredniczących ogólnych obowiązków w zakresie nadzoru, bieżących obowiązków sprawozdawczych ani obowiązków w zakresie prowadzenia dokumentacji. Mają one zastosowanie wyłącznie w szczególnych przypadkach nadzorczych i odnoszą się wyłącznie do konkretnych informacji dotyczących zidentyfikowanych odbiorców usług lub konkretnych przypadków najmu z naruszeniem przepisów ustawy o domach wakacyjnych. Nakazy udzielenia informacji mogą być wydawane wyłącznie wtedy, gdy informacje te są niezbędne do celów nadzoru, i mogą dotyczyć wyłącznie informacji już zebranych w związku ze świadczeniem usługi oraz pozostających pod kontrolą dostawcy. Dostawcy usług pośredniczących nie są zatem zobowiązani do gromadzenia ani pozyskiwania nowych informacji.
Nakaz usunięcia reklam lub zablokowania rezerwacji może zostać wydany dopiero po ustaleniu przez organ nadzorczy, że wynajem danej nieruchomości jest sprzeczny z art. 1 ust. 1 pkt 1 i ust. 4, art. 5, a także art. 5 w związku z art. 6 ust. 1.
Bez tych uprawnień organ nadzorczy w wielu przypadkach nie będzie w stanie zapewnić przestrzegania przepisów ustawy o domach wakacyjnych, co osłabi ochronę interesów publicznych, o których mowa w pkt 9.
W tym kontekście ocenia się, że obciążenia administracyjne dla dostawców usług pośredniczących są ograniczone i proporcjonalne do realizowanych celów leżących w interesie publicznym.
10. Odniesienia do tekstu podstawowego: Brak tekstu podstawowego
11. Nie
12.
13. Nie
14. Nie
15. Nie
16.
Aspekty TBT: Nie
Aspekty SPS: Nie
**********
Komisja Europejska
Punkt kontaktowy Dyrektywa (UE) 2015/1535
e-mail: grow-dir2015-1535-central@ec.europa.eu
