Viesti 002
Komission tiedonanto - TRIS/(2017) 01661
Direktiivi (EU) 2015/1535
Viestin käännös 001
Ilmoitus: 2017/0284/S
No abre el plazo - Nezahajuje odklady - Fristerne indledes ikke - Kein Fristbeginn - Viivituste perioodi ei avata - Καμμία έναρξη προθεσμίας - Does not open the delays - N'ouvre pas de délais - Non fa decorrere la mora - Neietekmē atlikšanu - Atidėjimai nepradedami - Nem nyitja meg a késéseket - Ma’ jiftaħx il-perijodi ta’ dawmien - Geen termijnbegin - Nie otwiera opóźnień - Não inicia o prazo - Neotvorí oneskorenia - Ne uvaja zamud - Määräaika ei ala tästä - Inleder ingen frist - Не се предвижда период на прекъсване - Nu deschide perioadele de stagnare - Nu deschide perioadele de stagnare.
(MSG: 201701661.FI)
1. MSG 002 IND 2017 0284 S FI 30-06-2017 S NOTIF
2. S
3A. Kommerskollegium
Box 6803, 113 86 Stockholm
Sverige
Tel: 08-690 48 00, Fax: 08-30 67 59
epost: 9834@kommers.se
3B. Miljö- och energidepartementet
Regeringskansliet
103 33 STOCKHOLM
Besöksadress: Malmtorgsgatan 3
4. 2017/0284/S - C00P
5. Ehdotus asetukseksi kemiallisten tuotteiden käsittelyyn, tuontiin ja vientiin tietyissä tapauksissa liittyvästä kiellosta ynnä muusta annetun asetuksen (1998:944) muuttamisesta
6. Sellaisia muovihiukkasia sisältävät pois huuhdeltavat tai syljettävät kosmeettiset tuotteet, jotka on lisätty niiden puhdistavien, kuorivien tai kiillottavien vaikutusten takia
7. -
8. Pois huuhdeltavia tai syljettäviä kosmeettisia tuotteita ei saa saattaa markkinoille, jos ne sisältävät muovihiukkasia, jotka on lisätty niiden puhdistavien, kuorivien tai kiillottavien vaikutusten takia. Muovihiukkasilla tarkoitetaan kiinteitä muovisia hiukkasia, jotka ovat kooltaan alle viisi millimetriä minkä tahansa mitan osalta ja jotka eivät liukene veteen. Muovilla tarkoitetaan Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 1907/2006 3 artiklan 5 kohdan mukaista polymeeriä, johon on saatettu lisätä lisäaineita tai muita aineita.
Kiellon ulkopuolelle jätetään muovihiukkaset, jotka koostuvat ainoastaan luonnossa esiintyvistä polymeereistä ja joita ei ole muunnettu kemiallisesti.
Kemikaalivirasto voi myöntää poikkeuksia kiellosta sellaisille muovihiukkasille, joiden valmistuksessa on käytetty raaka-aineena luonnossa esiintyviä polymeerejä ja jotka hajoavat vesiympäristöissä nopeasti monomeereiksi ja jotka eivät aiheuta vahingoittumisvaaraa vesieliöille.
9. Ehdotuksen tausta on seuraava. Muovijätteiden ja mikromuovien määrän lisääntyminen merissä aiheuttaa tällä hetkellä yhden suurimmista uhista merien eläin- ja kasvikunnalle. Mikrometrien kokoiset tai tätä pienemmät muovihiukkaset voivat kulkeutua vedenpuhdistamojen läpi purkuvesistöihin, ja muovihiukkaset voivat näin päätyä meriin, järviin ja vesistöihin. Muovihiukkaset kerääntyvät meriympäristöön.
Merissä, järvissä ja vesistöissä olevat mikroskooppiset muovihiukkaset voivat vahingoittaa vesieliöitä ja vaikuttaa biologiseen monimuotoisuuteen. Jos vettä suodattaviin vesieläimiin joutuu muovihiukkasia, tämä voi johtaa muovihiukkasten päätymiseen ravintoketjuun. Mikroskooppisia muovihiukkasia on löydetty muun muassa turskasta, koljasta, valkoturskasta ja katkaravuista. Ruotsissa mikroskooppisia muovihiukkasia on löydetty tavallisista kaupallisesti tärkeistä lajeista, kuten sinisimpukoista ja keisarihummereista. Samaan aikaan nykytekniikalla on mahdotonta saada kiinni ja kerätä kaikki mereen, järviin ja vesistöihin päätyneet muovihiukkaset. Tämän vuoksi on tarpeen ryhtyä toimiin, joilla voidaan estää muovihiukkasten päätyminen vesiin.
YK:n yleiskokouksessa maailman maat ovat sitoutuneet ehkäisemään ja vähentämään vuoteen 2025 mennessä merkittävästi kaikenlaista merten saastumista, meriin päätyvät jätteet mukaan luettuina (kestävän kehityksen tavoite 14, meret ja merten tarjoamat luonnonvarat). YK:n ympäristökokous (UNEA) antoi toukokuussa 2017 merten roskaantumista ja mikromuoveja koskevan päätöslauselman, jossa eri maiden hallituksia kehotetaan tunnistamaan tarkemmin mikromuovien merkittävimmät lähteet sekä määrittämään tärkeitä ja kustannustehokkaita ennaltaehkäisykeinoja kansallisella ja alueellisella tasolla seuraavasti: ”further identify the most significant sources, as well as important and cost-effective preventive measures at the national and regional levels” (UNEA 2/11, Marina plastic litter and microplastic). Useat maat ovat jo ottaneet käyttöön tai ovat aikeissa ottaa käyttöön toimenpiteitä, joilla pyritään vähentämään muovihiukkasten päätymistä meriin, järviin ja vesistöihin. Yhdysvalloissa annettiin joulukuussa 2015 laki, jolla kielletään sellaisten pois huuhdeltavien kosmeettisten tuotteiden valmistaminen ja myynti, jotka sisältävät muovisia mikrorakeita (the Microbead Free Waters Act of 2015). Ranskassa päätettiin maaliskuussa 2017 sellaisten pois huuhdeltavien kosmeettisten tuotteiden markkinoille saattamista koskevasta kiellosta, jotka sisältävät alle viiden millimetrin kokoisia muovihiukkasia (Décret no 2017-291 du 6 mars 2017 relatif aux conditions de mise en oeuvre de l’interdiction de mise sur le marché des produits cosmétiques rincés à usage d’exfoliation ou de nettoyage comportant des particules plastiques solides et des bâtonnets ouatés à usage domestique dont la tige est en plastique). Kielto tulee voimaan 1 päivänä tammikuuta 2018. Vastaavaa kieltoa valmistellaan Yhdistyneessä kuningaskunnassa. Myös Irlannissa on tarkoitus säätää kiellosta.
Tällä hetkellä Ruotsin lainsäädännössä tai EU:n lainsäädännössä ei ole säädetty kosmeettisissa tuotteissa olevia muovihiukkasia koskevista rajoituksista.
Ehdotuksella pyritään näin ollen vähentämään muovihiukkasten, jotka ovat kooltaan alle viisi millimetriä minkä tahansa mitan osalta, päätymistä meriin, järviin ja vesistöihin kosmeettisista tuotteista. Määräykset ovat tarpeen vesiekosysteemien suojelemiseksi.
Vähemmän rajoittavia toimenpiteitä määräysten tavoitteen saavuttamiseksi ei katsota olevan. Ehdotetut toimenpiteet ovat oikeasuhteisia, ja ne ovat välttämätön edellytys niiden riskien vähentämiseksi, joita ympäristölle aiheutuu muovihiukkasten kerääntymisestä meriin, järviin ja vesistöihin. Sääntöjä sovelletaan samalla tavalla kaikkiin, ja ne ovat näin ollen syrjimättömiä. Kielto on ensimmäinen askel pyrkimyksessä vähimmäistää muovihiukkasten päästöjä meriin, järviin ja vesistöihin.
10. Perustekstejä ei ole
11. Ei
12. -
13. Ei
14. Ei
15. Kyllä
16. TBT-näkökohta
Kyllä
SPS-näkökohta
Ei – ehdotus ei ole terveys- tai kasvinsuojelutoimi.
**********
Euroopan komissio
Yhteysviranomainen direktiivin (EU) 2015/1535
Telekopio: +32 229 98043
Sähköposti: grow-dir2015-1535-central@ec.europa.eu
