Viesti 002
Komission tiedonanto - TRIS/(2022) 04521
Direktiivi (EU) 2015/1535
Viestin käännös 001
Ilmoitus: 2022/0871/IRL
No abre el plazo - Nezahajuje odklady - Fristerne indledes ikke - Kein Fristbeginn - Viivituste perioodi ei avata - Καμμία έναρξη προθεσμίας - Does not open the delays - N'ouvre pas de délais - Non fa decorrere la mora - Neietekmē atlikšanu - Atidėjimai nepradedami - Nem nyitja meg a késéseket - Ma’ jiftaħx il-perijodi ta’ dawmien - Geen termijnbegin - Nie otwiera opóźnień - Não inicia o prazo - Neotvorí oneskorenia - Ne uvaja zamud - Määräaika ei ala tästä - Inleder ingen frist - Не се предвижда период на прекъсване - Nu deschide perioadele de stagnare - Nu deschide perioadele de stagnare.
(MSG: 202204521.FI)
1. MSG 002 IND 2022 0871 IRL FI 21-12-2022 IRL NOTIF
2. IRL
3A. National Standards Authority of Ireland
1 Swift Square, Northwood, Santry
Dublin 9 D09 A0E4
Ireland
Tel: 00 353 (0)1 807 3824
Email: EUDirective2015.1535@nsai.ie
3B. The Department of Tourism, Culture, Arts, Gaeltacht, Sport and Media
23 Kildare Street, Dublin 2, D02 TD30
Contact person: Michelle O’Mahony
Tel: 00 353 (0)87 7993021
Email: michelle.omahony@tcagsm.gov.ie
4. 2022/0871/IRL - SERV20
5. Vuoden 2022 lakiehdotus matkailijoille lyhytaikaisesti vuokrattavien kiinteistöjen rekisteröinnistä
6. Ehdotetussa laissa asetetaan erityisiä velvoitteita
a) matkailijoille lyhytaikaisesti vuokrattavien majoituskiinteistöjen yksittäisille omistajille ja
b) verkkoalustoille ja muille tiedotusvälineille, joissa mainostetaan matkailijoille lyhytaikaisesti vuokrattavia kiinteistöjä
7. -
8. Lakiehdotus on osa Irlannin hallituksen Koti kaikille -suunnitelmaa (”Housing for All”), ja sen tavoitteena on perustaa matkailijoille lyhytaikaisesti vuokrattavien kiinteistöjen (STTL, ”short-term tourist letting”) rekisteri sen varmistamiseksi, että asuntokantaa hyödynnetään mahdollisimman tehokkaasti niillä alueilla, joilla asunnoista on pulaa. Sillä tarkistetaan ja mukautetaan nykyistä järjestelmää, josta on säädetty matkailuliikenteestä vuosina 1939–2016 annetuissa laeissa. Matkailun kehittämisestä vastaava kansallinen viranomainen Fáilte Ireland arvioi, että Irlannissa on tällä hetkellä jopa 31 000 matkailijoille mainostettavaa kiinteistöä. Suurin osa niistä ei ole Fáilte Irelandin tiedossa eikä niitä ole rekisteröity osana sen nykyisiä laadukkaaseen majoitukseen liittyviä kansallisia ohjelmia, ja huomattavalla määrällä matkailijoille mainostettavista kiinteistöistä ei ole tarvittavaa rakennuslupaa. Aiemmat täytäntöönpanotoimenpiteet ovat osoittautuneet tehottomiksi pääasiassa siksi, että verkkoalustoilla ei ilmoiteta matkailijoille lyhytaikaisesti vuokrattavien majoituskiinteistöjen osoitteita. Lainsäädäntöehdotuksen mukaan kaikkien, jotka tarjoavat matkailijoille majoitusta enintään 21 yöksi, on rekisteröidyttävä uuteen STTL-rekisteriin. Lisäksi heillä on oltava Fáilte Irelandin myöntämä voimassa oleva rekisteröintinumero. Kiinteistöjen STTL-rekisteröinti on uusittava vuosittain. Rekisteröidyille kiinteistöille annetaan heti maksun yhteydessä numero, joka on esitettävä kaikissa ilmoituksissa ja kaikilla varausalustoilla. Kiinteistön rekisteröivä taho antaa itse ilmoituksen paikallisten suunnittelumääräysten noudattamisesta. Jos myöhemmin todetaan, että kiinteistöllä ei ole tarvittavaa rakennuslupaa ynnä muuta, rekisteröinti keskeytetään, kunnes asia on tutkittu tai kiinteistölle on myönnetty asianmukainen rakennuslupa.
STTL-rekisteriä varten luodaan ohjelmointirajapinta, jonka avulla paikallisviranomaiset ja varausalustat pääsevät rekisteriin reaaliaikaisesti. Näin ne voivat ohjelman avulla ristiintarkastaa luettelossa olevat kiinteistöt ja varmistaa, että ne on rekisteröity ja että niillä on voimassa oleva STTL-numero. Kaikki rekisteröimättömät kohteet on poistettava kaikilta varausalustoilta, kunnes niiden osalta ilmoitetaan nykyinen rekisteröintinumero tai kunnes ne täyttävät tarvittavat vaatimukset. Jos majoituskiinteistöä ei ole rekisteröity eikä sillä ole voimassa olevaa rekisteröintinumeroa, sen haltija ja kaikki kiinteistöä mainostavat henkilöt voidaan asettaa syytteeseen, jos he mainostavat tai jollakin tavoin tarjoavat tällaista rekisteröimätöntä majoitusta matkailijoille enintään 21 yön ajaksi. Matkailijoille lyhytaikaisesti vuokrattavien majoituskiinteistöjen rekisteröintiä koskevien vaatimusten noudattamisen varmistamiseksi Fáilte Irelandille annetaan valta käynnistää rikosoikeudellisia seuraamusmenettelyjä kiinteistön haltijaa vastaan, jos tämä ei noudata ehdotetun lain vaatimuksia. Jotta voidaan varmistaa matkailijoille lyhytaikaisesti vuokrattavien majoituskiinteistöjen markkinoiden asianmukainen valvonta, Fáilte Irelandin on valvottava alustoja varmistaakseen, että niillä mainostettavat lyhytaikaisesti vuokrattavat kiinteistöt ovat vaatimusten mukaisia. Verkkovarausalustoille voidaan määrätä yksityisoikeudellisia seuraamuksia, jos ne eivät noudata ehdotetun lain säännöksiä.
9. Irlannissa on useiden vuosien ajan ollut huomattava puute pitkäaikaisesti vuokrattavista yksityisistä asunnosta, erityisesti suuremmilla kaupunkialueilla. Kuten monilla muillakin matkailijoiden suosimilla alueilla ympäri maailmaa, aiemmin perinteisillä pitkäaikaisten vuokra-asuntojen markkinoilla olleita kiinteistöjä on siirretty tuottoisammille matkailumarkkinoille vuokrattavaksi lyhytaikaiseen majoitukseen.
Mainostettavien 31 000 kiinteistön tarkastelu on tuonut esiin, että jopa 70 prosenttia niistä on kokonaisia taloja ja asuntoja, joista huomattavan suuri osa saattaisi soveltua pitkäaikaiseen vuokraukseen. Koska vain pienelle määrälle kiinteistöjä on tähän mennessä myönnetty rakennuslupa käyttötarkoituksen muutosta varten, voidaan olettaa, että vähintäänkin suurin osa näistä kiinteistöistä toimii matkailumarkkinoilla ilman tarvittavaa rakennuslupaa. Tilanteen helpottamiseksi vuonna 2019 annettiin säännöksiä, joiden tavoitteena oli saada kovasti kaivattuja, matkailijoille suunnattuun lyhytaikaiseen vuokraukseen käytettyjä asuntoja takaisin perinteisille pitkäaikaisten vuokra-asuntojen markkinoille ja siten parantaa tarjontaa pitkäaikaisten vuokra-asuntojen markkinoilla ja auttaa vakauttamaan kyseisten alueiden vuokria. Säännökset eivät olleet niin tehokkaita kuin oli odotettu, koska STTL-kiinteistöjen osoitteita ei ilmoitettu verkkoalustoilla, ja sen vuoksi toimenpidettä oli vaikea panna täytäntöön.
Uuden STTL-rekisterin avulla voidaan tehdä näyttöön perustuvia päätöksiä siitä, mihin tarkoituksiin asuntokantaa voidaan käyttää eri paikallisilla ja valtakunnallisilla alueilla.
Lakiehdotus on laadittu huolellisesti varausalustoille aiheutuvan rasitteen pienentämiseksi ja siten, että se on sähköistä kaupankäyntiä koskevan direktiivin vaatimusten mukainen ja täydentää ehdotusta Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi lyhytaikaisia vuokramajoituspalveluja koskevien tietojen keruusta ja jakamisesta ja asetuksen (EU) 2018/1724 muuttamisesta.
10. Perustekstiä ei ole
11. Ei
12. -
13. Ei
14. Ei
15. Kyllä
16. TBT-näkökohta
Ei – luonnos ei ole tekninen määräys tai vaatimuksenmukaisuuden arviointiin liittyvä menettely.
Ei – luonnoksella ei ole merkittävää vaikutusta kansainväliseen kauppaan.
SPS-näkökohta
Ei – luonnoksella ei ole merkittävää vaikutusta kansainväliseen kauppaan.
Ei – luonnos ei ole terveys- tai kasvinsuojelutoimi.
**********
Euroopan komissio
Yhteysviranomainen direktiivin (EU) 2015/1535
Telekopio: +32 229 98043
Sähköposti: grow-dir2015-1535-central@ec.europa.eu
