Viesti 001
Komission tiedonanto - TRIS/(2025) 3705
Direktiivi (EU) 2015/1535
Ilmoitus: 2025/0773/IE
Jäsenvaltion ilmoitus luonnostekstistä
Notification – Notification – Notifzierung – Нотификация – Oznámení – Notifikation – Γνωστοποίηση – Notificación – Teavitamine – Ilmoitus – Obavijest – Bejelentés – Notifica – Pranešimas – Paziņojums – Notifika – Kennisgeving – Zawiadomienie – Notificação – Notificare – Oznámenie – Obvestilo – Anmälan – Fógra a thabhairt
Does not open the delays - N'ouvre pas de délai - Kein Fristbeginn - Не се предвижда период на прекъсване - Nezahajuje prodlení - Fristerne indledes ikke - Καμμία έναρξη προθεσμίας - No abre el plazo - Viivituste perioodi ei avata - Määräaika ei ala tästä - Ne otvara razdoblje kašnjenja - Nem nyitja meg a késéseket - Non fa decorrere la mora - Atidėjimai nepradedami - Atlikšanas laikposms nesākas - Ma jiftaħx il-perijodi ta’ dewmien - Geen termijnbegin - Nie otwiera opóźnień - Não inicia o prazo - Nu deschide perioadele de stagnare - Nezačína oneskorenia - Ne uvaja zamud - Inleder ingen frist - Ní osclaíonn sé na moilleanna
MSG: 20253705.FI
1. MSG 001 IND 2025 0773 IE FI 18-12-2025 IE NOTIF
2. Ireland
3A. Department of Health
3B. Department of Health
4. 2025/0773/IE - X00M - Sekalaiset tavarat ja tuotteet
5. Luonnos vuoden 2025 kansanterveyslaiksi (kertakäyttöiset sähkösavukkeet)
6. Kertakäyttöiset sähkösavukkeet
7.
8. Ehdotetulla lainsäädännöllä pyritään kieltämään kertakäyttöisten sähkösavukkeiden vähittäismyynti riippumatta siitä, sisältävätkö ne nikotiinia.
Kertakäyttöisillä sähkösavukkeilla tarkoitetaan höyrystyslaitteita, joita ei ole tarkoitettu uudelleen käytettäviksi, mukaan lukien laitteet, joita ei voida täyttää uudelleen, ja laitteet, joita ei voida ladata uudelleen.
Nikotiinia sisältäviä sähkösavukkeita koskevista lainsäädännön osista on tehty erillinen ilmoitus direktiivin 2014/40/EU 24 artiklan 3 kohdan mukaisesti.
On syytä panna merkille, että tämän lainsäädännön sääntelyvaikutusten arvioinnissa lainsäädäntöä on tarkasteltu osana toimenpidepakettia, jonka muut osat ovat vielä laadittavana.
9. Kertakäyttöisten sähkösavukkeiden kieltäminen Irlannissa on perusteltua, välttämätöntä ja oikeasuhteista, jotta voidaan saavuttaa korkea terveyden suojelun taso erityisesti nuorten keskuudessa ja vähentää sähkösavuketuotteiden ympäristövaikutuksia.
On saatu näyttöä siitä, että Irlannissa nuoret käyttävät kertakäyttöisiä sähkösavukkeita suhteettoman paljon. Edullinen hinta, helppokäyttöisyys ja houkutteleva muotoilu lisäävät niiden vetovoimaa tässä kohderyhmässä. Koska suurin osa kertakäyttöisistä sähkösavukkeista sisältää nikotiinia, on herännyt merkittävää huolta siitä, että tämä lisää nikotiinin käyttöä lasten ja nuorten keskuudessa. Vaikutukset nikotiiniriippuvuuden ja kognitiivisen suoriutumisen kannalta voivat olla heillä suurempia kuin aikuisilla. Myös pitkittäistutkimuksista on saatu vahvaa näyttöä sähkötupakoinnin ja sitä seuraavan tupakoinnin välisestä yhteydestä nuorilla.
Lisäksi Irlannin toimeenpanoviranomainen on todennut, että kertakäyttöiset sähkösavukkeet ovat todennäköisemmin voimassa olevan lainsäädännön vastaisia kuin muut tarkastellut sähkösavuketyypit, mukaan lukien nikotiinittomiksi merkityt sähkösavukkeet, jotka sisältävät nikotiinia.
Lisäksi kertakäyttöiset sähkösavukkeet aiheuttavat merkittäviä haasteita jätehuollossa ja elektroniikkajätteen kierrätyksessä, koska ne sisältävät litiumioniakkuja, muovia ja vaarallisia aineita, jotka usein hävitetään väärin, mikä voi johtaa muihinkin terveyshaittoihin.
Kertakäyttöiset sähkösavukkeet ovat houkuttelevia nuorten kannalta, nikotiiniriippuvuuden riski on suuri ja kertakäyttöisten sähkösavukkeiden hävittäminen kuormittaa ympäristöä. Sen vuoksi kattava kielto on Irlannin kansallisessa kontekstissa oikeasuhteinen ja näyttöön perustuva ratkaisu.
Kertakäyttöiset sähkösavukkeet, jotka eivät sisällä nikotiinia, on sisällytetty lainsäädäntöön, jotta näiden tuotteiden ympäristö- ja kansanterveysvaikutuksiin voidaan reagoida johdonmukaisesti.
Erityinen asiayhteys
Kertakäyttöisten sähkösavukkeiden suosio on kasvanut Irlannissa samalla, kun nuorten sähkösavukkeiden käyttö on lisääntynyt dramaattisesti: 15–24-vuotiaista sähkösavukkeiden käyttäjiä oli neljä prosenttia vuonna 2021 ja 18 prosenttia vuonna 2023 (17 prosenttia vuonna 2025).
Irlannin 12–17-vuotiaille tehdyssä kouluikäisten lasten terveyskäyttäytymistä koskevassa tutkimuksessa (HBSC) todettiin, että vaikka sähkösavukkeiden ”koskaan”-käyttö väheni 22 prosentista 19 prosenttiin vuosina 2018–2022, ”edeltävien 30 päivän aikana” -käytön osuus kasvoi yhdeksästä prosentista 13 prosenttiin.
Vastaavasti nuorten päihteiden käyttöä koskevan eurooppalaisen koululaistutkimuksen (European School Survey Project on Alcohol and Other Drugs, ESPAD) vuosien 2019 ja 2024 raportit osoittavat, että vaikka ”koskaan”-käyttö väheni tällä aikavälillä 39 prosentista 32 prosenttiin, ”edeltävien 30 päivän aikana” -käyttö lisääntyi hieman 15,5 prosentista 15,7 prosenttiin ja ”päivittäin”- tai ”lähes päivittäin” -käyttö lisääntyi 4,6 prosentista 6,9 prosenttiin. Luvut viittaavat siihen, että ”siirtymisaste” kokeilusta säännölliseen käyttöön on saattanut kohota lasten keskuudessa sinä aikana, jona kertakäyttöisistä sähkösavukkeista on tullut suosittuja.
Näin ollen katsotaan, että kertakäyttöisten sähkösavukkeiden kielto on välttämätön keino vähentää sähkösavukkeiden käyttöä nuorten keskuudessa ja ehkäistä nikotiiniriippuvuutta.
Lisäksi samat kertakäyttöisten sähkösavukkeiden luokat kiellettiin Pohjois-Irlannissa kesäkuussa 2025. Ehdotettu lainsäädäntö mahdollistaa näitä tuotteita koskevan kokonaisvaltaisen lähestymistavan koko saarella.
Ehdotetulla lainsäädännöllä ei ylitetä sitä, mikä on tarpeen politiikan tavoitteiden saavuttamiseksi. Kieltoa sovelletaan ainoastaan sellaisten laitteiden myyntiin, jotka täyttävät kertakäyttöisyyden määritelmän; uudelleenkäytettäviä sähkösavukkeita saa edelleen myydä. Kielto koskee kaikkea vähittäismyyntiä valtion alueella, mutta ei valmistusta tai tuontia valtion ulkopuolella tapahtuvaa myyntiä varten.
10. Viittaukset perusteksteihin: Perustekstejä ei ole
11. Ei
12.
13. Ei
14. Ei
15. Kyllä
16.
TBT-näkökohta: Ei
SPS-näkökohta: Ei
**********
Euroopan komissio
Yhteysviranomainen direktiivin (EU) 2015/1535
Sähköposti: grow-dir2015-1535-central@ec.europa.eu
