Bericht 002
Mededeling van de Commissie - TRIS/(2021) 00990
Richtlijn (EU) 2015/1535
Vertaling van het bericht 001
Kennisgeving: 2021/0159/D
No abre el plazo - Nezahajuje odklady - Fristerne indledes ikke - Kein Fristbeginn - Viivituste perioodi ei avata - Καμμία έναρξη προθεσμίας - Does not open the delays - N'ouvre pas de délais - Non fa decorrere la mora - Neietekmē atlikšanu - Atidėjimai nepradedami - Nem nyitja meg a késéseket - Ma’ jiftaħx il-perijodi ta’ dawmien - Geen termijnbegin - Nie otwiera opóźnień - Não inicia o prazo - Neotvorí oneskorenia - Ne uvaja zamud - Määräaika ei ala tästä - Inleder ingen frist - Не се предвижда период на прекъсване - Nu deschide perioadele de stagnare - Nu deschide perioadele de stagnare.
(MSG: 202100990.NL)
1. MSG 002 IND 2021 0159 D NL 16-03-2021 D NOTIF
2. D
3A. Bundesministerium für Wirtschaft und Energie, Referat E C 2, 11019 Berlin,
Tel.: 0049-30-18615-6392, E-Mail: infonorm@bmwi.bund.de
3B. 14 Landesmedienanstalten
c/o ALM GbR - die medienanstalten
Friedrichstraße 60,10117 Berlin
Tel.:+49 30 20646900
E-Mail: europa@die-medienanstalten.de
4. 2021/0159/D - SERV30
5. Statuten van de staatsmedia-autoriteiten betreffende de regulering van mediabemiddelaars overeenkomstig artikel 96 van het Staatsmediaverdrag
6. - Diensten van de informatiemaatschappij overeenkomstig artikel 2, onder a), van Richtlijn 2000/31/EG
- Mediabemiddelaars
7. -
8. De in kennis te stellen statuten (MIS-E) zijn bedoeld om de bepalingen voor de regulering van mediabemiddelaars zoals voorzien in de artikelen 91 tot en met 95 van het Staatsmediaverdrag (MStV) te specificeren (zie ook artikel 1, lid 1, MIS-E). De regelgevende geadresseerden zijn (overeenkomstig artikel 2, lid 2, nr. 16, MStV) voornamelijk zoekmachines en sociale netwerken, evenals microblogdiensten.
Artikel 1, lid 2, MIS-E verwijst naar de beschermingsdoelstelling van de verordening en de specifieke statuten. Het dient om diversiteit van meningen te waarborgen door transparantie en non-discriminatie te garanderen.
Volgens artikel 91, lid 1, nr. 1, MStV zijn mediabemiddelaars (MI) aan regelgeving onderworpen als zij gemiddeld meer dan een miljoen gebruikers bereiken in zes maanden in Duitsland. Artikel 2, lid 2, MIS-E specificeert de wettelijke drempel die de som van unieke gebruikers tot de bepalende factor bij de berekening maakt.
Artikel 3 MIS-E stelt eisen aan de verplichting om een gevolmachtigde agent op grond van artikel 92 MStV aan te wijzen. De aanwijzing moet overeenkomstig artikel 92 MStV in de aanbieding gemakkelijk herkenbaar zijn en op een rechtstreeks toegankelijke wijze worden gedaan. In artikel 3, lid 3, MIS-E bepaalt dat aan deze eisen is voldaan indien de gevolmachtigde agent in de opdruk is opgenomen.
De artikelen 4 tot en met 6 MIS-E specificeren de transparantieverplichting op grond van artikel 93 MStV. Artikel 4 MIS-E verduidelijkt dat het doel van de transparantieverplichting is om de diversiteit van meningen te waarborgen. Gebruikers van MI moeten het op een geïnformeerde manier kunnen gebruiken, bijv. met betrekking tot de criteria die worden gehanteerd voor de selectie en presentatie van opinievormingsinhoud.
Artikel 5 MIS-E specificeert de formele vereisten voor eenvoudige erkenning, onmiddellijke waarneming en constante beschikbaarheid van de informatie die transparant moet worden gemaakt, zoals bepaald in artikel 93, lid 1, MStV. Daarvoor worden standaardvoorbeelden vastgelegd in artikel 5, lid 1-5 MIS-E.
Artikel 6 MIS-E bevat een niet-uitputtende catalogus van informatie die transparant moet worden gemaakt in de zin van de leden van artikel 93. 1 tot 3 MStV. Volgens artikel 6, lid 1, MIS-E, bijvoorbeeld, moet informatie over technische of inhoudgerelateerde hindernissen die door de aanbieder van een MI kunnen worden opgezet om toegang te krijgen tot de inhoud van zijn aanbod worden meegedeeld. Overeenkomstig artikel 6, lid 2, MIS-E moet een beschrijving van de criteria voor samenvoeging, selectie en presentatie transparant worden gemaakt. Bovendien moet elke personalisering, bijvoorbeeld van nieuwsfeeds, worden gemeld (artikel 6, lid 2, nr. 6, MIS-E).
De artikelen 7 tot en met 9 MIS-E bevatten bijzonderheden over de in artikel 94 MStV bedoelde vrijheid van discriminatie. Hiertoe worden in artikel 7, lid 2, MIS-E, onder meer parameters gespecificeerd waarmee een ‘bijzonder grote invloed’ kan worden vastgesteld op de waarneembaarheid van journalistiek-redactionele inhoud van MI in de zin van artikel 94, lid 1, MStV. Artikel 8, lid 5, artikel 9, lid 4 MIS-E stelt ook kadervoorwaarden vast voor de afweging van belangen die vereist zijn krachtens artikel 94 lid 2 MStV (‘onredelijke’, ‘substantieel gerechtvaardigde reden’). Er is een alomvattende afweging van belangen nodig, waarbij rekening moet worden gehouden met de beschermingsdoelstelling om de diversiteit van de meningen te waarborgen.
Ten slotte bevatten de artikelen 10 tot en met 13 MIS-E procedurele bepalingen. Artikel 13, lid 2, MIS-E bevat onder meer een procedure voor de bescherming van alle betrokken handels- en bedrijfsgeheimen. Overeenkomstig artikel 14 vindt om de drie jaar een evaluatie van de statuten plaats.
9. In de hierbij aangemelde statuten specificeren de bepalingen van het Staatsmediaverdrag betreffende mediabemiddelaars op basis van een overeenkomstige bevoegdheid in artikel 96 van het Staatsmediaverdrag. Het statuut heeft een juridisch bindende werking ten aanzien van de betrokken regelgevende geadresseerden.
De media-autoriteiten van de federale staat hebben de opmerkingen van de Europese Commissie over het Staatsmediaverdrag – met name die betreffende het waarborgen van diversiteit – grondig geanalyseerd in de toenmalige kennisgevingsprocedure nr. 2020/26/D en hebben ze bij het opstellen van het statuut opgenomen.
Hiermee rekening houdend, gaat het statuut niet verder dan de regelgevende inhoud van de onderliggende bepalingen van het Staatsmediaverdrag. Aan de andere kant geeft het een interpretatie in overeenstemming met het Europese recht van die delen van het staatsverdrag, die de Europese Commissie in haar opmerkingen als kritiekwaardig heeft aangemerkt.
Een van de kerntaken van de media-instellingen vanaf het allereerste begin, en nog meer sinds de oprichting van de Commissie inzake mediaconcentratie (KEK), is de praktische toepassing van het basisidee van het waarborgen van diversiteit in de media. Het huidige statuut en het onderliggende Staatsmediaverdrag bieden nu een duidelijke rechtsgrondslag voor deze regelgevende taak van de media-instellingen, die voor diversiteit zorgt. Een samenvatting van het Staatsmediaverdrag met het statuut maakt duidelijk dat het rechtskader in Duitsland met betrekking tot mediabemiddelaars uitsluitend doelen nastreeft die de diversiteit beschermen, in dit opzicht in overeenstemming is met het Europese recht en bovendien door het statutaire mandaat van de media-instellingen tot dit gebied beperkt is.
De media-instellingen nemen de vrijheid om een overeenkomstig deskundigenadvies aan deze kennisgeving toe te voegen, dat deze verklaringen ondersteunt.
10. Verwijzing naar basisteksten: Staatsverdrag inzake de modernisering van de mediawetgeving in Duitsland
Basisteksten zijn ingediend in het kader van een eerdere kennisgeving: 2020/26/D
11. Geen
12. -
13. Geen
14. Geen
15. -
16. TBT-overeenkomst
NEE - Het ontwerp heeft geen grote invloed op de internationale handel.
SPS-overeenkomst
NEE - Het ontwerp heeft geen grote invloed op de internationale handel.
**********
Europese Commissie
Contactpunt Richtlijn (EU) 2015/1535
Fax: +32 229 98043
email: grow-dir2015-1535-central@ec.europa.eu
