Ziņa 002
Komisijas ziņojums - TRIS/(2021) 00990
Direktīva (ES) 2015/1535
Ziņojuma tulkošana 001
Notifikācija: 2021/0159/D
No abre el plazo - Nezahajuje odklady - Fristerne indledes ikke - Kein Fristbeginn - Viivituste perioodi ei avata - Καμμία έναρξη προθεσμίας - Does not open the delays - N'ouvre pas de délais - Non fa decorrere la mora - Neietekmē atlikšanu - Atidėjimai nepradedami - Nem nyitja meg a késéseket - Ma’ jiftaħx il-perijodi ta’ dawmien - Geen termijnbegin - Nie otwiera opóźnień - Não inicia o prazo - Neotvorí oneskorenia - Ne uvaja zamud - Määräaika ei ala tästä - Inleder ingen frist - Не се предвижда период на прекъсване - Nu deschide perioadele de stagnare - Nu deschide perioadele de stagnare.
(MSG: 202100990.LV)
1. MSG 002 IND 2021 0159 D LV 16-03-2021 D NOTIF
2. D
3A. Bundesministerium für Wirtschaft und Energie, Referat E C 2, 11019 Berlin,
Tel.: 0049-30-18615-6392, E-Mail: infonorm@bmwi.bund.de
3B. 14 Landesmedienanstalten
c/o ALM GbR - die medienanstalten
Friedrichstraße 60,10117 Berlin
Tel.:+49 30 20646900
E-Mail: europa@die-medienanstalten.de
4. 2021/0159/D - SERV30
5. Valsts plašsaziņas līdzekļu iestāžu Statūti par plašsaziņas līdzekļu starpnieku regulējumu saskaņā ar 96. pantu Valsts līgumā par plašsaziņas līdzekļiem
6. — Informācijas sabiedrības pakalpojumi saskaņā ar Direktīvas 2000/31/EK 2. panta a) punktu
— Plašsaziņas līdzekļu starpnieki
7. -
8. Paziņojamo statūtu (Entwurf einer Satzung zur Regulierung von Medienintermediären — MIS-E) mērķis ir precizēt Valsts līguma par plašsaziņas līdzekļiem (Medienstaatsvertrag — MStV) 91.–95. pantos paredzētos noteikumus par plašsaziņas līdzekļu starpnieku regulējumu (sk. arī MIS-E 1. panta 1. punktu). Regulējuma adresāti (saskaņā ar MStV 2. panta 2. punkta 16. apakšpunktu) galvenokārt ir meklētājprogrammu un sociālo tīklu, kā arī mikroblogošanas pakalpojumu sniedzēji.
MIS-E 1. panta 2. punktā ir noteikts regulējuma un precizējošo statūtu aizsardzības mērķis. Tas nodrošina viedokļu dažādību, garantējot pārredzamību un nediskrimināciju.
Saskaņā ar MStV 91. panta 1. punkta 1. apakšpunktu šo regulējumu piemēro plašsaziņas līdzekļu starpniekiem (PLS) tad, ja to lietotāju skaits Vācijā vidēji sešu mēnešu laikā pārsniedz vienu miljonu. MIS-E 2. panta 2. punktā ir precizēts regulējuma piemērošanas slieksnis, saskaņā ar kuru noteicošais faktors aprēķinā ir unikālo lietotāju skaits.
MIS-E 3. pantā ir noteiktas prasības attiecībā uz pienākumu iecelt pilnvarotu pārstāvi saskaņā ar MStV 92. pantu. Pilnvarotajam pārstāvim pakalpojuma piedāvājumā ir jābūt viegli atrodamam saskaņā ar MStV 92. pantu un tieši pieejamam. MIS-E 3. panta 3. punktā ir noteikts, ka šīs prasības ir izpildītas, ja pilnvarotais pārstāvis ir norādīts izlaides ziņās.
MIS-E 4.–6. pantā ir precizēts pārredzamības pienākums saskaņā ar MStV 93. pantu. MIS-E 4. pantā ir norādīts, ka pārredzamības pienākuma mērķis ir nodrošināt viedokļu dažādību. PLS pakalpojumu lietotājiem vajadzētu būt iespējai tos izmantot informētā veidā, piemēram, ņemot vērā kritērijus, ko izmanto viedokli veidojoša satura atlasē un parādīšanā.
MIS-E 5. pantā ir precizētas MStV 93. panta 1. punktā paredzētās formālās prasības attiecībā uz informācijas, kurai jābūt pārredzamai, vieglu atpazīšanu, tūlītēju uztveramību un pastāvīgu pieejamību. Šajā nolūkā MIS-E 5. panta 1.–5. punktā ir sniegti standarta piemēri.
MIS-E 6. pantā ir ietverts nepilnīgs saraksts ar informāciju, kas jādara pārredzama MStV 93. panta 1.–3. punkta izpratnē. Piemēram, saskaņā ar MIS-E 6. panta 1. punktu ir jāsniedz informācija par tehniskiem vai ar saturu saistītiem šķēršļiem, ko PLS pakalpojumu sniedzējs var radīt, lai piekļūtu tā piedāvājumam. Saskaņā ar MIS-E 6. panta 2. punktu apkopošanai, atlasei un parādīšanai izmantoto kritēriju aprakstam jābūt pārredzamam. Turklāt jāziņo par jebkādu personalizāciju, piemēram, ziņu plūsmā (MIS-E 6. panta 2. punkta 6) apakšpunkts).
MIS-E 7.–9. pantā ir sīki izklāstīta MStV 94. pantā paredzētā nediskriminācija. Šajā nolūkā MIS-E 7. panta 2. punktā cita starpā ir precizēti parametri, ar kuriem var noteikt “īpaši lielu ietekmi” uz PLS publicistiska redakcijas satura uztveramību MStV 94. panta 1. punkta izpratnē. MIS-E 8. panta 5. punktā un 9. panta 4. punktā ir paredzēti arī pamatnosacījumi attiecībā uz MStV 94. panta 2. punktā paredzēto nepieciešamo interešu izsvēršanu (“netaisnīgi”, “objektīvi pamatots iemesls”). Nepieciešama visaptveroša interešu izsvēršana, ņemot vērā aizsardzības mērķi nodrošināt viedokļu dažādību.
Visbeidzot, MIS-E 10.–13. pantos ir ietverti procedūras noteikumi. MIS-E 13. panta 2. punktā cita starpā ir noteikta procedūra visu attiecīgo uzņēmējdarbības noslēpumu un komercnoslēpumu aizsardzībai. Saskaņā ar 14. pantu šos statūtus izvērtē reizi trijos gados.
9. Šeit paziņotajos statūtos ir precizēti Valsts līguma par plašsaziņas līdzekļu starpniekiem noteikumi, pamatojoties uz attiecīgu kompetenci Valsts līguma par plašsaziņas līdzekļiem 96. pantā. Statūti ir juridiski saistoši attiecīgajiem regulējuma adresātiem.
Valsts plašsaziņas līdzekļu iestādes iepriekšējās paziņošanas procedūras Nr. 2020/26/D ietvaros rūpīgi izanalizēja Eiropas Komisijas sniegtās piezīmes attiecībā uz Valsts līgumu par plašsaziņas līdzekļiem — jo īpaši attiecībā uz viedokļu dažādības nodrošināšanas jautājumiem — un iestrādāja tās šajos statūtos.
Ņemot to vērā, statūti nepārsniedz Valsts līguma par plašsaziņas līdzekļiem pamatā esošo noteikumu regulatīvo saturu. No otras puses, tie saskaņā ar Eiropas tiesību aktiem nodrošina to valsts līguma daļu interpretāciju, kuras Eiropas Komisija savās piezīmēs ir atzinusi par kritikas vērtām.
Viens no plašsaziņas līdzekļu iestāžu pamatuzdevumiem kopš pirmsākumiem un pastiprināti — kopš izveidota Komisija koncentrētības noteikšanai plašsaziņas līdzekļos (Kommission zur Ermittlung der Konzentration im Medienbereich — KEK) — ir praksē piemērot pamatideju par viedokļu dažādības nodrošināšanu plašsaziņas līdzekļos. Šie statūti un Valsts līgums par plašsaziņas līdzekļiem tagad nodrošina skaidru juridisko pamatu šim plašsaziņas līdzekļu iestāžu regulatīvajam uzdevumam, kas nodrošina viedokļu dažādību. Valsts līguma par plašsaziņas līdzekļiem un statūtu kopsavilkumā kopumā ir skaidri norādīts, ka Vācijas tiesiskais regulējums attiecībā uz plašsaziņas līdzekļu starpniekiem ir paredzēts vienīgi viedokļu dažādību aizsargājošiem mērķiem, un tas šajā saistībā atbilst Eiropas tiesību aktiem, kā arī to šajā jomā ierobežo plašsaziņas līdzekļu iestāžu likumiski noteiktās pilnvaras.
Plašsaziņas līdzekļu iestādes atļauj šim paziņojumam pievienot atbilstošu ekspertu atzinumu, kas apstiprina minētos apgalvojumus.
10. Atsauce uz pamatdokumentiem: Valsts līgums par plašsaziņas līdzekļu tiesību aktu modernizāciju Vācijā
Pamatdokumenti ir iesniegti kopā ar šādu iepriekšēju paziņojumu: 2020/26/D.
11. Nē
12. -
13. Nē
14. Nē
15. -
16. TBT nolīgums
NĒ — projektam nav būtiskas ietekmes uz starptautisko tirdzniecību.
SPS nolīgums
NĒ — projektam nav būtiskas ietekmes uz starptautisko tirdzniecību.
**********
Eiropas Komisijas
Direktīvas (ES) 2015/1535 kontaktpunkts
Fakss: +32 229 98043
e-pasts: grow-dir2015-1535-central@ec.europa.eu
