Viesti 002
Komission tiedonanto - TRIS/(2021) 00990
Direktiivi (EU) 2015/1535
Viestin käännös 001
Ilmoitus: 2021/0159/D
No abre el plazo - Nezahajuje odklady - Fristerne indledes ikke - Kein Fristbeginn - Viivituste perioodi ei avata - Καμμία έναρξη προθεσμίας - Does not open the delays - N'ouvre pas de délais - Non fa decorrere la mora - Neietekmē atlikšanu - Atidėjimai nepradedami - Nem nyitja meg a késéseket - Ma’ jiftaħx il-perijodi ta’ dawmien - Geen termijnbegin - Nie otwiera opóźnień - Não inicia o prazo - Neotvorí oneskorenia - Ne uvaja zamud - Määräaika ei ala tästä - Inleder ingen frist - Не се предвижда период на прекъсване - Nu deschide perioadele de stagnare - Nu deschide perioadele de stagnare.
(MSG: 202100990.FI)
1. MSG 002 IND 2021 0159 D FI 16-03-2021 D NOTIF
2. D
3A. Bundesministerium für Wirtschaft und Energie, Referat E C 2, 11019 Berlin,
Tel.: 0049-30-18615-6392, E-Mail: infonorm@bmwi.bund.de
3B. 14 Landesmedienanstalten
c/o ALM GbR - die medienanstalten
Friedrichstraße 60,10117 Berlin
Tel.:+49 30 20646900
E-Mail: europa@die-medienanstalten.de
4. 2021/0159/D - SERV30
5. Valtion mediaviranomaisten perussäännöt mediavälittäjien sääntelystä valtion mediasopimuksen 96 artiklan mukaisesti
6. – Direktiivin 2000/31/EY artiklan 2 (a) mukaiset tietoyhteiskunnan palvelut
– Mediavälittäjät
7. -
8. Tiedoksi annettavassa perussäännössä (MIS-E) on tarkoitus täsmentää valtion mediasopimuksen (MStV) 91-95 artiklassa määrätyt mediavälittäjien sääntelyä koskevat säännökset (ks. myös artiklan 1 momentti 1 MIS-E). Sääntelyn kohteena ovat (2 artiklan 2 kohdan N:o 16 MStV) mukaisesti ensisijaisesti hakukoneet ja sosiaaliset verkostot sekä mikroblogit.
Artiklan 1 2 kohdassa MIS-E viitataan asetuksen ja erityissääntöjen suojaavaan tavoitteeseen. Se auttaa varmistamaan mielipiteiden moninaisuuden takaamalla avoimuuden ja syrjimättömyyden.
Artiklan 91 momentin 1 MStV 1 mukaan mediavälittäjiin sovelletaan sääntelyä, jos ne tavoittavat Saksassa keskimäärin yli miljoona käyttäjää kuuden kuukauden aikana. MIS-E 2 artiklan momentissa 2 määritellään sääntelykynnys, jonka mukaan yksittäisten käyttäjien summa on laskennassa ratkaiseva tekijä.
MIS-E:n 3 artiklassa asetetaan vaatimukset, jotka koskevat velvoitetta nimittää valtuutettu edustaja artiklan 92 kohdan MStV mukaisesti. Nimeämisen on oltava helposti tunnistettavissa MStV:n 92 artiklan mukaisesti tarjonnassa, ja se on tehtävä selkeästi. Artiklan 3 momentissa 3 säädetään, että nämä vaatimukset täyttyvät, jos valtuutettu edustaja on mainittu.
Artikloissa 4-6 MIS-E täsmennetään artiklan 93 MStV:n mukainen avoimuusvelvoite. Artiklassa 4 MIS-E selvennetään, että avoimuusvelvoitteen tarkoituksena on varmistaa mielipiteiden moninaisuus. MI-käyttäjien olisi voitava käyttää sitä tietoisesti esimerkiksi mielipiteenmuodostussisällön valinnassa ja esittämisessä käytettyjen kriteerien osalta.
Artiklassa 5 MIS-E määritetään muotovaatimukset, jotka koskevat avoimuutta edellyttävien tietojen helppoa tunnistamista, välitöntä havaitsemista ja jatkuvaa saatavuutta, kuten artiklan 93 momentissa 1 MStV säädetään. Siksi artiklassa 5 momenteissa 1–5 MIS-E esitetään esimerkkejä.
Artikla 6 MIS-E sisältää suuntaa-antavan luettelon tiedoista, jotka on tehtävä avoimiksi artiklan 93 momenteissa 1–3 MStV tarkoitetulla tavalla. Esimerkiksi artiklan 6 momentin 1 MIS-E mukaan on ilmoitettava tiedot teknisistä tai sisältöön liittyvistä esteistä, joita MI-tarjoaja voi asettaa sen sisällön käyttämiselle. Artiklan 6 momentin 2 MIS-E mukaan koostamis-, valinta- ja esitysperusteiden kuvauksen tulee olle selkeä. Lisäksi on ilmoitettava esimerkiksi uutissyötteiden personoinnista (artiklan 6 momentin 2 kohta 6 MIS-E).
Artikloissa 7-9 MIS-E säädetään syrjintäkiellosta artiklan 94 MStV mukaisesti. Tätä tarkoitusta varten artiklan 7 momentissa 2 MIS-E täsmennetään muun muassa parametrit, joiden avulla voidaan määritellä ”erityisen suuri vaikutus” artiklan 94 momentissa 1 MStV tarkoitettuun MI:n journalistisen sisällön havaittavuuteen. Artiklan 8 momeinteissa 5–9 ja 4 MIS-E säädetään myös puite-edellytyksistä, jotka koskevat artiklan 94 momentissa 2 MStV edellytettyjen etujen tasapainottamista (”kohtuuton” ja ”merkittävä peruste”). Etujen kattava tasapainottaminen on tarpeen ottaen huomioon suojelun tavoite eli mielipiteiden moninaisuuden varmistaminen.
Lopuksi artiklat 10–13 MIS-E sisältävät menettelymääräyksiä. Artiklan 13 momentissa 2 MIS-E säädetään muun muassa asianomaisten liikesalaisuuksien ja liikesalaisuuksien suojaamisesta. Artiklan 14 mukaan perussääntöä arvioidaan joka kolmas vuosi.
9. Tässä tiedoksiannetuissa säännöissä täsmennetään valtion mediasopimuksen määräykset tiedotusvälineiden välittäjistä valtion mediasopimuksen artiklassa 96 määrätyn toimivallan perusteella. Perussäännöllä on oikeudellisesti sitova vaikutus asianomaisiin viranomaisiin.
Liittovaltion tiedotusvälineet ovat analysoineet perusteellisesti Euroopan komission kannanottoja valtion tiedotusvälineitä koskevasta sopimuksesta – erityisesti niitä, jotka koskevat monimuotoisuuden varmistamista – ilmoitusmenettelyssä nro 2020/26/D. Ne otettiin huomioon perussääntöä laadittaessa.
Tämä huomioon ottaen perussääntö ei ylitä valtion mediasopimuksen taustalla olevien määräysten sääntelyä. Toisaalta siinä tulkitaan EU:n lainsäädännön mukaisesti niitä valtion perustamissopimuksen osia, joita Euroopan komissio on todennut huomautuksissaan kritiikin arvoisiksi.
Yksi mediainstituutioiden ydintehtävistä alusta lähtien ja vielä enemmän median keskittymistä käsittelevän toimikunnan (KEK) perustamisesta lähtien on ollut tiedotusvälineiden monimuotoisuuden turvaamista koskevan perusajatuksen käytännön soveltaminen käytännössä. Nykyinen perussääntö ja sen taustalla oleva valtion mediasopimus tarjoavat nyt selkeän oikeusperustan tälle tiedotusvälineiden sääntelytehtävälle, joka takaa monimuotoisuuden. Yhteenveto valtion mediasopimuksesta ja perussäännöstä tekee kaiken kaikkiaan selväksi, että tiedotusvälineiden välittäjiä koskevalla Saksan oikeudellisella kehyksellä pyritään yksinomaan moninaisuuden turvaamiseen, ja se on tältä osin EU:n lainsäädännön mukainen, ja lisäksi medialaitosten lakisääteiset valtuudet rajoittuvat tähän alaan.
Tiedotusvälineet ottavat vapauden liittää ilmoitukseen vastaavan asiantuntijalausunnon, joka tukee näitä lausuntoja.
10. Viittaus perusteksteihin: Valtion sopimus medialainsäädännön nykyaikaistamisesta Saksassa
Perustekstit on tehty osana aiempaa ilmoitusta: 2020/26/D
11. Ei
12. -
13. Ei
14. Ei
15. -
16. Sopimus kaupan teknisiä esteistä
Ei – luonnoksella ei ole merkittävää vaikutusta kansainväliseen kauppaan.
SPS-sopimus
Ei – luonnoksella ei ole merkittävää vaikutusta kansainväliseen kauppaan.
**********
Euroopan komissio
Yhteysviranomainen direktiivin (EU) 2015/1535
Telekopio: +32 229 98043
Sähköposti: grow-dir2015-1535-central@ec.europa.eu
