Wiadomość 002
Informacja od Komisji - TRIS/(2021) 00990
dyrektywa (UE) 2015/1535
Tłumaczenie wiadomości 001
Powiadomienie: 2021/0159/D
No abre el plazo - Nezahajuje odklady - Fristerne indledes ikke - Kein Fristbeginn - Viivituste perioodi ei avata - Καμμία έναρξη προθεσμίας - Does not open the delays - N'ouvre pas de délais - Non fa decorrere la mora - Neietekmē atlikšanu - Atidėjimai nepradedami - Nem nyitja meg a késéseket - Ma’ jiftaħx il-perijodi ta’ dawmien - Geen termijnbegin - Nie otwiera opóźnień - Não inicia o prazo - Neotvorí oneskorenia - Ne uvaja zamud - Määräaika ei ala tästä - Inleder ingen frist - Не се предвижда период на прекъсване - Nu deschide perioadele de stagnare - Nu deschide perioadele de stagnare.
(MSG: 202100990.PL)
1. MSG 002 IND 2021 0159 D PL 16-03-2021 D NOTIF
2. D
3A. Bundesministerium für Wirtschaft und Energie, Referat E C 2, 11019 Berlin,
Tel.: 0049-30-18615-6392, E-Mail: infonorm@bmwi.bund.de
3B. 14 Landesmedienanstalten
c/o ALM GbR - die medienanstalten
Friedrichstraße 60,10117 Berlin
Tel.:+49 30 20646900
E-Mail: europa@die-medienanstalten.de
4. 2021/0159/D - SERV30
5. Statut państwowych organów medialnych w sprawie Rozporządzenia o pośrednikach medialnych na podstawie art. 96 Umowy państwowej w sprawie mediów
6. - Usługi społeczeństwa informacyjnego zgodnie z art. 2(a) Dyrektywy 2000/31/WE
- Pośrednicy medialni
7. -
8. Statut, który mają być notyfikowane (MIS-E), ma na celu określenie przepisów dotyczących regulacji pośredników medialnych przewidzianych w art. 91-95 Umowy państwowej w sprawie mediów (MStV) (zob. również art. 1 ust. 1 MIS-E). Adresatami regulacji (zgodnie z art. 2 ust. 2 nr 16 MStV) są przede wszystkim wyszukiwarki i portale społecznościowe, a także mikroblogi.
Artykuł 1 ust. 2 MIS-E odnosi się do ochronnego celu rozporządzenia i określonego statutu. Służy ono zapewnieniu różnorodności opinii poprzez zagwarantowanie przejrzystości i braku dyskryminacji.
Zgodnie z art. 91 ust. 1 nr 1 MStV, pośrednicy medialni (MI) podlegają regulacji, jeżeli średnio w ciągu sześciu miesięcy docierają do ponad miliona użytkowników na terenie Niemiec. Artykuł 2 ust. 2 MIS-E określa próg regulacyjny, w którym suma pojedynczych użytkowników jest czynnikiem decydującym w obliczeniach.
Artykuł 3 MIS-E określa wymogi dotyczące obowiązku wyznaczenia upoważnionego przedstawiciela na mocy art. 92 MStV. Wyznaczenie musi być jasno określone w ofercie zgodnie z art. 92 MStV i musi być dokonane w bezpośredni, łatwo dostępny sposób. Artykuł 3 ust. 3 MIS-E stanowi, że wymogi te są spełnione, jeżeli upoważniony przedstawiciel jest wymieniony w stopce.
Artykuły 4-6 MIS-E określają obowiązek przejrzystości na mocy art. 93 MStV. Artykuł 4 MIS-E wyjaśnia, że obowiązek przejrzystości ma na celu zapewnienie różnorodności opinii. Użytkownicy pośredników medialnych powinni mieć możliwość korzystania z nich w sposób świadomy, np. w odniesieniu do kryteriów stosowanych przy wyborze i prezentacji treści opiniotwórczych.
Artykuł 5 MIS-E określa wymogi formalne dotyczące łatwego rozpoznawania, natychmiastowej dostrzegalności i stałej dostępności informacji, aby zapewnić przejrzystość zgodnie z art. 93 ust. 1 MStV. W tym celu typowe przykłady określono w art. 5 ust. 1-5 MIS-E.
Artykuł 6 MIS-E zawiera niewyczerpujący katalog informacji, aby zapewnić przejrzystość w rozumieniu art. 93 ust.. 1 do 3 MStV. Zgodnie z art. 6 ust. 1 MIS-E należy na przykład przekazać informacje na temat problemów technicznych lub związanych z treściami, które mogą być spowodowane przez dostawcę pośredników medialnych w celu uzyskania dostępu do treści jego oferty. Zgodnie z art. 6 ust. 2 MIS-E opis kryteriów stosowanych do zgromadzenia, selekcji i prezentacji musi być przejrzysty. Ponadto należy zgłosić każdą personalizację, na przykład przekazów informacyjnych (art. 6 ust. 2 nr 6 MIS-E).
Artykuły 7-9 MIS-E określają szczegóły dotyczące wolności od dyskryminacji przewidziane w art. 94 MStV. W tym celu art. 7 ust. 2 MIS-E określa między innymi kryteria, na podstawie których można określić „szczególnie wysoki wpływ” na zauważalność treści dziennikarsko-edytorskich pośredników medialnych w rozumieniu art. 94 ust. 1 MStV. Artykuły 8 ust. 5 ust. 9 ust. 4 MIS-E ustanawiają również warunki ramowe równowagi interesów wymagane na mocy art. 94 ust. 2 MStV („nieuzasadniony”, „istotnie uzasadniony powód”). Konieczne jest kompleksowe zrównoważenie interesów, z uwzględnieniem celu ochrony, jakim jest zapewnienie różnorodności opinii.
Wreszcie art. 10-13 MIS-E zawiera przepisy proceduralne. Artykuł 13 ust. 2 MIS-E ustanawia między innymi procedurę ochrony wszelkich tajemnic handlowych i biznesowych. Zgodnie z art. 14 ocena praw odbywa się co trzy lata.
9. Prawa notyfikowane w niniejszym statucie określają postanowienia Ustawy o pośrednikach medialnych na podstawie odpowiednich kompetencji określonych w art. 96 Ustawy o mediach państwowych. Ustawa ma prawnie wiążący skutek w stosunku do zainteresowanych adresatów regulacji.
Federalne państwowe władze medialne dokładnie przeanalizowały uwagi Komisji Europejskiej w sprawie Ustawy o mediach państwowych - w szczególności te dotyczące kwestii zapewnienia różnorodności - w ramach procedury notyfikacyjnej nr 2020/26/D i uwzględniły je przy sporządzaniu ustawy.
Biorąc to pod uwagę, ustawa nie wykracza poza treść regulacyjną zawartą w Umowie państwowej w sprawie mediów. Z drugiej strony, zawiera ona wykładnię zgodną z prawem europejskim tych części Umowy państwowej, które Komisja Europejska uznała za zasługujące na krytykę w swoich uwagach.
Jednym z podstawowych zadań instytucji medialnych od samego początku, a tym bardziej od czasu powołania Komisji ds. Koncentracji Mediów (KEK), było praktyczne zastosowanie podstawowej idei zapewnienia różnorodności w mediach. Obecne prawa i wynikająca z nich Umowa państwowa w sprawie mediów stanowią wyraźną podstawę prawną dla zadania regulacji instytucji medialnych, co zapewnia różnorodność. Z podsumowania Umowy państwowej w sprawie mediów ze statutem jasno wynika, że ramy prawne dotyczące pośredników medialnych w Niemczech służą wyłącznie celom, które chronią różnorodność, są w tym zakresie zgodne z prawem europejskim, a ponadto są ograniczone do tego obszaru ustawowym mandatem instytucji medialnych.
Instytucje medialne mogą dołączyć do niniejszego zawiadomienia odpowiednią opinię eksperta, która potwierdza te oświadczenia.
10. Odniesienia do tekstów podstawowych: Ustawa państwowa w sprawie modernizacji ustawodawstwa dotyczącego mediów w Niemczech
Teksty podstawowe zostały przedłożone w ramach wcześniejszego zgłoszenia: 2020/26/D:
11. Nie
12. -
13. Nie
14. Nie
15. -
16. Porozumienie TBT
Nie – Projekt nie wpłynie znacząco na handel międzynarodowy.
Porozumienia SPS
Nie – Projekt nie wpłynie znacząco na handel międzynarodowy.
**********
Komisja Europejska
Punkt kontaktowy Dyrektywa (UE) 2015/1535
faks: +32 229 98043
e-mail: grow-dir2015-1535-central@ec.europa.eu
