Bericht 002
Mededeling van de Commissie - TRIS/(2021) 00996
Richtlijn (EU) 2015/1535
Vertaling van het bericht 001
Kennisgeving: 2021/0161/P
No abre el plazo - Nezahajuje odklady - Fristerne indledes ikke - Kein Fristbeginn - Viivituste perioodi ei avata - Καμμία έναρξη προθεσμίας - Does not open the delays - N'ouvre pas de délais - Non fa decorrere la mora - Neietekmē atlikšanu - Atidėjimai nepradedami - Nem nyitja meg a késéseket - Ma’ jiftaħx il-perijodi ta’ dawmien - Geen termijnbegin - Nie otwiera opóźnień - Não inicia o prazo - Neotvorí oneskorenia - Ne uvaja zamud - Määräaika ei ala tästä - Inleder ingen frist - Не се предвижда период на прекъсване - Nu deschide perioadele de stagnare - Nu deschide perioadele de stagnare.
(MSG: 202100996.NL)
1. MSG 002 IND 2021 0161 P NL 16-03-2021 P NOTIF
2. P
3A. Ministério da Economia
Instituto Português da Qualidade
Rua António Gião, 2
2829-513 Caparica
Telefone: + 351 21 294 81 00
Fax: + 351 21 294 82 23
e-mail: not1535@ipq.pt
site: www.ipq.pt
3B. Ministério do Ambiente
Agência Portuguesa do Ambiente, I.P.
Rua da Murgueira, 9/9A- Zambujal Ap 7585
2611-865 Amadora
e-mail: geral@apambiente.pt
site: www.apambiente.pt
4. 2021/0161/P - S00E
5. Met dit ontwerp Wetsbesluit wordt Richtlijn (EU) 2019/904 van het Europees Parlement en de Raad van 5 juni 2019 betreffende de vermindering van de effecten van bepaalde kunststofproducten voor het milieu (SUP-Richtlijn) in nationaal recht omgezet.
Dit ontwerp Wetsbesluit is ook de eerste wijziging van Wet nr. 77/2019 van 2 september, waarin de verplichting is vastgelegd om consumenten alternatieven ter beschikking te stellen voor de distributie van ultralichte plastic zakken en plastic cuvetten op verkooppunten van brood, groenten en fruit.
Ook Wet nr. 76/2019 van 2 september wordt ingetrokken, waarbij een aantal artikelen ervan in dit ontwerp worden opgenomen, zodat de formulering in overeenstemming is met wat in de SUP-Richtlijn wordt aanbevolen.
6. De producten waarop deze kennisgeving betrekking heeft, zijn:
- Bekers voor dranken, met inbegrip van de deksels en afsluitingen daarvan;
- Voedselverpakkingen, houders zoals dozen, met of zonder deksel, voor het omsluiten van levensmiddelen die:
• bestemd zijn voor onmiddellijke consumptie, hetzij ter plaatse, hetzij voor afhaal,
• meestal direct uit de houder worden geconsumeerd, en
• klaar zijn om te worden geconsumeerd zonder enige verdere bereiding, zoals garen, koken of verwarmen,
met inbegrip van voedselverpakkingen die worden gebruikt voor fastfood of andere maaltijden die klaar zijn voor onmiddellijke consumptie, met uitzondering van drankverpakkingen, borden en verpakkingen en wikkels die levensmiddelen bevatten;
- Wattenstaafjes, tenzij zij in de huidige vorm onder het toepassingsgebied van Wetsbesluit nr. 145/2009 van 17 juni vallen;
- Bestek (vorken, messen, lepels, stokjes);
- Borden;
- Rietjes, tenzij zij in de huidige vorm onder het toepassingsgebied van Wetsbesluit nr. 145/2009 van 17 juni vallen;
- Roerstaafjes;
- Aan en ter ondersteuning van ballonnen te bevestigen stokjes, met uitzondering van ballonnen voor industrieel of ander professioneel gebruik en toepassingen die niet onder consumenten worden verspreid, met inbegrip van de mechanismen van dergelijke stokjes;
- Voedselverpakkingen van geëxpandeerd polystyreen, d.w.z. recipiënten zoals dozen, met of zonder deksel, voor het omsluiten van levensmiddelen die:
• bestemd zijn voor onmiddellijke consumptie, hetzij ter plaatse, hetzij voor afhaal,
• meestal direct uit de houder worden geconsumeerd, en
• klaar zijn om te worden geconsumeerd zonder enige verdere bereiding, zoals garen, koken of verwarmen,
met inbegrip van voedselverpakkingen die worden gebruikt voor fastfood of andere maaltijden die klaar zijn voor onmiddellijke consumptie, met uitzondering van drankverpakkingen, borden en verpakkingen en wikkels die levensmiddelen bevatten;
- Drankverpakkingen van geëxpandeerd polystyreen, met inbegrip van de doppen en deksels daarvan;
- Bekers voor dranken van geëxpandeerd polystyreen, met inbegrip van de deksels en de afsluitingen daarvan;
- Drankverpakkingen met een inhoud van maximaal drie liter, d.w.z. recipiënten die worden gebruikt om vloeistof te omsluiten, zoals drankflesjes, met inbegrip van doppen en deksels daarvan en samengestelde drankverpakkingen, met inbegrip van doppen en deksels daarvan, maar niet:
- recipiënten van glas of metaal met doppen en deksels van kunststof;
- drankverpakkingen die bestemd zijn en gebruikt worden voor levensmiddelen voor medisch gebruik als omschreven in artikel 2, onder g, van Verordening (EU) nr. 609/2013 van het Europees Parlement en de Raad (3) en die een vloeibare vorm hebben;
- Maandverband (inlegkruisjes), tampons en tampon-inbrenghulzen;
- Vochtige doekjes, d.w.z. voorbevochtigde doekjes voor persoonlijke verzorging en huishoudelijke doeleinden;
- Tabaksproducten met filters en filters die voor gebruik in combinatie met tabaksproducten op de markt worden gebracht;
- Verpakkingen en wikkels van flexibel materiaal die levensmiddelen bevatten die bestemd zijn voor onmiddellijke consumptie uit de verpakking of wikkel zonder verdere bereiding;
- Lichtgewicht plastic draagtassen;
- Ballonnen, met uitzondering van ballonnen voor industrieel of ander professioneel gebruik en toepassingen die niet aan de consument worden gedistribueerd;
- Producten voor eenmalig gebruik van oxo-biologisch afbreekbare kunststof;
- Vistuig met kunststof.
Het ontwerp bevat ook enkele eisen voor wegwerpverpakkingen van materialen van welke aard dan ook (kunststof en niet-kunststof).
7. - Richtlijn (EU) 2019/904 van het Europees Parlement en de Raad van 5 juni 2019 betreffende de vermindering van de effecten van bepaalde kunststofproducten op het milieu.
8. Overeenkomstig artikel 4 van Richtlijn (EU) 2019/904 worden in de ontwerpwet maatregelen vastgelegd om de consumptie van bekers voor dranken en lvoedselverpakkingen voor onmiddellijke consumptie terug te dringen. Reductiedoelstellingen worden vastgelegd in eenheden die op de markt worden gebracht:
• Op 31 december 2026 moet de consumptie met 30% zijn gedaald ten opzichte van 2022;
• Op 31 december 2030 moet de consumptie met 50% zijn gedaald ten opzichte van 2022 (artikel 7 van het ontwerp Wetsbesluit).
De volgende maatregelen worden vastgelegd ter ondersteuning van de verwezenlijking van deze doelstellingen:
• Vanaf 1 januari 2023 moeten organisaties die gebruikmaken van wegwerp voedsel- en drankverpakkingen voor de levering van kant-en-klare maaltijden, hetzij om ter plaatse te consumeren hetzij thuis bezorgd, herbruikbare alternatieven ter beschikking van hun klanten stellen;
• Organisaties met een oppervlakte van minder dan 150 vierkante meter kunnen ervoor kiezen deze verplichting niet na te komen, maar moeten voldoen aan artikel 15 b, lid 1, van Wetsbesluit nr. 152-D/2017 (klanten mogen hun eigen recipiënten meenemen);
• In het geval van het leveren van kant-en-klare maaltijden uit verkoopautomaten, kan de naleving van de verplichting om herbruikbare alternatieven te bieden worden gewaarborgd door klanten de mogelijkheid te bieden hun eigen recipiënten te gebruiken;
• Met ingang van 1 januari 2022 is het gebruik van herbruikbare borden in alle restaurants en horecagelegenheden verplicht bij verkoop voor consumptie ter plaatse;
• Er wordt verwezen naar de maatregelen van artikel 25 b van Wetsbesluit nr. 152-D/2017 (verplichting tot het aanvaarden van de recipiënten van klanten) en artikel 320 van Wet nr. 75-B/2020 van 31 december (invoering van een bijdrage van 0,30 EUR per verpakking voor verpakkingen van kunststof, aluminium of uit meerdere kunststofmaterialen of meerdere materialen met kunststof of aluminium die wordt gekocht bij kant-en-klare maaltijden, kant-en-klare maaltijden voor onmiddellijke consumptie of afhaal, en kant-en-klare maaltijden die aan huis worden bezorgd).
Volgens artikel 5 van Richtlijn 2019/904 is het in de handel brengen van bepaalde voorwerpen van kunststof voor eenmalig gebruik (artikel 4 van het ontwerp Wetsbesluit) verboden.
Ook in het kader van de verbodsbepalingen verbiedt het ontwerp Wet het ter beschikking stellen van bepaalde kunststof producten voor eenmalig gebruik aan de eindverbruiker in restaurants (al dan niet met zitplaatsen), voor levensmiddelen- en drankverzorging in het openbaar vervoer, met name in lucht-, spoor-, zeeverkeer en wegverkeer over lange afstanden, en in de detailhandel (artikel 5 van het ontwerp Wetsbesluit).
Krachtens artikel 6 van Richtlijn 2019/904 bepaalt het ontwerp Wetsbesluit het volgende:
• Met ingang van 3 juli 2024 mogen kunststof wegwerpdrankverpakkingen met een inhoud van maximaal drie liter alleen in de handel worden gebracht indien de doppen en deksels ervan aan de verpakkingen blijven bevestigd (artikel 10 van het ontwerp Wetsbesluit);
• Vanaf 1 januari 2025 moeten wegwerp PET-flessen voor dranken met een inhoud van maximaal drie liter voor minimaal 25% uit gerecycled kunststof bestaan. Dit percentage wordt berekend als een gemiddelde voor alle PET-flessen die in de handel worden gebracht, en deze streefcijfers moeten jaarlijks worden behaald door elke verpakker die zijn flessen in de handel brengt;
• Vanaf 1 januari 2030 moeten plastic drankflessen voor eenmalig gebruik met een inhoud van maximaal drie liter, inclusief doppen en deksels, voor minimaal 30% uit gerecycled kunststof bestaan. Dit percentage wordt berekend als een gemiddelde voor alle drankflessen die in de handel worden gebracht, en deze streefcijfers moeten jaarlijks worden behaald door elke verpakker die zijn flessen in de handel brengt (artikel 11 van het ontwerp Wetsbesluit).
Op grond van artikel 7 van Richtlijn 2019/904 is in het ontwerp Wetsbesluit bepaald dat met ingang van 3 juli 2021 bepaalde kunststofproducten voor eenmalig gebruik alleen in de handel mogen worden gebracht indien zij voldoen aan de markeringsbepalingen als bedoeld in Uitvoeringsverordening (EU) 2020/2151 van de Commissie van 17 december 2020 (artikel 12 van het ontwerp Wetsbesluit).
Overeenkomstig artikel 8 van Richtlijn (EU) 2019/904 voorziet het ontwerp Wetsbesluit in:
• De aanpassing uiterlijk op 1 januari 2023 van de huidige uitgebreide regeling inzake de verantwoordelijkheid van de producent voor verpakking en verpakkingsafval (artikel 13 van het ontwerp Wetsbesluit);
• Uiterlijk op 1 januari 2023, de invoering van een uitgebreide regeling inzake de verantwoordelijkheid van producenten voor tabaksproducten met filters en filters die voor gebruik in combinatie met tabaksproducten in de handel worden gebracht;
• Uiterlijk op 1 januari 2025, de invoering van een uitgebreide regeling inzake de verantwoordelijkheid van producenten voor doekjes, ballonnen en drankbekers (geen verpakking) (artikel 14 van het ontwerp Wetsbesluit);
• Uiterlijk op 1 januari 2025, de invoering van een uitgebreide regeling inzake de verantwoordelijkheid van producenten voor vistuig dat kunststoffen bevat, op grond waarvan een jaarlijks minimumpercentage per land voor het inzamelen van afval van vistuig dat kunststoffen bevat voor recycling wordt vastgesteld (artikel 14 van het ontwerp Wetsbesluit);
• In het ontwerp Wetsbesluit is bepaald dat deze uitgebreide regelingen inzake de verantwoordelijkheid van producenten de kosten dienen te dekken als bedoeld in de SUP-Richtlijn (artikel 15 van het ontwerp Wetsbesluit);
• Het ontwerp Wetsbesluit voorziet ook in de verplichtingen voor een gemachtigd vertegenwoordiger (artikel 16 van het ontwerp Wetsbesluit).
Overeenkomstig artikel 9 van Richtlijn (EU) 2019/904 is in het ontwerp Wetsbesluit bepaald dat producenten van plastic drankflessen voor eenmalig gebruik met een capaciteit van maximaal drie liter, met inbegrip van de doppen en deksels ervan, ervoor dienen te zorgen dat hun afval gescheiden wordt ingezameld voor recycling:
• Uiterlijk op 31 december 2025 ten minste 77% van dit type producten die in een bepaald jaar in de handel worden gebracht op basis van gewicht;
• Uiterlijk op 31 december 2029 ten minste 90% van het gewicht (artikel 17 van het ontwerp Wetsbesluit).
Trefwoorden: Plastic producten voor eenmalig gebruik, verpakking voor eenmalig gebruik, herbruikbaar.
9. Dit ontwerp Wetsbesluit is opgesteld om te voldoen aan de verplichting om Richtlijn (EU) 2019/904 van het Europees Parlement en de Raad van 5 juni 2019 betreffende de vermindering van de effecten van bepaalde kunststofproducten op het milieu in nationaal recht om te zetten.
Om Wetten nr. 76/2019 van 2 september en nr. 77/2019 van 2 september op elkaar af te stemmen, is de eerste wet ingetrokken en zijn een aantal artikelen ervan opgenomen in het ontwerp wet waarvan nu kennis is gegeven, en is de tweede wijziging aangebracht.
10. Verwijzing(en) naar basistekst(en): Wet nr. 76/2019 van 2 september.
Wet nr. 77/2019 van 2 september.
Wetsbesluit nr. 152-D/2017 van 11 december, zoals gewijzigd en opnieuw gepubliceerd bij Wetsbesluit nr. 102-D/2020 van 10 december.
Wet nr. 75-B/2020 van 31 december.
11. Geen
12. -
13. Geen
14. Geen
15. -
16. TBT-aspect
Nee - Het ontwerp heeft geen grote invloed op de internationale handel.
MSF-aspect
Nee - Het ontwerp heeft geen grote invloed op de internationale handel.
**********
Europese Commissie
Contactpunt Richtlijn (EU) 2015/1535
Fax: +32 229 98043
email: grow-dir2015-1535-central@ec.europa.eu
