Poruka 002
Priopćenje Komisije - TRIS/(2021) 00996
Direktiva (EU) 2015/1535
Prijevod poruke 001
Obavijest: 2021/0161/P
No abre el plazo - Nezahajuje odklady - Fristerne indledes ikke - Kein Fristbeginn - Viivituste perioodi ei avata - Καμμία έναρξη προθεσμίας - Does not open the delays - N'ouvre pas de délais - Non fa decorrere la mora - Neietekmē atlikšanu - Atidėjimai nepradedami - Nem nyitja meg a késéseket - Ma’ jiftaħx il-perijodi ta’ dawmien - Geen termijnbegin - Nie otwiera opóźnień - Não inicia o prazo - Neotvorí oneskorenia - Ne uvaja zamud - Määräaika ei ala tästä - Inleder ingen frist - Не се предвижда период на прекъсване - Nu deschide perioadele de stagnare - Nu deschide perioadele de stagnare.
(MSG: 202100996.HR)
1. MSG 002 IND 2021 0161 P HR 16-03-2021 P NOTIF
2. P
3A. Ministério da Economia
Instituto Português da Qualidade
Rua António Gião, 2
2829-513 Caparica
Telefone: + 351 21 294 81 00
Fax: + 351 21 294 82 23
e-mail: not1535@ipq.pt
site: www.ipq.pt
3B. Ministério do Ambiente
Agência Portuguesa do Ambiente, I.P.
Rua da Murgueira, 9/9A- Zambujal Ap 7585
2611-865 Amadora
e-mail: geral@apambiente.pt
site: www.apambiente.pt
4. 2021/0161/P - S00E
5. Ovim nacrtom Uredbe sa zakonskom snagom prenosi se u nacionalno zakonodavstvo Direktiva (EU) 2019/904 Europskog parlamenta i Vijeća od 5. lipnja 2019. o smanjenju utjecaja određenih plastičnih proizvoda na okoliš (Direktiva o plastici za jednokratnu uporabu).
Ovaj nacrt zakona sa zakonskom snagom također je prva izmjena Zakona br. 77/2019 od 2. rujna, kojim se propisuje obveza stavljanja na raspolaganje potrošačima alternativa distribuciji laganih plastičnih vrećica i plastičnih vrećica na prodajnim mjestima kruha, voća i povrća.
Zakon br. 76/2019 od rujna 2. također se stavlja izvan snage, pri čemu su neki od njegovih članaka sadržani u ovom nacrtu, tako da je tekst u skladu s onim što se preporučuje u Direktivi o plastici za jednokratnu uporabu.
6. Proizvodi obuhvaćeni ovom obavijesti jesu:
– šalice za napitke, uključujući njihove poklopce;
– spremnici za hranu, posude kao što su kutije, s poklopcem ili bez njega, koje se upotrebljavaju za držanje hrane:
• koja je namijenjena neposrednoj konzumaciji, na licu mjesta ili kasnije,
• koja se obično konzumira iz posude i
• koja je spremna za konzumaciju bez ikakve daljnje pripreme, primjerice pečenja, kuhanja ili zagrijavanja,
uključujući spremnike za hranu koji se upotrebljavaju za brzu hranu ili druge obroke spremne za neposrednu konzumaciju, osim spremnika za pića, tanjura te vrećica i omota koji sadržavaju hranu;
– štapići za uši, osim ako su obuhvaćeni Uredbom sa zakonskom snagom br. 145/2009 od 17. lipnja u trenutačnom obliku;
– pribor za jelo (vilice, noževi, žlice, štapići za jelo);
– tanjuri;
– slamke, osim ako su obuhvaćene Uredbom sa zakonskom snagom br. 145/2009 od 17. lipnja u trenutačnom obliku;
– štapići za miješanje napitaka;
– štapići namijenjeni pričvršćivanju na balone i njihovu pridržavanju, osim balona za industrijske ili druge profesionalne namjene i uporabe, koji se ne dijele potrošačima, uključujući mehanizme takvih štapića;
– spremnici za hranu izrađeni od ekspandiranog polistirena, tj. posude kao što su kutije, s poklopcem ili bez njega, koji se upotrebljavaju za držanje hrane:
• koja je namijenjena neposrednoj konzumaciji, na licu mjesta ili kasnije,
• koja se obično konzumira iz posude i
• koja je spremna za konzumaciju bez ikakve daljnje pripreme, primjerice pečenja, kuhanja ili zagrijavanja,
uključujući spremnike za hranu koji se upotrebljavaju za brzu hranu ili druge obroke spremne za neposrednu konzumaciju, osim spremnika za pića, tanjura te vrećica i omota koji sadržavaju hranu;
– spremnici za napitke izrađeni od ekspandiranog polistirena, uključujući njihove čepove i poklopce;
– čaše za napitke izrađene od ekspandiranog polistirena, uključujući njihove čepove i poklopce;
– spremnici za napitke zapremnine do triju litara, tj. posude za tekućine, kao što su boce za napitke, uključujući njihove čepove i poklopce i višeslojna (kompozitna) ambalaža za napitke, uključujući njihove čepove i poklopce, ali ne:
– staklene ili metalne spremnike za napitke s čepovima i poklopcima od plastike;
– spremnike za napitke koji su namijenjeni i koji se upotrebljavaju za hranu za posebne medicinske potrebe, kako je definirana u članku 2. točki (g) Uredbe (EU) br. 609/2013 Europskog parlamenta i Vijeća (3), koja je u tekućem stanju;
– higijenski ulošci, tamponi i aplikatori za tampone;
– vlažne maramice, tj. prethodno ovlažene maramice za osobnu njegu i uporabu u domaćinstvu;
– duhanski proizvodi s filtrima i filtri stavljenih na tržište za uporabu u kombinaciji s duhanskim proizvodima;
– paketi i omoti izrađeni od savitljivog materijala koji sadrže hranu koja je namijenjena konzumaciji izravno iz vrećice ili omota bez ikakve dodatne pripreme;
– lagane plastične vrećice za nošenje;
– baloni, osim balona za industrijske ili druge profesionalne namjene i primjene, koji se ne dijele potrošačima;
– proizvodi za jednokratnu uporabu izrađeni od oksorazgradive plastike;
– ribolovni alat koji sadržava plastiku.
Nacrt sadržava i neke zahtjeve za ambalažu za jednokratnu uporabu izrađenu od bilo kojeg materijala (plastična i neplastična).
7. – Direktiva (EU) 2019/904 Europskog parlamenta i Vijeća od 5. lipnja 2019. o smanjenju utjecaja određenih plastičnih proizvoda na okoliš.
8. U skladu s člankom 4. Direktive (EU) 2019/904, nacrt zakona utvrđuje mjere za smanjenje potrošnje šalica za pića i spremnika za hranu za neposrednu konzumaciju. Ciljevi smanjenja utvrđeni su u jedinicama stavljenima na tržište:
• do 31. prosinca 2026. smanjenje potrošnje od 30 % u odnosu na 2022.;
• do 31. prosinca 2030. smanjenje potrošnje od 50 % u odnosu na 2022. (članak 7. nacrta Uredbe sa zakonskom snagom).
Kako bi se pridonijelo postizanju tih ciljeva, utvrđene su sljedeće mjere:
• od 1. siječnja 2023., objekti u kojima se upotrebljavaju proizvodi za jednokratnu upotrebu za hranu i napitke za konzumaciju gotovih jela, s mogućnošću konzumacije gotovih jela i kućne dostave, moraju svojim kupcima staviti na raspolaganje alternativne mogućnosti koje se mogu ponovno upotrijebiti;
• objekti s površinom manjom od 150 kvadratnih metara mogu odlučiti da neće ispuniti tu obvezu, ali moraju se pridržavati članka 15. b (1) Uredbe sa zakonskom snagom br. 152-D/2017 (kupci mogu ponijeti vlastite spremnike);
• u slučaju isporuke gotovih jela s prodajnih automata, usklađenost s obvezom pružanjem alternativa koje se mogu ponovno upotrijebiti može se jamčiti tako da se kupcima omogući da upotrebljavaju vlastite spremnike;
• učinkom od 1. siječnja 2022., uporaba ponovno iskoristivog posuđa u svim restoranima i gostionicama obvezna je u slučaju prodaje za konzumaciju na licu mjesta;
• poziva se na mjere članka 25. b Uredbe sa zakonskom snagom br. 152-D / 2017 (obveza prihvaćanja spremnika kupaca) i članka 320. Zakona br. 75-B / 2020 od 31. prosinca (stvaranje doprinosa od 0,30 EUR po ambalaži za ambalažu izrađenu od plastike, aluminija ili plastike od više materijala ili više materijala s plastikom ili aluminija koja se kupuje uz gotova jela, gotova jela za neposrednu konzumaciju ili preuzimanje i gotova jela obroke za kućnu dostavu).
U skladu s člankom 5. Direktive 2019/904, zabranjeno je stavljanje na tržište određenih plastičnih proizvoda za jednokratnu uporabu (članak 4. nacrta Uredbe sa zakonskom snagom).
Osim toga, u okviru zabrane, nacrtom Zakona zabranjuje se stavljanje na raspolaganje određenih plastičnih proizvoda za jednokratnu uporabu krajnjem potrošaču u restoranima (koji sjede i ne sjede), u sklopu usluga pripreme i usluživanja hrane i pića koja se nude u javnom prijevozu, osobito u zračnom, željezničkom, pomorskom i međugradskom cestovnom prometu te maloprodajnoj trgovini (članak 5. nacrta Uredbe sa zakonskom snagom).
U skladu s člankom 6. Direktive 2019/904, nacrtom Uredbe sa zakonskom snagom propisano je sljedeće:
• od 3. srpnja 2024., plastični spremnici za napitke zapremnine do triju litara mogu se staviti na tržište samo ako njihovi čepovi i poklopci ostaju pričvršćeni na spremnike (članak 10. nacrta Uredbe sa zakonskom snagom);
• od 1. siječnja 2025., boce od PET-a za jednokratnu uporabu za napitke zapremnine do triju litara moraju imati minimalni udio od 25 % reciklirane plastike. Taj postotak izračunava se kao prosjek za sve boce od PET-a stavljene na tržište, a te ciljeve na godišnjoj razini svaki subjekt koji se bavi pakiranjem, a koji stavlja svoje boce na tržište;
• Od 1. siječnja 2030. plastične boce za jednokratnu uporabu za napitke zapremnine do triju litara, uključujući njihove čepove i poklopce, moraju sadržavati najmanje 30 % reciklirane plastike. Taj postotak računa se kao prosjek za sve takve boce za pića koja se stavljaju na tržište, a te ciljeve na godišnjoj razini mora postići svaki subjekt koji se bavi pakiranjem, a koji stavlja svoje boce na tržište (članak 11. nacrta Uredbe sa zakonskom snagom).
Sukladno članku 7. Direktive 2019/904, nacrt Uredbe sa zakonskom snagom predviđa da se od 3. srpnja 2021. određeni plastični proizvodi za jednokratnu uporabu mogu stavljati na tržište samo ako su u skladu s odredbama o označavanju iz Provedbene uredbe Komisije (EU) 2020/2151 od 17. prosinca 2020. (članak 12. nacrta Uredbe-zakona).
U skladu s člankom 8. Direktive (EU) 2019/904, nacrtom Uredbe sa zakonskom snagom predviđa se:
• prilagodba trenutačnog sustava proširene odgovornosti proizvođača za ambalažu i ambalažni otpad do 1. siječnja 2023. (članak 13. nacrta Uredbe sa zakonskom snagom);
• do 1. siječnja 2023. uspostava programa proširene odgovornosti proizvođača za duhanske proizvode s filtrima i filtre koji se stavljaju na tržište za uporabu u kombinaciji s duhanskim proizvodima stavljenim na tržište;
• do 1. siječnja 2025. uspostava programa proširene odgovornosti proizvođača za maramice, balone i čaše za napitke (bez ambalaže) (članak 14. nacrta Uredbe sa zakonskom snagom);
• do 1. siječnja 2025. uspostava sustava proširene odgovornosti proizvođača za ribolovni alat koji sadržava plastiku stavljenu na tržište, u skladu s kojim će se definirati minimalna godišnja stopa za prikupljanje otpada od ribolovnog alata koji sadržava plastiku za recikliranje (članak 14. nacrta Uredbe sa zakonskom snagom);
• Nacrtom Uredbe sa zakonskom snagom predviđa se da se tim programima proširene odgovornosti proizvođača pokrivaju troškovi iz Direktive o plastici za jednokratnu uporabu (članak 15. nacrta Uredbe sa zakonskom snagom);
• Nacrtom Uredbe sa zakonskom snagom predviđaju se i obveze u vezi s ovlaštenim zastupnikom (članak 16. nacrta Uredbe sa zakonskom snagom).
• U skladu s člankom 9 Direktive (EU) 2019/904, nacrtom Uredbe sa zakonskom snagom predviđa se da se proizvođači plastičnih boca za jednokratnu uporabu za napitke zapremnine do triju litara, uključujući njihove čepove i poklopce, moraju pobrinuti da se njihov otpad prikuplja odvojeno za recikliranje:
• do 31. prosinca 2025. iznos od najmanje 77 % takvih proizvoda stavljenih na tržište u određenoj godini po težini;
• do 31. prosinca 2029., iznos od najmanje 90 % po težini (članak 17. nacrta Uredbe-zakona).
Ključne riječi: Plastični proizvodi za jednokratnu uporabu, ambalaža za jednokratnu uporabu; ponovno iskoristivo.
9. Ovaj nacrt Uredbe-zakona izrađen je kako bi se udovoljilo obvezi prenošenja u nacionalno pravo Direktive (EU) 2019/904 Europskog parlamenta i Vijeća od 5. lipnja 2019. o smanjenju utjecaja određenih proizvoda od plastike na okoliš.
Kako bi se uskladili zakoni br. 76/2019 od 2. rujna i 77/2019 od 2. rujna, prvi je navedeni ukinut, a neki od njegovih članaka uključeni su u nacrt zakona o kojem je sada izvješćeno, a izvršena je i druga izmjena.
10. Upućivanje/a na temeljni/e tekst(ove): Zakon br. 76/2019 od 2. rujna.
Zakon br. 77/2019 od 2. rujna.
Uredba sa zakonskom snagom br. 152-D/2017 od 11. prosinca, onako kako je izmijenjena i ponovno objavljena Uredbom sa zakonskom snagom br. 102-D/2020 od 10. prosinca.
Zakon br. 75-B/2020 od 31. prosinca.
11. Ne
12. -
13. Ne
14. Ne
15. -
16. Sa stajališta TBT-a
Ne – nacrt nema značajan utjecaj na međunarodnu trgovinu.
Sa stajališta MSF-a
Ne – nacrt nema značajan utjecaj na međunarodnu trgovinu.
**********
Europska komisija
Služba za kontakt Direktive (EU) 2015/1535
Telefaks: +32 229 98043
E-pošta: grow-dir2015-1535-central@ec.europa.eu
