Wiadomość 002
Informacja od Komisji - TRIS/(2021) 00996
dyrektywa (UE) 2015/1535
Tłumaczenie wiadomości 001
Powiadomienie: 2021/0161/P
No abre el plazo - Nezahajuje odklady - Fristerne indledes ikke - Kein Fristbeginn - Viivituste perioodi ei avata - Καμμία έναρξη προθεσμίας - Does not open the delays - N'ouvre pas de délais - Non fa decorrere la mora - Neietekmē atlikšanu - Atidėjimai nepradedami - Nem nyitja meg a késéseket - Ma’ jiftaħx il-perijodi ta’ dawmien - Geen termijnbegin - Nie otwiera opóźnień - Não inicia o prazo - Neotvorí oneskorenia - Ne uvaja zamud - Määräaika ei ala tästä - Inleder ingen frist - Не се предвижда период на прекъсване - Nu deschide perioadele de stagnare - Nu deschide perioadele de stagnare.
(MSG: 202100996.PL)
1. MSG 002 IND 2021 0161 P PL 16-03-2021 P NOTIF
2. P
3A. Ministério da Economia
Instituto Português da Qualidade
Rua António Gião, 2
2829-513 Caparica
Telefone: + 351 21 294 81 00
Fax: + 351 21 294 82 23
e-mail: not1535@ipq.pt
site: www.ipq.pt
3B. Ministério do Ambiente
Agência Portuguesa do Ambiente, I.P.
Rua da Murgueira, 9/9A- Zambujal Ap 7585
2611-865 Amadora
e-mail: geral@apambiente.pt
site: www.apambiente.pt
4. 2021/0161/P - S00E
5. Niniejszy projekt dekretu z mocą ustawy ma na celu transpozycję do prawa krajowego dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2019/904 z dnia 5 czerwca 2019 r. w sprawie zmniejszenia wpływu niektórych produktów z tworzyw sztucznych na środowisko (dyrektywa SUP).
Ten projekt dekretu z mocą ustawy jest również pierwszą nowelizacją ustawy nr 77/2019 z 2 września, która przewiduje obowiązek udostępnienia konsumentom rozwiązań alternatywnych wobec ultralekkich plastikowych toreb i plastikowych tacek w punktach sprzedaży pieczywa, owoców i warzyw.
Uchyla się również ustawę nr 76/2019 z dnia 2 września, przy czym część jej artykułów włącza się do niniejszego projektu, tak aby jego brzmienie było zgodne z tym, co zaleca się w dyrektywie SUP.
6. Produktami objętymi niniejszym zgłoszeniem są:
- kubki na napoje, w tym ich pokrywki i wieczka;
- pojemniki na żywność, takie jak pudełka, z pokrywą lub bez, stosowane w celu umieszczania w nich żywności, która:
• jest przeznaczona do bezpośredniego spożycia, na miejscu lub na wynos,
• jest zazwyczaj spożywana bezpośrednio z pojemnika oraz
• jest gotowa do spożycia bez dalszej obróbki, takiej jak przyrządzanie, gotowanie czy podgrzewanie,
w tym pojemniki na żywność typu fast food lub na inne posiłki gotowe do bezpośredniego spożycia, z wyjątkiem pojemników na napoje, talerzy oraz paczek i owijek zawierających żywność;
- patyczki higieniczne, z wyjątkiem patyczków objętych zakresem dekretu z mocą ustawy nr 145/2009 z 17 lipca w obecnym brzmieniu;
- sztućce (widelce, noże, łyżki, pałeczki);
- talerze;
- słomki, z wyjątkiem słomek objętych zakresem stosowania dekretu z mocą ustawy nr 145/2009 z dnia 17 czerwca w obecnym brzmieniu;
- mieszadełka do napojów;
- patyczki mocowane do balonów i służące do tego, by balony się na nich opierały, w tym mechanizmy tych patyczków, z wyjątkiem balonów do użytku przemysłowego lub innych profesjonalnych zastosowań, które to balony nie są rozprowadzane wśród konsumentów;
- pojemniki na żywność wykonane z polistyrenu ekspandowanego, tj. pojemniki takie jak pudełka, z pokrywką lub bez, stosowane w celu umieszczania w nich żywności, która:
• jest przeznaczona do bezpośredniego spożycia, na miejscu lub na wynos,
• jest zazwyczaj spożywana bezpośrednio z pojemnika oraz
• jest gotowa do spożycia bez dalszej obróbki, takiej jak przyrządzanie, gotowanie czy podgrzewanie,
w tym pojemniki na żywność typu fast food lub na inne posiłki gotowe do bezpośredniego spożycia, z wyjątkiem pojemników na napoje, talerzy oraz paczek i owijek zawierających żywność;
- wykonane z polistyrenu ekspandowanego pojemniki na napoje, w tym ich zakrętki i wieczka;
- wykonane z polistyrenu ekspandowanego kubki na napoje, w tym ich zakrętki i wieczka;
- pojemniki na napoje o pojemności do trzech litrów, tj. pojemniki stosowane do przechowywania napojów, takie jak butelki na napoje, w tym ich zakrętki i wieczka, oraz wielomateriałowe opakowania na napoje, w tym ich zakrętki i wieczka, ale nie:
- szklane lub metalowe pojemniki na napoje, których zakrętki i wieczka wykonane są z tworzyw sztucznych;
- pojemniki na napoje przeznaczone i wykorzystywane do mającej płynną postać żywności specjalnego przeznaczenia medycznego zgodnie z definicją w art. 2 lit. g) rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 609/2013 (3);
- podpaski higieniczne, tampony oraz aplikatory do tamponów;
- chusteczki nawilżane, tj. uprzednio nawilżone chusteczki przeznaczone do higieny osobistej i uprzednio nawilżone chusteczki do użytku domowego;
- wyroby tytoniowe z filtrami i filtry sprzedawane do używania z wyrobami tytoniowymi;
- paczki i owijki wykonane z elastycznych materiałów zawierające żywność przeznaczoną do bezpośredniego spożycia z paczki lub owijki bez żadnej dalszej obróbki;
- lekkie plastikowe torby na zakupy;
- balony, z wyjątkiem balonów do użytku przemysłowego lub innych profesjonalnych zastosowań, które to balony nie są rozprowadzane wśród konsumentów;
- produkty jednorazowego użytku wykonane z tworzywa sztucznego ulegającego oksydegradacji;
- sprzęt wędkarski zawierający plastik.
Projekt obejmuje również pewne wymagania dotyczące opakowań jednorazowych wykonanych z dowolnego rodzaju materiałów (plastikowych i nieplastikowych).
7. - Dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2019/904 z dnia 5 czerwca 2019 r. w sprawie zmniejszenia wpływu niektórych produktów z tworzyw sztucznych na środowisko.
8. Zgodnie z art. 4 dyrektywy (UE) 2019/904 w projekcie dekretu określono środki mające na celu ograniczenie zużycia kubków do napojów i pojemników na żywność przeznaczoną do bezpośredniego spożycia. Cele redukcji są ustalane w jednostkach wprowadzanych do obrotu:
• do dnia 31 grudnia 2026 r. zmniejszenie ich stosowania o 30% w porównaniu z rokiem 2022;
• do dnia 31 grudnia 2030 r. zmniejszenie ich stosowania o 50% w porównaniu z rokiem 2022 (art. 7 projektu dekretu z mocą ustawy).
Ustanawia się następujące środki mające przyczynić się do osiągnięcia tych celów.
• Od dnia 1 stycznia 2023 r. lokale stosujące opakowania jednorazowego użytku do żywności i napojów w celu dostarczania gotowych posiłków do domów są zobowiązane do udostępnienia swoim klientom alternatywnych opakowań wielokrotnego użytku.
• Lokale o powierzchni mniejszej niż 150 metrów kwadratowych mogą zrezygnować z przestrzegania tego obowiązku, ale muszą przestrzegać art. 15b ust. 1 dekretu z mocą ustawy nr 152-D/2017 (klienci mogą przynosić własne pojemniki).
• W przypadku posiłków gotowych wydawanych przez urządzenia samoobsługowe obowiązek zapewnienia alternatywnych opakowań wielokrotnego użytku może zostać spełniony poprzez umożliwienie klientom korzystania z własnych pojemników.
• Począwszy od dnia 1 stycznia 2022 r. używanie talerzy wielokrotnego użytku we wszystkich restauracjach i barach będzie obowiązkowe w przypadku konsumpcji na miejscu.
• Odwołano się do środków określonych w art. 25b dekretu z mocą ustawy nr 152-D/2017 (obowiązek przyjmowania pojemników od klientów) oraz w art. 320 ustawy nr 75-B/2020 z dnia 31 grudnia (wprowadzenie opłaty w wysokości 0,30 EUR za opakowanie w przypadku opakowań z tworzyw sztucznych, aluminium lub opakowań wielomateriałowych z tworzywa sztucznego lub wielomateriałowych z tworzywem sztucznym lub aluminium, które są kupowane z gotowymi posiłkami, gotowymi posiłkami do bezpośredniego spożycia lub na wynos oraz gotowymi posiłkami z dostawą do domu).
Zgodnie z art. 5 dyrektywy 2019/904 zakazane jest wprowadzanie do obrotu niektórych wyrobów z tworzyw sztucznych jednorazowego użytku (art. 4 projektu dekretu z mocą ustawy).
Również w kontekście zakazów projekt ustawy zakazuje udostępniania konsumentowi końcowemu niektórych produktów z tworzyw sztucznych jednorazowego użytku w restauracjach (z miejscami siedzącymi i bez miejsc siedzących), w usługach gastronomicznych oferowanych w środkach transportu publicznego, w szczególności w transporcie lotniczym, kolejowym, morskim i dalekobieżnym transporcie drogowym oraz w handlu detalicznym (art. 5 projektu dekretu z mocą ustawy).
Zgodnie z art. 6 dyrektywy 2019/904 projekt dekretu z mocą ustawy stanowi, co następuje.
• Od dnia 3 lipca 2024 r. pojemniki na napoje z tworzywa sztucznego jednorazowego użytku o pojemności do trzech litrów mogą być wprowadzane do obrotu tylko wtedy, gdy ich nakrętki i wieczka pozostaną przymocowane do pojemników (art. 10 projektu dekretu z mocą ustawy).
• Od dnia 1 stycznia 2025 r. jednorazowe butelki PET na napoje o pojemności do trzech litrów muszą się składać w co najmniej 25% z plastiku pochodzącego z recyklingu. Ta wartość procentowa jest obliczana jako średnia dla wszystkich butelek PET wprowadzonych do obrotu, a cele te muszą być corocznie osiągane przez każdy podmiot pakujący wprowadzający butelki do obrotu.
• Od dnia 1 stycznia 2030 r. plastikowe butelki jednorazowego użytku na napoje o pojemności do trzech litrów, w tym ich nakrętki i wieczka, muszą składać się co najmniej w 30% z plastiku pochodzącego z recyklingu. Ta wartość procentowa jest obliczana jako średnia dla wszystkich takich butelek wprowadzonych do obrotu, a cele te muszą być corocznie osiągane przez każdy podmiot pakujący wprowadzający butelki do obrotu (art. 11 projektu dekrety z mocą ustawy).
Zgodnie z art. 7 dyrektywy 2019/904 projekt dekretu z mocą ustawy przewiduje, że od dnia 3 lipca 2021 r. niektóre produkty z tworzyw sztucznych jednorazowego użytku mogą być wprowadzane do obrotu tylko wtedy, gdy są zgodne z przepisami dotyczącymi oznakowania, o których mowa w rozporządzeniu wykonawczym Komisji (UE) 2020/2151 z dnia 17 grudnia 2020 r. (art. 12 projektu dekretu z mocą ustawy).
Zgodnie z art. 8 dyrektywy (UE) 2019/904 projekt dekretu z mocą ustawy stanowi, co następuje.
• Do dnia 1 stycznia 2023 r. dostosowanie obecnego systemu rozszerzonej odpowiedzialności producenta za opakowania i odpady opakowaniowe (art. 13 projektu dekretu z mocą ustawy).
• Do dnia 1 stycznia 2023 r. ustanowienie systemu rozszerzonej odpowiedzialności producenta za wyroby tytoniowe z filtrami oraz filtry wprowadzane sprzedawane do używania z wyrobami tytoniowymi wprowadzanymi do obrotu.
• Do dnia 1 stycznia 2025 r. ustanowienie systemu rozszerzonej odpowiedzialności producenta w odniesieniu do chusteczek, balonów i kubków do napojów (nieopakowaniowych) (art. 14 projektu dekretu z mocą ustawy).
• Do dnia 1 stycznia 2025 r. ustanowienie systemu rozszerzonej odpowiedzialności producenta w odniesieniu do narzędzi połowowych zawierających tworzywa sztuczne wprowadzone do obrotu, w ramach którego zostanie określony minimalny roczny krajowy wskaźnik zbiórki odpadów z narzędzi połowowych zawierających tworzywa sztuczne w celu ich recyklingu (art. 14 projektu dekretu z mocą ustawy).
• Projekt dekretu z mocą ustawy przewiduje, że te systemy rozszerzonej odpowiedzialności producenta pokryją koszty, o których mowa w dyrektywie SUP (art. 15 projektu dekretu z mocą ustawy).
• Projekt dekretu z mocą ustawy przewiduje również obowiązki dotyczące upoważnionego przedstawiciela (art. 16 projektu dekretu z mocą ustawy).
Zgodnie z art. 9 dyrektywy (UE) 2019/904 projekt dekretu z mocą ustawy przewiduje, że producenci jednorazowych plastikowych butelek do napojów o pojemności do trzech litrów, w tym ich nakrętek i wieczek, zapewniają selektywną zbiórkę odpadów do recyklingu, tak aby:
• do dnia 31 grudnia 2025 r. ilość odpadów była wagowo równa co najmniej 77% takich produktów wprowadzonych do obrotu w danym roku;
• do dnia 31 grudnia 2029 r. ilość odpadów była wagowo równa co najmniej 90% tych produktów (art. 17 projektu dekretu z mocą ustawy).
Słowa kluczowe: Jednorazowe produkty z tworzyw sztucznych, opakowania jednorazowego użytku, wielokrotnego użytku.
9. Niniejszy projekt dekretu z mocą ustawy został sporządzony w celu wypełnienia obowiązku transpozycji do prawa krajowego dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2019/904 z dnia 5 czerwca 2019 r. w sprawie zmniejszenia wpływu niektórych produktów z tworzyw sztucznych na środowisko.
W celu ujednolicenia ustaw nr 76/2019 z dnia 2 września i 77/2019 z dnia 2 września uchylono pierwszą z nich, a niektóre jej artykuły włączono do notyfikowanego projektu ustawy oraz dokonano drugiej zmiany.
10. Odniesienia do tekstów podstawowych: Ustawa nr 76/2019 z dnia 2 września
Ustawa nr 77/2019 z dnia 2 września
Dekret z mocą ustawy nr 152-D/2017 z 11 grudnia, zmieniony i ponownie opublikowany dekretem z mocą ustawy nr 102-D/2020 z 10 grudnia
Ustawa nr 75-B/2020 z dnia 31 grudnia
11. Nie
12. -
13. Nie
14. Nie
15. -
16. Aspekty TBT
Nie — projekt nie wpłynie znacząco na handel międzynarodowy.
Aspekty MSF
Nie — projekt nie wpłynie znacząco na handel międzynarodowy.
**********
Komisja Europejska
Punkt kontaktowy Dyrektywa (UE) 2015/1535
faks: +32 229 98043
e-mail: grow-dir2015-1535-central@ec.europa.eu
