Sõnum 002
Komisjoni teade – TRIS/(2021) 00996
direktiiv (EL) 2015/1535
Sõnumi tõlge 001
Teavitamine: 2021/0161/P
No abre el plazo - Nezahajuje odklady - Fristerne indledes ikke - Kein Fristbeginn - Viivituste perioodi ei avata - Καμμία έναρξη προθεσμίας - Does not open the delays - N'ouvre pas de délais - Non fa decorrere la mora - Neietekmē atlikšanu - Atidėjimai nepradedami - Nem nyitja meg a késéseket - Ma’ jiftaħx il-perijodi ta’ dawmien - Geen termijnbegin - Nie otwiera opóźnień - Não inicia o prazo - Neotvorí oneskorenia - Ne uvaja zamud - Määräaika ei ala tästä - Inleder ingen frist - Не се предвижда период на прекъсване - Nu deschide perioadele de stagnare - Nu deschide perioadele de stagnare.
(MSG: 202100996.ET)
1. MSG 002 IND 2021 0161 P ET 16-03-2021 P NOTIF
2. P
3A. Ministério da Economia
Instituto Português da Qualidade
Rua António Gião, 2
2829-513 Caparica
Telefone: + 351 21 294 81 00
Fax: + 351 21 294 82 23
e-mail: not1535@ipq.pt
site: www.ipq.pt
3B. Ministério do Ambiente
Agência Portuguesa do Ambiente, I.P.
Rua da Murgueira, 9/9A- Zambujal Ap 7585
2611-865 Amadora
e-mail: geral@apambiente.pt
site: www.apambiente.pt
4. 2021/0161/P - S00E
5. Käesoleva dekreet-seaduse eelnõuga võetakse siseriiklikku õigusesse üle Euroopa Parlamendi ja nõukogu 5. juuni 2019. aasta direktiiv (EL) nr 2019/904 teatavate plasttoodete keskkonnamõju vähendamise kohta (SUP‑direktiiv).
Käesolev dekreet-seaduse eelnõu on ka esimene muudatus 2. septembri 2019. aasta seaduses nr 77/2019, milles sätestatakse kohustus teha tarbijatele kättesaadavaks alternatiivid ülikergete kilekottide ja plastküvettide turustamisele leiva, puu- ja köögivilja müügikohtades.
Samuti tunnistatakse kehtetuks 2. septembri 2019. aasta seadus nr 76/2019 ning mõned selle artiklid lisatakse käesolevasse eelnõusse, nii et sõnastus oleks kooskõlas SUP-direktiivis soovitatud sõnastusega.
6. Käesoleva teatisega hõlmatud tooted on:
- joogitopsid, sealhulgas nende katted ja kaaned;
- toidupakendid, st kaanega või kaaneta mahutid, nt karbid, millest pakutakse järgmist valmistoitu:
• mis on ette nähtud koheseks tarbimiseks, kas kohapeal või kaasa võtmiseks,
• mida tavaliselt tarbitakse mahutist ning
• mis on valmis tarbimiseks ilma küpsetamise, keetmise või soojendamiseta,
k.a kiirtoidu või muu koheseks tarbimiseks mõeldud toidu pakkumiseks kasutatavad mahutid, v.a joogipakendid, taldrikud ning toitu sisaldavad pakid ja pakkematerjalid;
- vatitikuvarred, välja arvatud juhul, kui need kuuluvad praeguse 17. juuni 2009. aasta dekreet-seaduse nr 145/2009 kohaldamisalasse;
- söögiriistad (kahvlid, noad, lusikad, söögipulgad);
- taldrikud;
- kõrred, välja arvatud juhul, kui need kuuluvad kehtiva 17. juuni 2009. aasta dekreet-seaduse nr 145/2009 kohaldamisalasse;
- joogisegamispulgad;
- varred, mis kinnitatakse õhupallide külge nende toestamiseks, v.a tööstuslikuks või muuks kutseliseks kasutuseks ja otstarbeks mõeldud õhupallid, mida tarbijatele ei turustata, sealhulgas selliste varte mehhanismid;
- vahtpolüstüreenist valmistatud toidupakendid, st kaanega või kaaneta mahutid, nt karbid, millest pakutakse järgmist valmistoitu:
• mis on ette nähtud koheseks tarbimiseks, kas kohapeal või kaasa võtmiseks,
• mida tavaliselt tarbitakse mahutist ning
• mis on valmis tarbimiseks ilma küpsetamise, keetmise või soojendamiseta,
k.a kiirtoidu või muu koheseks tarbimiseks mõeldud toidu pakkumiseks kasutatavad mahutid, v.a joogipakendid, taldrikud ning toitu sisaldavad pakid ja pakkematerjalid;
- vahtpolüstüreenist valmistatud joogipakendid, sealhulgas nende korgid ja kaaned;
- vahtpolüstüreenist joogitopsid, sealhulgas nende katted ja kaaned;
- kuni kolm liitrit mahutavad joogipakendid, st vedelike jaoks mõeldud mahutid, näiteks joogipudelid, k.a nende korgid ja kaaned ning komposiitjoogipakendid, k.a nende korgid ja kaaned, kuid mitte
- klaasist või metallist joogipakendid, mille korgid või kaaned on valmistatud plastist;
- Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EL) nr 609/2013 (3) artikli 2 punktis g määratletud meditsiinilisel näidustusel kasutamiseks ette nähtud toidu vedelal kujul kasutamiseks mõeldud ja sel viisil kasutatavad joogipakendid;
- hügieenisidemed, tampoonid ja tampoonide aplikaatorid;
- niisked salvrätikud, st isikliku hügieeni tarbeks või kodumajapidamises kasutamiseks mõeldud niisked salvrätikud;
- filtriga tubakatooted ja koos tubakatoodetega kasutamiseks turustatavad filtrid;
- painduvast materjalist valmistatud pakid ja pakkematerjal, millest pakutakse valmistoitu, mis on mõeldud koheseks tarbimiseks otse pakist või pakkematerjalist;
- õhukesed plastkandekotid;
- õhupallid, v.a tööstuslikud või muuks kutseliseks kasutuseks ja otstarbeks ette nähtud õhupallid, mida tarbijatele ei jagata;
- oksüdantide toimel lagunevast plastist ühekordselt kasutatavad tooted;
- plasti sisaldavad kalapüügivahendid.
Eelnõu sisaldab ka mõningaid nõudeid mis tahes materjalidest (plastist ja mitteplastist) valmistatud ühekordselt kasutatavatele pakenditele.
7. - Euroopa Parlamendi ja nõukogu 5. juuni 2019. aasta direktiiv 2019/904 teatavate plasttoodete keskkonnamõju vähendamise kohta.
8. Vastavalt direktiivi (EL) 2019/904 artiklile 4 on seaduse eelnõus sätestatud meetmed kohe tarbimiseks mõeldud joogitopside ja toidupakendite tarbimise vähendamiseks. Vähendamise sihtmäärad kehtestatakse turule lastud ühikutes:
• 31. detsembriks 2026 on tarbimine võrreldes 2022. aastaga vähenenud 30%;
• 31. detsembriks 2030 on tarbimine võrreldes 2022. aastaga vähenenud 50% (dekreet-seaduse eelnõu artikkel 7).
Nende eesmärkide saavutamisele kaasaaitamiseks kehtestatakse järgmised meetmed:
• alates 1. jaanuarist 2023 peavad ettevõtted, kes kasutavad ühekordselt kasutatavaid toidu- ja joogipakendeid valmistoitude tarnimiseks koheseks tarbimiseks ja kojuveona, tegema oma klientidele kättesaadavaks korduvkasutatavad alternatiivid;
• ettevõtted, mille pindala on alla 150 ruutmeetri, võivad otsustada seda kohustust mitte täita, kuid peavad vastama dekreet-seaduse nr 152-D/2017 artikli 15b lõikele 1 (kliendid võivad tuua enda pakendid);
• valmistoitude tarnimisel müügiautomaatide kaudu võib tagada korduvkasutatavate alternatiivide pakkumise kohustuse täitmise, lubades klientidel kasutada enda pakendeid;
• alates 1. jaanuarist 2022 on korduvkasutatavate nõude kasutamine kõikides restoranides ja avalikes asutustes kohapeal tarbimiseks mõeldud müügi korral kohustuslik;
• viidatakse 2017. aasta dekreet-seaduse nr 152-D/2017 (kohustus võtta vastu klientide pakendeid) artiklis 25b ja 2020. aasta 31. detsembri seaduse nr 75-B/2020 artiklis 320 (maks 0,30 eurot plastist, alumiiniumist või mitmest materjalist plastist või plasti või alumiiniumiga mitmest materjalist valmistatud pakendi kohta, mis ostetakse valmistoiduna, koheseks tarbimiseks või kaasa võtmiseks mõeldud valmistoiduna ja kojuveoga valmistoiduna).
Direktiivi 2019/904 artikli 5 kohaselt on teatavate ühekordselt kasutatavate plasttoodete turuleviimine keelatud (dekreet-seaduse eelnõu artikkel 4).
Samuti keelab seaduseelnõu keeldude raames teatavate ühekordselt kasutatavate plasttoodete lõpptarbijale kättesaadavaks tegemise restoranides (istekohtadega ja istekohtadeta), ühistranspordis, eelkõige õhu-, raudtee-, mere- ja kaugvedudel ning jaekaubanduses osutatavate toidu- ja joogiteenuste puhul (dekreet-seaduse eelnõu artikkel 5).
Direktiivi 2019/904 artikli 6 kohaselt sätestab dekreet-seaduse eelnõu järgneva:
• alates 3. juulist 2024 võib ühekordselt kasutatavad kuni kolmeliitrise mahutavusega plastist joogipakendid turule viia ainult juhul, kui nende korgid ja kaaned jäävad pakendi külge kinnitatuks (dekreet-seaduse eelnõu artikkel 10);
• alates 1. jaanuarist 2025 peavad ühekordselt kasutatavad kuni kolmeliitrise mahutavusega PET-pudelid sisaldama vähemalt 25% ringlussevõetud plasti. See protsent arvutatakse kõikide turuleviidud PET-pudelite keskmisena ning iga pakendaja, kes oma pudeleid turule laseb, peab igal aastal need eesmärgid saavutama;
• alates 1. jaanuarist 2030 peavad ühekordselt kasutatavad kuni kolmeliitrise mahutavusega jookide plastpudelid, sealhulgas nende korgid ja kaaned, sisaldama vähemalt 30% ringlussevõetud plasti. See protsent arvutatakse kõikide turuleviidud joogipudelite keskmisena ning iga pakendaja, kes oma pudeleid turule laseb, peab igal aastal need eesmärgid saavutama (dekreet-seaduse eelnõu artikkel 11).
Direktiivi 2019/904 artikli 7 kohaselt sätestab dekreet-seaduse eelnõu, et alates 3. juulist 2021 võib teatavaid ühekordselt kasutatavaid plasttooteid turule viia üksnes juhul, kui need vastavad komisjoni 17. detsembri 2020. aasta rakendusmääruses (EL) nr 2020/2151 (dekreet-seaduse eelnõu artikkel 12) osutatud tähistamissätetele.
Vastavalt direktiivi (EL) 2019/904 artiklile 8 on dekreet-seaduse eelnõus sätestatud järgnev:
• pakendite ja pakendijäätmete puhul kehtiva laiendatud tootjavastutuse kava kohandamine 1. jaanuariks 2023 (dekreet-seaduse eelnõu artikkel 13);
• 1. jaanuariks 2023 laiendatud tootjavastutuse kava kehtestamine filtriga tubakatoodetele ja koos tubakatoodetega kasutamiseks turustatavatele filtritele;
• 1. jaanuariks 2025 laiendatud tootjavastutuse kava kehtestamine salvrätikutele, õhupallidele ja joogitopsidele (mittepakendid) (dekreet-seaduse eelnõu artikkel 14);
• 1. jaanuariks 2025 laiendatud tootjavastutuse süsteemi kehtestamine turule lastud plasti sisaldavate kalapüügivahendite suhtes, mille kohaselt määratakse kindlaks riiklik miinimummäär plasti sisaldavatest kalapüügivahenditest jäätmete kogumiseks ringlussevõtuks (dekreet-seaduse eelnõu artikkel 14);
• dekreet-seaduse eelnõus on sätestatud, et need laiendatud tootjavastutuse skeemid katavad SUP-direktiivis osutatud kulud (dekreet-seaduse eelnõu artikkel 15);
• dekreet-seaduse eelnõus on sätestatud ka volitatud esindaja kohustused (dekreet-seaduse eelnõu artikkel 16).
Vastavalt direktiivi (EL) 2019/904 artiklile 9 on dekreet-seaduse eelnõus sätestatud, et kuni kolm liitrit mahutavate ühekordselt kasutatavate plastist joogipudelite, k.a nende korkide ja kaante tootjad peavad tagama, et nende jäätmed kogutakse ringlussevõtuks eraldi:
• 31. detsembriks 2025 vähemalt 77% sellistest toodetest, mis on teataval aastal turule viidud massina;
• 31. detsembriks 2029 vähemalt 90% massist (dekreet-seaduse eelnõu artikkel 17).
Märksõnad: Ühekordselt kasutatavad plasttooted, ühekordselt kasutatavad pakendid, korduvkasutatav.
9. Käesolev dekreet-seaduse eelnõu on koostatud selleks, et täita kohustust võtta siseriiklikku õigusesse üle Euroopa Parlamendi ja nõukogu 5. juuni 2019. aasta direktiiv (EL) nr 2019/904 teatavate plasttoodete keskkonnamõju vähendamise kohta.
2. septembri 2019. aasta seaduste nr 76/2019 ja 77/2019 ühtlustamiseks tunnistati esimene neist kehtetuks ja mõned selle artiklid on lisatud nüüd teatavaks tehtud eelnõusse ning teine muudatus on tehtud.
10. Eelnõuga otseselt seonduv(ad) õigusakt(id): 2. septembri 2019. aasta seadus nr 76/2019.
2. septembri 2019. aasta seadus nr 77/2019.
11. detsembri 2017. aasta dekreet-seadus nr 152-D/2017, mida on muudetud ja uuesti avaldatud 2020. aasta 10. detsembri dekreet-seadusega nr 102-D/2020.
31. detsembri 2020. aasta seadus nr 75-B/2020.
11. Ei
12. -
13. Ei
14. Ei
15. -
16. TBT-leping
Ei – eelnõu ei mõjuta märkimisväärselt rahvusvahelist kaubandust.
MSF–leping
Ei – eelnõu ei mõjuta märkimisväärselt rahvusvahelist kaubandust.
**********
Euroopa Komisjon
Direktiivi (EL) 2015/1535 üldine kontaktinfo
faks: +32 229 98043
e-post: grow-dir2015-1535-central@ec.europa.eu
