Съобщение 002
Съобщение от Комисията – TRIS/(2021) 00996
Директива (ЕС) 2015/1535
Превод на съобщението 001
Нотификация: 2021/0161/P
No abre el plazo - Nezahajuje odklady - Fristerne indledes ikke - Kein Fristbeginn - Viivituste perioodi ei avata - Καμμία έναρξη προθεσμίας - Does not open the delays - N'ouvre pas de délais - Non fa decorrere la mora - Neietekmē atlikšanu - Atidėjimai nepradedami - Nem nyitja meg a késéseket - Ma’ jiftaħx il-perijodi ta’ dawmien - Geen termijnbegin - Nie otwiera opóźnień - Não inicia o prazo - Neotvorí oneskorenia - Ne uvaja zamud - Määräaika ei ala tästä - Inleder ingen frist - Не се предвижда период на прекъсване - Nu deschide perioadele de stagnare - Nu deschide perioadele de stagnare.
(MSG: 202100996.BG)
1. MSG 002 IND 2021 0161 P BG 16-03-2021 P NOTIF
2. P
3A. Ministério da Economia
Instituto Português da Qualidade
Rua António Gião, 2
2829-513 Caparica
Telefone: + 351 21 294 81 00
Fax: + 351 21 294 82 23
e-mail: not1535@ipq.pt
site: www.ipq.pt
3B. Ministério do Ambiente
Agência Portuguesa do Ambiente, I.P.
Rua da Murgueira, 9/9A- Zambujal Ap 7585
2611-865 Amadora
e-mail: geral@apambiente.pt
site: www.apambiente.pt
4. 2021/0161/P - S00E
5. Този проект на декрет преобразува в съответствие с националното право Директива (ЕС) 2019/904 на Европейския парламент и на Съвета от 5 юни 2019 г. за намаляване на въздействието на някои пластмасови продукти върху околната среда (Директива SUP).
Този проект на декрет е и първото изменение на Закон № 77/2019 от 2 септември, с който се установява задължението за предоставяне на потребителите на алтернативи на разпространението на ултралеки пластмасови торбички и пластмасови пликове в пунктовете за продажба на хляб, плодове и зеленчуци.
Закон № 76/2019 от 2 септември също се отменя, като някои от членовете му се включват в настоящия проект, така че формулировката да съответства на препоръчаното в Директивата SUP.
6. Продуктите, обхванати от настоящата нотификация, са:
- Чаши за напитки, включително техните капаци и капачки;
- Съдове за храни, съдове, като например кутии, със или без капак, използвани за храна, която:
• е предназначена за незабавна консумация, на място или за изнасяне,
• обикновено се консумира от съда, и
• е готова за консумация без допълнителна подготовка, като например готвене, варене или загряване,
включително съдове за храни, използвани за бързо хранене или други ястия, готови за непосредствена консумация, с изключение на съдове за напитки, чинии и пакети и опаковки, съдържащи храна;
- Памучни клечки за уши, освен ако не попадат в обхвата на декрет-закон № 145/2009 от 17 юни 2009 г. в действащата му редакция;
- Прибори за хранене (вилици, ножове, лъжици, пръчици за хранене);
- Чинии;
- Сламки, освен ако не попадат в обхвата на декрет-закон № 145/2009 от 17 юни;
- Бъркалки за напитки;
- Пръчки, които се прикрепват към балоните и ги поддържат, с изключение на балони за промишлена или друга професионална употреба и приложение, което не се разпространява сред потребителите, включително механизмите на тези пръчки;
- Съдове за храна, изработени от експандиран полистирен, т.е. съдове като кутии, със или без капак, използвани за съхраняване на храна, която:
• е предназначена за незабавна консумация, на място или за изнасяне,
• обикновено се консумира от съда, и
• е готова за консумация без допълнителна подготовка, като например готвене, варене или загряване,
включително съдове за храни, използвани за бързо хранене или други ястия, готови за непосредствена консумация, с изключение на съдове за напитки, чинии и пакети и опаковки, съдържащи храна;
- Съдове за напитки, изработени от експандиран полистирен, включително капачки и капаци за тях;
- Чаши за напитки от експандиран полистирен, включително капаци и капачки за тях;
- Съдове за напитки с вместимост до три литра, т.е. съдове, използвани за съхранение на течности, като бутилки за напитки, включително техните капачки и капаци и композитни опаковки за напитки и техните капачки и капаци, но не:
- стъклени или метални съдове за напитки, които имат капачки и капаци, изработени от пластмаса;
- контейнери за напитки, предназначени и използвани за храни за специални медицински цели, както е определено в член 2, буква (ж) от Регламент (ЕС) № 609/2013 на Европейския парламент и на Съвета (3), които са в течно състояние;
- Хигиенни превръзки (подложки), тампони и апликатори за тампони;
- Мокри кърпички, т.е. предварително навлажнени кърпички за лична хигиена и битова употреба;
- Тютюневи изделия с филтри и филтри, предлагани на пазара за употреба в комбинация с тютюневи изделия;
- Пакети и опаковки, изработени от гъвкав материал, съдържащи храна, която е предназначена за незабавна консумация от пакета или опаковката без допълнителна подготовка;
- Леки пластмасови торбички за пазаруване;
- Балони, с изключение на балони за промишлена или друга професионална употреба и приложение, които не се разпространяват сред потребителите;
- Продукти за еднократна употреба, изработени от оксо-разградима пластмаса;
- Риболовни принадлежности, съдържащи пластмаса.
Проектът съдържа и някои изисквания за опаковките за еднократна употреба, изработени от всякакви материали (пластмасови и непластмасови).
7. - Директива (ЕС) 2019/904 на Европейския парламент и на Съвета от 5 юни 2019 г. за намаляване на въздействието на някои пластмасови продукти върху околната среда.
8. В съответствие с член 4 от Директива (ЕС) 2019/904 в проектозакона се предвиждат мерки за намаляване на потреблението на чаши за напитки и съдове за храна за непосредствена консумация. Целите за намаляване на емисиите се определят за пуснатите на пазара единици:
• До 31 декември 2026 г. - 30 % намаление на потреблението в сравнение с 2022 г.;
• До 31 декември 2030 г. - 50 % намаление на потреблението в сравнение с 2022 г. (член 7 от проекта на декрет).
Създават се следните мерки, които да допринесат за постигането на тези цели:
• От 1 януари 2023 г. заведенията, които използват опаковки за еднократна употреба за храни и напитки за доставка на готови ястия, на принципа готови за консумация и с доставка по домовете, са длъжни да предоставят на своите клиенти алтернативи за многократна употреба;
• Заведенията с площ под 150 квадратни метра могат да изберат да не изпълняват това задължение, но трябва да спазват член 15б, параграф 1 от декрет № 152-D/2017 (клиентите могат да си носят собствени съдове);
• В случай на доставка на готови за консумация ястия чрез вендинг машини спазването на задължението за предоставяне на алтернативи за многократна употреба може да се гарантира, като се позволи на клиентите да използват собствени съдове;
• Считано от 1 януари 2022 г., използването на съдове за многократна употреба във всички ресторанти и заведения за обществено хранене е задължително при продажба за консумация на място;
• Позовават се на мерките по член 25б от декрет № 152-D/2017 (задължение за приемане на опаковките на клиентите) и член 320 от Закон № 75-B/2020 от 31 декември (създаване на вноска от 0,30 EUR на опаковка за опаковки, изработени от пластмаса, алуминий или многокомпонентна пластмаса или многокомпонентни, съдържащи пластмаса или алуминий, които са закупени с готови ястия, готови ястия за незабавна консумация или за изнасяне и готови ястия за доставка по домовете).
Съгласно член 5 от Директива 2019/904 е забранено пускането на пазара на някои изделия от пластмаси за еднократна употреба (член 4 от проекта на декрет).
Също така в контекста на забраните, проектозаконът забранява предоставянето на крайния потребител на определени пластмасови продукти за еднократна употреба в ресторантите (със седящи и без седящи места), при предлагането на храни и напитки в обществения транспорт, по-специално във въздушния, железопътния, морския и автомобилния транспорт на дълги разстояния, както и в търговията на дребно (член 5 от проектозакона).
В съответствие с член 6 от Директива 2019/904, проектът на декрет предвижда, че:
• От 3 юли 2024 г. пластмасовите съдове за еднократна употреба с вместимост до три литра могат да бъдат пуснати на пазара само ако техните капачки и капаци останат прикрепени към контейнерите (член 10 от проекта на декрет);
• От 1 януари 2025 г. бутилките PET за еднократна употреба за напитки с вместимост до три литра трябва да съдържат минимум 25% рециклирана пластмаса. Този процент се изчислява като средна стойност за всички PET бутилки, пуснати на пазара, и тези цели се постигат ежегодно от всеки производител на опаковки, който пуска своите бутилки на пазара;
• От 1 януари 2030 г. пластмасовите бутилки за еднократна употреба за напитки с вместимост до три литра, включително техните капачки и капаци, трябва да съдържат минимум 30% рециклирана пластмаса. Този процент се изчислява като средна стойност за всички такива бутилки за напитки, пуснати на пазара, и тези цели трябва да бъдат изпълнявани ежегодно от всеки производител на опаковки, който пуска своите бутилки на пазара (член 11 от проекта на декрет).
В съответствие с член 7 от Директива 2019/904 проектът на декрет предвижда, че от 3 юли 2021 г. някои пластмасови продукти за еднократна употреба могат да бъдат пускани на пазара само ако отговарят на разпоредбите за маркиране, посочени в Регламент за изпълнение (ЕС) 2020/2151 на Комисията от 17 декември 2020 г. (член 12 от проекта на декрет).
В съответствие с член 8 от Директива (ЕС) 2019/904 проектът на декрет предвижда:
• До 1 януари 2023 г. адаптиране на действащата схема за разширена отговорност на производителя за опаковки и отпадъци от опаковки (член 13 от проекта на декрет);
• До 1 януари 2023 г. въвеждане на схема за разширена отговорност на производителя за тютюневи изделия с филтри и филтри, предлагани на пазара за употреба в комбинация с пуснати на пазара тютюневи изделия;
• До 1 януари 2025 г. въвеждане на схема за разширена отговорност на производителя за мокри кърпички, балони и чаши за напитки (без опаковки) (член 14 от проекта на декрет);
• До 1 януари 2025 г. въвеждане на схема за разширена отговорност на производителя за пуснатите на пазара риболовни принадлежности, съдържащи пластмаси, в рамките на която ще бъде определена минимална годишна национална ставка за събиране на отпадъци от риболовни принадлежности, съдържащи пластмаси, за рециклиране (член 14 от проекта на декрет);
• Проектът на декрет предвижда тези схеми за разширена отговорност на производителя да покриват разходите, посочени в Директивата SUP (член 15 от проекта на декрет);
• Проектът на декрет предвижда и задължения, свързани с упълномощения представител (член 16 от проекта на декрет).
В съответствие с член 9 от Директива (ЕС) 2019/904 в проекта на декрет се предвижда, че производителите на пластмасови бутилки за еднократна употреба за напитки с вместимост до три литра, включително техните капачки и капаци, гарантират, че отпадъците от тях се събират разделно за рециклиране:
• До 31 декември 2025 г. количество от поне 77 % от тези продукти, пуснати на пазара през дадена година, в тегловно изражение;
• До 31 декември 2029 г. количество от най-малко 90 % от теглото (член 17 от проекта на декрет).
Ключови думи: Пластмасови изделия за еднократна употреба, опаковки за еднократна употреба, които могат да се използват за многократна употреба.
9. Настоящият проект на декрет е изготвен в изпълнение на задължението за преобразуване в съответствие с националното законодателство на Директива (ЕС) 2019/904 на Европейския парламент и на Съвета от 5 юни 2019 г. за намаляване на въздействието на някои пластмасови продукти върху околната среда.
С цел привеждане в съответствие на закони № 76/2019 от 2 септември и № 77/2019 от 2 септември, първият закон беше отменен, а някои от членовете му бяха включени в проектозакона, за който вече е направено уведомление, и беше направено второто изменение.
10. Позоваване(ия) на основен(и) текст(ове): Закон № 76/2019 от 2 септември.
Закон № 77/2019 от 2 септември.
Декрет № 152-D/2017 от 11 декември, изменен и преиздаден с Декрет № 102-D/2020 от 10 декември.
Закон № 75-В/2020 от 31 декември.
11. Не
12. -
13. Не
14. Не
15. -
16. TБT аспект
Не - проектът не оказва значително въздействие върху международната търговия.
MSF аспекти
Не - проектът не оказва значително въздействие върху международната търговия.
**********
Европейска Комисия
Контактна точка Директива (ЕС) 2015/1535
Fax: +32 229 98043
email: grow-dir2015-1535-central@ec.europa.eu
