Bericht 001
Mededeling van de Commissie - TRIS/(2025) 1840
Richtlijn (EU) 2015/1535
Kennisgeving: 2025/0371/FR
Kennisgeving van een ontwerptekst van een lidstaat
Notification – Notification – Notifzierung – Нотификация – Oznámení – Notifikation – Γνωστοποίηση – Notificación – Teavitamine – Ilmoitus – Obavijest – Bejelentés – Notifica – Pranešimas – Paziņojums – Notifika – Kennisgeving – Zawiadomienie – Notificação – Notificare – Oznámenie – Obvestilo – Anmälan – Fógra a thabhairt
Does not open the delays - N'ouvre pas de délai - Kein Fristbeginn - Не се предвижда период на прекъсване - Nezahajuje prodlení - Fristerne indledes ikke - Καμμία έναρξη προθεσμίας - No abre el plazo - Viivituste perioodi ei avata - Määräaika ei ala tästä - Ne otvara razdoblje kašnjenja - Nem nyitja meg a késéseket - Non fa decorrere la mora - Atidėjimai nepradedami - Atlikšanas laikposms nesākas - Ma jiftaħx il-perijodi ta’ dewmien - Geen termijnbegin - Nie otwiera opóźnień - Não inicia o prazo - Nu deschide perioadele de stagnare - Nezačína oneskorenia - Ne uvaja zamud - Inleder ingen frist - Ní osclaíonn sé na moilleanna
MSG: 20251840.NL
1. MSG 001 IND 2025 0371 FR NL 10-07-2025 FR NOTIF
2. France
3A. Ministères économiques et financiers
Direction générale des entreprises
SCIDE/SQUALPI - Pôle Normalisation et réglementation des produits
Bât. Sieyès -Teledoc 143
61, Bd Vincent Auriol
75703 PARIS Cedex 13
d9834.france@finances.gouv.fr
3B. Ministère de la culture
Direction générale des médias et des industries culturelles
182, rue Saint-Honoré - 75001 Paris
Sébastien CROIX, Chef du bureau du régime juridique de l'audiovisuel
sebastien.croix@culture.gouv.fr
4. 2025/0371/FR - SERV30 - Media
5. Besluit tot wijziging van Besluit nr. 2021-793 van 22 juni 2021 betreffende audiovisuele mediadiensten op aanvraag
6. Audiovisuele mediadiensten op aanvraag (ODAVMS)
7.
8. Dit ontwerpbesluit introduceert een drievoudige wijziging van Besluit nr. 2021-793 van 22 juni 2021 betreffende audiovisuele mediadiensten op aanvraag (SMAD-besluit), wat betreft de bijdrage aan de productie van audiovisuele werken.
Eerst wordt de reeds in het besluit bestaande zogenoemde “diversiteitsverplichting” aangepast binnen de algemene bijdrage aan de audiovisuele werken. Het besluit bepaalt nu dat deze diversiteit wordt gewaarborgd door het genre van de werken, onder voorwaarden die worden vastgesteld in de overeenkomst tussen de uitgever van diensten en de regelgevende instantie, zonder echter een minimumpercentage voor deze verplichting vast te stellen of het soort uitgaven dat in aanmerking wordt genomen, te specificeren. In de eerste plaats stelt het ontwerpbesluit het aandeel van de uitgaven voor animatie, creatieve documentaires en opnamen of recreaties van liveshows vast op ten minste 20 % van de bijdrage aan de productie van audiovisuele werken, na een verhoging van drie jaar, waarbij uitgevers vrij blijven om het (de) betrokken minderheidsgenre (s) te kiezen op basis van hun redactionele lijn. Ten tweede bepaalt het ontwerp dat een minimumaandeel van de bedragen die aan elk van deze drie genres worden besteed, nieuwe werken moet financieren, volgens de parameters die reeds zijn vastgesteld voor het aandeel van de totale bijdrage voor voorfinanciering, namelijk voor uitgevers met een netto-jaaromzet van meer dan 50 miljoen EUR en maximaal 75 %.
Ten slotte breidt het ontwerpbesluit de regeling die reeds van toepassing is op cinematografische werken uit tot geanimeerde audiovisuele werken wat betreft het in aanmerking nemen van de voor buitenlandse gebieden verworven rechten. In geval van verwerving van rechten voor exploitatie in het buitenland worden de kosten dus in aanmerking genomen tot maximaal 75 % van het totale geïnvesteerde bedrag.
9. Wat de diversiteitsverplichting betreft, blijkt in de studie over de uitvoering van het SMAD-besluit, uitgevoerd door het Nationaal Centrum voor Film en Bewegend Beeld en de Regelgevende Autoriteit voor Audiovisuele en Digitale Communicatie en gepubliceerd in november 2024, in de eerste plaats dat deze verplichting, die tot doel heeft een minimaal financieringsvolume voor minderheidsgenres te waarborgen, in zijn huidige staat niet is opgevolgd. Volgens deze studie zijn fictiewerken goed voor bijna 90% van de financiering door SMAD-uitgevers, vergeleken met 9% voor geanimeerde werken en 1% voor creatief documentair werk. In de studie wordt daarentegen opgemerkt dat de uitgaven voor animatie voornamelijk betrekking hebben op de aankoop van programma’s die reeds worden gefinancierd en uitgezonden door uitgevers van televisiediensten, die meer dan 90 % van de totale uitgaven voor animatie in 2023 bedroegen.
De bijdrage van de SMAD levert daarmee onvoldoende voordeel op voor de productie van nieuwe werken wat betreft andere genres dan fictie, in het bijzonder animatie. De animatiesector wordt ook geconfronteerd met belangrijke uitdagingen die de Europese Commissie reeds heeft vastgesteld in het kader van de prioriteiten van het MEDIA-programma: verschuiving van het publiek naar videoplatforms, verzwakking van omroepen in het licht van deze laatste en, onlangs, een aanzienlijke daling van het aantal internationale orders, met directe gevolgen voor de productiebedrijven en de werkgelegenheid in de sector.
Ten tweede, wat betreft de opname van rechten die zijn verworven voor exploitatie in het buitenland in de verklaring van verplichtingen, is animatie traditioneel het eerste genre dat wordt geëxporteerd, waarbij de grootste internationale successen onafhankelijke werken zijn waarvan de exploitatiemandaten door producenten worden gecontroleerd (zie het verslag van Raynaud van november 2024 over de balansen van de audiovisuele en filmindustrie op een moment van grote video-op-aanvraagplatforms). Het doel van deze maatregel is derhalve de producenten weer in staat te stellen de verspreiding van hun werken in niet-platformgebieden te gelde te maken en tegelijkertijd op doeltreffende wijze bij te dragen tot hun verspreiding in Europa en de rest van de wereld.
10. Verwijzingen naar de basisteksten:
11. Nee
12.
13. Nee
14. Nee
15. Nee
16.
TBT-aspect: Nee
SPS-aspect: Nee
**********
Europese Commissie
Contactpunt Richtlijn (EU) 2015/1535
email: grow-dir2015-1535-central@ec.europa.eu
