Viesti 001
Komission tiedonanto - TRIS/(2025) 1840
Direktiivi (EU) 2015/1535
Ilmoitus: 2025/0371/FR
Jäsenvaltion ilmoitus luonnostekstistä
Notification – Notification – Notifzierung – Нотификация – Oznámení – Notifikation – Γνωστοποίηση – Notificación – Teavitamine – Ilmoitus – Obavijest – Bejelentés – Notifica – Pranešimas – Paziņojums – Notifika – Kennisgeving – Zawiadomienie – Notificação – Notificare – Oznámenie – Obvestilo – Anmälan – Fógra a thabhairt
Does not open the delays - N'ouvre pas de délai - Kein Fristbeginn - Не се предвижда период на прекъсване - Nezahajuje prodlení - Fristerne indledes ikke - Καμμία έναρξη προθεσμίας - No abre el plazo - Viivituste perioodi ei avata - Määräaika ei ala tästä - Ne otvara razdoblje kašnjenja - Nem nyitja meg a késéseket - Non fa decorrere la mora - Atidėjimai nepradedami - Atlikšanas laikposms nesākas - Ma jiftaħx il-perijodi ta’ dewmien - Geen termijnbegin - Nie otwiera opóźnień - Não inicia o prazo - Nu deschide perioadele de stagnare - Nezačína oneskorenia - Ne uvaja zamud - Inleder ingen frist - Ní osclaíonn sé na moilleanna
MSG: 20251840.FI
1. MSG 001 IND 2025 0371 FR FI 10-07-2025 FR NOTIF
2. France
3A. Ministères économiques et financiers
Direction générale des entreprises
SCIDE/SQUALPI - Pôle Normalisation et réglementation des produits
Bât. Sieyès -Teledoc 143
61, Bd Vincent Auriol
75703 PARIS Cedex 13
d9834.france@finances.gouv.fr
3B. Ministère de la culture
Direction générale des médias et des industries culturelles
182, rue Saint-Honoré - 75001 Paris
Sébastien CROIX, Chef du bureau du régime juridique de l'audiovisuel
sebastien.croix@culture.gouv.fr
4. 2025/0371/FR - SERV30 - Media
5. Asetus tilattavista audiovisuaalisista mediapalveluista 22 päivänä kesäkuuta 2021 annetun asetuksen nro 2021-793 muuttamisesta
6. Tilattavat audiovisuaaliset mediapalvelut
7.
8. Tällä asetusluonnoksella tehdään kolme muutosta tilattavista audiovisuaalisista mediapalveluista 22 päivänä kesäkuuta 2021 annettuun asetukseen nro 2021-793 (tilattavia audiovisuaalisia mediapalveluja koskeva asetus). Muutokset koskevat audiovisuaalisten teosten tuotannon rahoitusosuuksia.
Ensinnäkin asetusluonnoksella mukautetaan niin kutsuttua hajautusvelvoitetta, josta säädetään jo asetuksessa audiovisuaalisen tuotannon kokonaisrahoituksen osalta. Asetuksessa säädetään nyt, että hajauttaminen varmistetaan palvelujen tuottajien ja sääntelyviranomaisen välisen sopimuksen ehtojen mukaisilla teostyypeillä, mutta asetuksessa ei kuitenkaan säädetä velvoitteen vähimmäisosuudesta eikä täsmennetä huomioon otettavien menojen tyyppiä. Asetusluonnoksessa vahvistetaan, että animaatioihin, luoviin dokumentteihin ja suorien esitysten tallenteisiin tai uusintoihin osoitettavien menojen osuus on vähintään 20 prosenttia audiovisuaalisten teosten tuotantoon tarkoitetusta rahoituksesta, kun osuutta on korotettu kolmen vuoden ajan, ja julkaisijat voivat toimituksellisen linjansa mukaisesti vapaasti valita teostyypit, joiden osuudet ovat tätä pienempiä. Luonnoksessa säädetään myös, että tietyllä vähimmäisosuudella kullekin näistä kolmesta tyypistä osoitetuista määrärahoista on rahoitettava uusia teoksia niiden parametrien mukaisesti, joita sovelletaan jo siihen, mikä osuus kokonaisrahoituksesta on osoitettava ennakkorahoitukseen. Vaatimusta sovelletaan tuottajiin, joiden vuotuinen nettoliikevaihto on yli 50 miljoonaa euroa, ja osuus voi olla enintään 75 prosenttia.
Lisäksi asetusluonnoksella laajennetaan elokuvateoksiin jo sovellettavaa järjestelmää koskemaan myös animoituja audiovisuaalisia teoksia, jotta huomioon voidaan ottaa ulkomaiden alueille hankitut oikeudet. Jos ulkomailla käyttöä varten on hankittu oikeudet, huomioon otetaan kuluja enintään 75 prosenttiin asti sijoitetusta kokonaismäärästä.
9. Kansallinen elokuvien ja liikkuvan kuvan keskus sekä audiovisuaalisen ja digitaalisen viestinnän sääntelyviranomainen toteuttivat tutkimuksen tilattavia audiovisuaalisia mediapalveluja koskevan asetuksen täytäntöönpanosta. Marraskuussa 2024 julkaistu tutkimus osoittaa, että hajauttamisvelvoitetta, jonka tavoitteena on varmistaa vähäisempää rahoitusta saavien tyyppien rahoituksen vähimmäismäärä, ei nykytilanteessa ole noudatettu. Tutkimuksen mukaan fiktiivisten teosten osuus tilattavien audiovisuaalisten mediapalvelujen tuottajien rahoituksesta on lähes 90 prosenttia, kun taas animaatioteosten osuus on yhdeksän prosenttia ja luovien dokumenttiteosten osuus on yksi prosentti. Toisaalta tutkimuksessa todetaan, että animaatiomenot liittyvät pääasiassa televisiopalvelujen tarjoajien jo rahoittamien ja lähettämien ohjelmien hankintaan, ja niiden osuus kaikista animaatiomenoista vuonna 2023 oli yli 90 prosenttia.
Näin ollen tilattavien audiovisuaalisten mediapalvelujen osuus ei hyödytä riittävästi uusien teosten tuotantoa muiden tyyppien kuin fiktion eikä etenkään animaation kannalta. Animaatioalalla on jo merkittäviä haasteita, jotka myös Euroopan komissio on tunnustanut Media-ohjelman painopisteissä: yleisöt siirtyvät videonjakoalustoille, lähetystoiminnan harjoittajien asema on heikentynyt videonjakoalustojen takia ja viime aikoina kansainvälisten tilausten määrä on vähentynyt merkittävästi, mikä vaikuttaa suoraan tuotantoyrityksiin ja alan työllisyyteen.
Mitä tulee ulkomailla käytettäväksi hankittujen oikeuksien mainitsemiseen velvoitteissa, animaatio on perinteisesti ollut ensisijainen vientityyppi, ja kansainvälisesti menestyneimmät teokset ovat riippumattomia teoksia, joiden käyttöoikeuksia hallinnoivat tuottajat (ks. marraskuussa 2024 julkaistu Raynaudin selvitys audiovisuaalialan ja elokuvateollisuuden tasapainoisuudesta suurten tilausvideoalustojen aikakaudella). Toimenpiteen tavoitteena onkin palauttaa tuottajien kyky rahallistaa teostensa levittäminen muilla kuin alustojen kattamilla alueilla ja edistää samalla tehokkaasti teostensa levitystä Euroopassa ja maailmanlaajuisesti.
10. Viittaukset perusteksteihin:
11. Ei
12.
13. Ei
14. Ei
15. Ei
16.
TBT-näkökohta: Ei
SPS-näkökohta: Ei
**********
Euroopan komissio
Yhteysviranomainen direktiivin (EU) 2015/1535
Sähköposti: grow-dir2015-1535-central@ec.europa.eu
