Bericht 001
Mededeling van de Commissie - TRIS/(2026) 0812
Richtlijn (EU) 2015/1535
Kennisgeving: 2026/0135/IE
Kennisgeving van een ontwerptekst van een lidstaat
Notification – Notification – Notifzierung – Нотификация – Oznámení – Notifikation – Γνωστοποίηση – Notificación – Teavitamine – Ilmoitus – Obavijest – Bejelentés – Notifica – Pranešimas – Paziņojums – Notifika – Kennisgeving – Zawiadomienie – Notificação – Notificare – Oznámenie – Obvestilo – Anmälan – Fógra a thabhairt
Does not open the delays - N'ouvre pas de délai - Kein Fristbeginn - Не се предвижда период на прекъсване - Nezahajuje prodlení - Fristerne indledes ikke - Καμμία έναρξη προθεσμίας - No abre el plazo - Viivituste perioodi ei avata - Määräaika ei ala tästä - Ne otvara razdoblje kašnjenja - Nem nyitja meg a késéseket - Non fa decorrere la mora - Atidėjimai nepradedami - Atlikšanas laikposms nesākas - Ma jiftaħx il-perijodi ta’ dewmien - Geen termijnbegin - Nie otwiera opóźnień - Não inicia o prazo - Nu deschide perioadele de stagnare - Nezačína oneskorenia - Ne uvaja zamud - Inleder ingen frist - Ní osclaíonn sé na moilleanna
MSG: 20260812.NL
1. MSG 001 IND 2026 0135 IE NL 13-03-2026 IE NOTIF
2. Ireland
3A. National Standards Authority of Ireland
1 Swift Square, Northwood, Santry
Dublin 9 D09 A0E4
Ireland
Tel: 00 353 (0)1 807 3824
Email: EUDirective2015.1535@nsai.ie
3B. Tobacco and Alcohol Control Unit
4th Floor, Block 1
Miesian Plaza
50- 58 Lower Baggot Street
Dublin 2 D02XW14
4. 2026/0135/IE - C51A - Dranken
5. Verordening van 2026 tot wijziging van de Wet volksgezondheid (alcohol) van 2018 (verkoop en levering van alcoholische dranken)
6. Deze verordening heeft betrekking op de verkoop en levering van alcoholhoudende producten.
7.
8. Het doel van de Verordening van 2020 bij de Wet volksgezondheid (alcohol) van 2018 (verkoop en levering van alcoholische dranken) is het verbieden van bepaalde prijsacties voor alcoholische dranken, zoals de verkoop tegen een verlaagde prijs. Onder de definitie van verkoop tegen een verlaagde prijs valt ook het gebruik van bonus- of klantenkaartpunten of soortgelijke voordelen in verband met de aankoop of verkoop van alcoholische dranken.
De voorgestelde Verordening van 2026 tot wijziging van de Verordening van 2020 bij de Wet volksgezondheid (alcohol) van 2018 (verkoop en levering van alcoholische dranken) wijzigt de Verordening van 2020 om soortgelijke voordelen in de vorm van prijsverlagingen voor alcoholische dranken op basis van het bezit van een klantenkaart of het lidmaatschap van een loyaliteitsprogramma of club te verbieden.
9. Artikel 23 van de Wet volksgezondheid (alcohol) 2018 bepaalt dat de minister van Volksgezondheid voorschriften kan vaststellen om bepaalde prijsacties voor alcoholproducten te verbieden, teneinde de doelstellingen van de Wet volksgezondheid (alcohol) 2018 te verwezenlijken, namelijk:
• de alcoholconsumptie verminderen tot 9,1 liter pure alcohol per persoon per jaar;
• het uitstellen van het eerste alcoholgebruik door kinderen en jongeren;
• de door het misbruik van alcohol veroorzaakte schade te beperken; en
• het aanbod en de prijs van alcohol reguleren om de kans op en frequentie van schadelijke effecten als gevolg van alcohol te minimaliseren.
Schadelijke gevolgen en kosten van alcoholgebruik in Ierland –
• Volgens het nationale gezondheidsonderzoek in Ierland uit 2025:
51% van de mensen die alcohol drinken, doet dat in schadelijke hoeveelheden.
26% van de bevolking drinkt bij een gemiddelde gelegenheid overmatig (d.w.z. drinkt ten minste zes standaardglazen alcohol).
• In Ierland is het alcoholgebruik onder jongeren van 15 tot en met 24 jaar tussen het midden van de jaren 2000 en het midden van de jaren 2010 gedaald. Sinds 2015 keert die neerwaartse trend zich echter om. Volgens gegevens uit het nationale gezondheidsonderzoek in Ierland neemt het alcoholgebruik onder jongeren al bijna tien jaar toe; het percentage jongeren dat alcohol drinkt ligt nu opnieuw op 75%.
• Volgens gegevens over de wereldwijde ziektelast was 4,8 % van alle sterfgevallen en 5,2 % van de voor beperkingen gecorrigeerde levensjaren in 2019 toe te schrijven aan alcohol.
• Het aantal uit het ziekenhuis ontslagen personen waarvan de toestand volledig toe te schrijven was aan alcohol steeg met 94,8 % in een periode van 30 jaar tot en met 2018.
• Volgens het Nationaal Kankerregister is alcoholgebruik de op drie na belangrijkste beïnvloedbare risicofactor voor kanker in Ierland. In 2016 was alcohol de oorzaak van 2,4 % van alle vormen van kanker.
• Uit een onderzoek uit 2022 naar de toename van het aantal patiënten met alcoholische leverziekte in Ierse ziekenhuizen in de tien jaar tot 2016 bleek dat het aantal ontslagen uit het ziekenhuis met 38% was gestegen en dat het aantal diagnoses van hepatocellulair carcinoom bij patiënten met alcoholische leverziekte met 300% was toegenomen. Het aantal sterfgevallen als gevolg van alcoholische leverziekte steeg in die periode van tien jaar eveneens met 29%.
• Volgens ramingen van de OESO zal de komende 30 jaar 4,1% van de totale gezondheidsuitgaven in Ierland te wijten zijn aan ziekten die worden veroorzaakt door alcoholgebruik van meer dan 1 drankje per dag bij vrouwen en 1,5 drankje per dag bij mannen.
Maatregelen om de beschikbaarheid en kosten van alcoholpromoties te reguleren sluiten aan bij de beleidsoplossingen van de Wereldgezondheidsorganisatie in het kader van het ‘Best Buys’-programma, die gericht zijn op het terugdringen van de alcoholconsumptie onder de bevolking, namelijk op het gebied van prijsstelling, marketing en beschikbaarheid. Deze oplossingen zijn zeer kosteneffectief, wetenschappelijk onderbouwd en leveren overheden een aanzienlijk rendement op wanneer ze worden ingevoerd.
Tussen 2003 en 2021 is het aantal afgegeven vergunningen voor cafés en bars in Ierland met 20,3% gedaald. In diezelfde periode is het aantal slijterijen (waaronder supermarkten, tankstations en andere winkels die alcohol verkopen) echter bijna verdubbeld, met een stijging van 95%. Bovendien werden slijterijen tijdens de pandemie beschouwd als essentiële bedrijven en waren ze dus niet onderworpen aan sluitingsmaatregelen; integendeel, ze floreerden juist, omdat het drinken in cafés en bars werd vervangen door thuis drinken. De aanzienlijke toename van het aantal slijterijen in heel Ierland heeft de toegankelijkheid en beschikbaarheid van goedkopere alcoholische dranken exponentieel vergroot. Het gebruik door slijterijen van kortingsacties, die vaak gekoppeld zijn aan klantenkaarten, en de promotie van dergelijke regelingen zorgen ervoor dat er nog meer goedkope alcohol verkrijgbaar is, wat leidt tot een toename van de consumptie.
De verordening van 2020, vastgesteld krachtens artikel 23 van de Wet volksgezondheid (alcohol) van 2018, verbood alcoholprijsacties die verband hielden met het sparen van punten op klantenkaarten. Latere klantenkaartprogramma’s werken niet met punten, maar bieden kortingen op basis van het bezit van een klantenkaart of het lidmaatschap van een klantenkaartprogramma of club. De voorgestelde verordeningen verbieden uitdrukkelijk prijsverlagingen voor alcoholische producten die gebaseerd zijn op het bezit van een loyaliteitskaart of het lidmaatschap van een loyaliteitsregeling of -club.
10. Verwijzingen naar de basisteksten: 2019/0423/IRL,2016/0042/IRL
De basisteksten zijn reeds toegezonden in het kader van een eerdere kennisgeving:
2019/0423/IRL
2016/0042/IRL
11. Nee
12.
13. Nee
14. Nee
15. Nee
16.
TBT-aspect: Nee
SPS-aspect: Nee
**********
Europese Commissie
Contactpunt Richtlijn (EU) 2015/1535
email: grow-dir2015-1535-central@ec.europa.eu
