Bericht 001
Mededeling van de Commissie - TRIS/(2026) 1577
Richtlijn (EU) 2015/1535
Kennisgeving: 2026/0296/ES
Kennisgeving van een ontwerptekst van een lidstaat
Notification – Notification – Notifzierung – Нотификация – Oznámení – Notifikation – Γνωστοποίηση – Notificación – Teavitamine – Ilmoitus – Obavijest – Bejelentés – Notifica – Pranešimas – Paziņojums – Notifika – Kennisgeving – Zawiadomienie – Notificação – Notificare – Oznámenie – Obvestilo – Anmälan – Fógra a thabhairt
Does not open the delays - N'ouvre pas de délai - Kein Fristbeginn - Не се предвижда период на прекъсване - Nezahajuje prodlení - Fristerne indledes ikke - Καμμία έναρξη προθεσμίας - No abre el plazo - Viivituste perioodi ei avata - Määräaika ei ala tästä - Ne otvara razdoblje kašnjenja - Nem nyitja meg a késéseket - Non fa decorrere la mora - Atidėjimai nepradedami - Atlikšanas laikposms nesākas - Ma jiftaħx il-perijodi ta’ dewmien - Geen termijnbegin - Nie otwiera opóźnień - Não inicia o prazo - Nu deschide perioadele de stagnare - Nezačína oneskorenia - Ne uvaja zamud - Inleder ingen frist - Ní osclaíonn sé na moilleanna
MSG: 20261577.NL
1. MSG 001 IND 2026 0296 ES NL 12-06-2026 ES NOTIF
2. Spain
3A. Subdirección General de Asuntos Industriales, Energéticos, de Transportes y Comunicaciones, y de Medio Ambiente.
Dirección General de Coordinación del Mercado Interior y otras Políticas Comunitarias.
Secretaría de Estado para la Unión Europea
Ministerio de Asuntos Exteriores, Unión Europea y Cooperación.
3B. Subdireccion General de Calidad y Sostenibilidad Alimentaria
Dirección General de Alimentación
Secretaría General de Recursos Agrarios y Seguridad Alimentaria
Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación
4. 2026/0296/ES - C00A - Landbouw, visserij en levensmiddelen
5. Koninklijk besluit tot goedkeuring van de gedetailleerde normen voor de productie van biologisch zeezout en andere biologische zouten en brines voor levensmiddelen en diervoeders
6. De verordening is van toepassing op de productie van biologisch zeezout en andere biologische zouten voor levensmiddelen en diervoeders, alsmede op biologische bronpekel.
7.
Verordening (EU) nr. 1169/2011 betreffende de verstrekking van voedselinformatie aan consumenten: Artikelen 40, 43, 44 en 45
Dit ontwerpbesluit wordt aangemeld overeenkomstig de procedure van artikel 45 van Verordening (EG) nr. 1169/2011, aangezien de voorgestelde nieuwe nationale wetgeving bepalingen bevat met betrekking tot de etikettering van biologisch zout en pekel, die volledig in overeenstemming zijn met de geldende verordeningen van de Europese Gemeenschap.
8. Dit koninklijk besluit stelt de gedetailleerde productienormen vast voor biologisch zeezout en andere biologische zouten en brines voor levensmiddelen en diervoeders, ter aanvulling van de beginselen en normen die zijn vastgesteld in Verordening (EU) 2018/848. Deze verordening vormt een aanvulling op Koninklijk Besluit 1424/1983 van 27 april tot goedkeuring van de technische en sanitaire voorschriften voor de productie, distributie en verkoop van eetbaar zout en pekel. Zouten voor diervoeding moeten voldoen aan hun specifieke voorschriften.
Het koninklijk besluit bevat definities van organisch zout en pekel, droging, productie-eenheid en bereidingseenheid. Zeewater, pekel die niet uit bronnen afkomstig is, en andere synthetische producten die het resultaat zijn van chemische reacties, evenals afvalwater of bijproducten van de chemische industrie, ontziltingsinstallaties of kaliumflotatieprocessen, vallen buiten het toepassingsgebied.
De verordening bevat algemene en specifieke voorschriften voor de productie van biologisch zout en pekel. Het verbiedt ook praktijken zoals het gebruik van explosieven en kunstmatige oplossing om steenzout te winnen, de gedwongen extractie van pekel uit zoute watervoerende lagen, en herkristallisatie of kunstmatige kristallisatie. Daarnaast worden de etiketteringsvoorschriften voor biologisch zout en pekel uiteengezet. Er wordt een overgangsperiode van ten minste 18 maanden vastgesteld, waarin de beginselen van het koninklijk besluit en Verordening (EU) 2018/848 inzake biologische productie zullen worden toegepast nadat de activiteit bij de bevoegde autoriteit is aangemeld. Er is een clausule opgenomen over het in de handel brengen van voorraden en van andere goederen op de interne markt.
9. Verordening (EG) nr. 848/2018 inzake de biologische productie heeft ook betrekking op zeezout en andere zouten voor levensmiddelen en diervoeders (producten van bijlage I die nauw verband houden met de landbouw). Hierdoor kunnen de lidstaten nationale productienormen toepassen, mits deze in overeenstemming zijn met de basisverordening inzake biologische productie.
Aangezien er geen gedetailleerde Europese normen bestaan voor de productie van biologisch zeezout en andere biologische zouten en pekel, en gezien het feit dat Spanje zowel een belangrijke zoutproducent als een producent van biologische producten is, is het noodzakelijk om de methoden vast te stellen die mogen worden gebruikt voor de productie van biologisch zeezout en andere biologische zouten en pekel voor levensmiddelen en diervoeders, in overeenstemming met Verordening (EU) 2018/848.
9a. In artikel 2 van Verordening (EU) 2018/848 wordt het toepassingsgebied van de verordening vastgesteld; zout valt hier niet onder, maar er wordt wel aangegeven dat de verordening ook van toepassing is op bepaalde producten die nauw verband houden met de landbouw en die zijn opgenomen in bijlage I, waarin zeezout en andere zouten voor levensmiddelen en diervoeders worden genoemd. In artikel 21, lid 2b, van Verordening (EU) 2018/848 is bepaald dat de lidstaten nationale productienormen mogen toepassen, mits deze in overeenstemming zijn met de basisverordening inzake biologische productie.
Op basis van deze Europese wetgeving, en met het oog op de harmonisatie van de productie van biologisch zout in het land, heeft Spanje zich ten doel gesteld nationale regelgeving op te stellen waarin gedetailleerde voorwaarden worden vastgelegd voor de productie van biologisch zeezout en andere biologische zouten en pekel voor levensmiddelen en diervoeders. Dit zal de productie stimuleren en de rechtszekerheid voor marktdeelnemers vergroten, waardoor hun marktpositie verbetert, in navolging van andere landen, zoals Frankrijk, die al nationale regelgeving hebben vastgesteld. Het koninklijk besluit heeft dan ook tot doel gedetailleerde productienormen vast te stellen voor biologisch zeezout en andere biologische zouten en pekel voor levensmiddelen en diervoeders, ter aanvulling van de beginselen en normen die zijn vastgelegd in Verordening (EU) 2018/848, alsmede de noodzakelijke eisen en voorwaarden voor dit soort productie.
9 ter. Op dit moment bestaan er geen gedetailleerde Europese normen voor de productie van biologisch zeezout en andere biologische zouten. De Europese Commissie heeft hierover een gedelegeerde verordening ingediend, die op 2 mei 2023 door de Europese Commissie werd aangenomen, maar vervolgens in juli van datzelfde jaar door het Europees Parlement werd verworpen.
Als alternatieven zijn in overweging genomen:
- Behoud van de huidige situatie. Indien deze nationale regelgeving niet wordt vastgesteld, zouden biologisch zout en pekel die zijn geproduceerd in overeenstemming met de algemene bepalingen van Verordening (EU) 2018/848 weliswaar gecertificeerd kunnen worden, maar op basis van particuliere normen die, bij gebrek aan een gemeenschappelijk kader met betrekking tot de productiedetails, zouden leiden tot gecertificeerde producties met een hoge mate van heterogeniteit, zowel wat de productie betreft als wat de mate van controle-eisen betreft, waarbij juist deze mate van controle-eisen de hoeksteen vormt van het biologische productiesysteem.
- Als men zou wachten op de goedkeuring van een Europese verordening, zou de situatie blijven zoals beschreven in het vorige alternatief: wachten op een Europese verordening die in het verleden al heeft gefaald.
Voorbereiding van het voorstel voor een verordening. Deze optie wordt beschouwd als de meest doeltreffende manier om alle beoogde doelstellingen te verwezenlijken. Het belangrijkste voordeel ervan is dat het voorziet in een actuele nationale regelgeving die is afgestemd op de algemene bepalingen van Verordening (EU) 2018/848.
9c. De vaststelling van het koninklijk besluit wordt niet beschouwd als een onevenredige last in verhouding tot het nagestreefde doel. Het nagestreefde doel is de productie van biologisch zeezout en andere biologische zouten en pekel op nationaal niveau te reguleren. Aangezien er momenteel geen gedetailleerde normen voor de productie daarvan bestaan, noch op nationaal noch op Europees niveau, wordt het noodzakelijk geacht dit koninklijk besluit vast te stellen om de productie te reguleren en zo deze te beschermen en te bevorderen.
De verordening is opgesteld in overeenstemming met de bepalingen van Verordening (EU) nr. 848/2018 inzake biologische productie en, op haar beurt, met de door de Commissie in 2023 ingediende gedelegeerde verordening tot vaststelling van gedetailleerde normen voor de productie van biologisch zeezout en andere zoutsoorten, die vervolgens is verworpen. Het koninklijk besluit is niet bedoeld om buitensporige lasten op te leggen; de beperkingen die in de regelgeving worden opgelegd, zijn evenredig en passend.
10. Verwijzingen naar de basisteksten: Er zijn geen basisteksten
11. Nee
12.
13. Nee
14. Nee
15. Ja
16.
TBT-aspect: Nee
SPS-aspect: Nee
**********
Europese Commissie
Contactpunt Richtlijn (EU) 2015/1535
email: grow-dir2015-1535-central@ec.europa.eu
