Zpráva 001
Zpráva od Komise - TRIS/(2024) 0985
Směrnice (EU) 2015/1535
Oznámení: 2024/0200/BE
Oznámení návrhu znění od členského státu
Notification – Notification – Notifzierung – Нотификация – Oznámení – Notifikation – Γνωστοποίηση – Notificación – Teavitamine – Ilmoitus – Obavijest – Bejelentés – Notifica – Pranešimas – Paziņojums – Notifika – Kennisgeving – Zawiadomienie – Notificação – Notificare – Oznámenie – Obvestilo – Anmälan – Fógra a thabhairt
Does not open the delays - N'ouvre pas de délai - Kein Fristbeginn - Не се предвижда период на прекъсване - Nezahajuje prodlení - Fristerne indledes ikke - Καμμία έναρξη προθεσμίας - No abre el plazo - Viivituste perioodi ei avata - Määräaika ei ala tästä - Ne otvara razdoblje kašnjenja - Nem nyitja meg a késéseket - Non fa decorrere la mora - Atidėjimai nepradedami - Atlikšanas laikposms nesākas - Ma jiftaħx il-perijodi ta’ dewmien - Geen termijnbegin - Nie otwiera opóźnień - Não inicia o prazo - Nu deschide perioadele de stagnare - Nezačína oneskorenia - Ne uvaja zamud - Inleder ingen frist - Ní osclaíonn sé na moilleanna
MSG: 20240985.CS
1. MSG 001 IND 2024 0200 BE CS 10-04-2024 BE NOTIF
2. Belgium
3A. SPF Economie, PME, Classes moyennes et Energie
Direction générale Qualité et Sécurité - Service Bureau de Liaison - BELNotif
NG III – 2ème étage
Boulevard du Roi Albert II, 16
B - 1000 Bruxelles
be.belnotif@economie.fgov.be
3B. Service public fédéral Santé publique, Sécurité de la Chaîne alimentaire et Environnement
Direction Générale Animaux, Végétaux et Alimentation
Service inspection produits de consommation
Avenue Galilée 5/2, 1210 Bruxelles, Belgique
4. 2024/0200/BE - C60A - Označování
5. Královská vyhláška, kterou se mění královská vyhláška ze dne 13. dubna 2019 o standardizovaném balení cigaret, tabáku k ručnímu balení cigaret a tabáku do vodních dýmek
6. Tabákové výrobky a bylinné výrobky určené ke kouření
7.
8. Královská vyhláška ze dne 13. dubna 2019 se mění tak, že se standardizované balení rozšiřuje na všechny tabákové výrobky, bylinné výrobky a zařízení určené ke kouření, jakož i na všechny papírky, filtry a dutinky.
9. Návrh standardizovaných obalů pro tyto výrobky je zaměřen především na ochranu dětí a osob, které tyto výrobky ještě nepoužívají, a které jsou proto citlivé na prvky nebo vlastnosti značky.
Provádí také list 6.3 mezifederální strategie pro generaci bez kouře na období 2022-2028.
Rámcová úmluva o kontrole tabáku (FCTC) Světové zdravotnické organizace (WHO) byla Belgií ratifikována v listopadu 2005 a vstoupila v platnost 31. ledna 2006. Článek 11 rámcové úmluvy stanoví přísná pravidla pro označování obalů tabákových výrobků. Pokyny věnované tomuto článku výslovně doporučují zavedení standardizovaného balíčku: „ Smluvní strany by měly zvážit přijetí opatření, která omezí nebo zakážou používání log, barev, vyobrazení značky nebo propagačních informací na obalech jiných než názvy značek a výrobků zobrazených standardní barvou a stylem písma (jednotné obaly). To může zvýšit nápadnost a účinnost zdravotních varování a sdělení, zabránit tomu, aby obal od nich odváděl pozornost, a řešit průmyslové techniky navrhování obalů, které mohou naznačovat, že některé výrobky jsou méně škodlivé než jiné.“.
Tyto pokyny rovněž uvádějí: „ Smluvní strany by měly zajistit, aby se ustanovení o balení a označování uvedená v článku 11 úmluvy vztahovala stejně na všechny tabákové výrobky prodávané v místech pod jejich jurisdikcí a aby se nerozlišovalo mezi místně vyráběnými, dováženými nebo bezcelními výrobky [...]“.
Pokyny k článku 13 stanoví: „ Balení a design výrobků jsou důležitými prvky reklamy a propagace. Strany by měly zvážit přijetí požadavků na jednotné balení, aby se eliminovaly účinky reklamy nebo propagace na obalech. Balení, jednotlivé cigarety nebo jiné tabákové výrobky by neměly nést žádnou reklamu nebo propagaci, včetně designových prvků, které činí výrobky atraktivními.
A konečně, zavedení standardizovaných obalů pro všechny tabákové výrobky je jedním z „nejlepších řešení“ WHO v oblasti nepřenosných nemocí.
Směrnice 2014/40/EU ze dne 3. dubna 2014 o sbližování právních a správních předpisů členských států týkajících se výroby, obchodní úpravy a prodeje tabákových a souvisejících výrobků a o zrušení směrnice 2001/37/ES (dále jen „směrnice 2014/40/EU“) standardizované balení nezavádí, ale zmocňuje členské státy, které si to přejí, aby jej na svém území zavedly (čl. 24 odst. 2).
Zavedení čistých obalů má za cíl:
— snížit atraktivitu obalů a image značky;
— zlepšit účinnost textových nebo vizuálních zdravotních varování na obalech tabákových výrobků;
— omezit množství zavádějících informací mezi spotřebiteli o nebezpečnosti tabáku.
Studie ukazují, že zavedení jednotného balení se osvědčilo a výše uvedených cílů bylo dosaženo. Některé studie rovněž ukazují, že čistá balení zvýšila chování kuřáků při odvykání kouření a mohla by přispět k denormalizaci tabáku.
Pravidla pro standardizaci jednotkových balení a vnějších obalů se v Belgii již vztahují na cigarety, tabák na ruční balení cigaret, tabák do vodních dýmek a papír a filtry, které jsou známé především díky tabákovému výrobku. Cílem návrhu je rozšířit standardizované balení na další tabákové výrobky, bylinné výrobky ke kouření a pomůcky, jakož i na všechny papírky, filtry a dutinky. V důsledku toho budou do oblasti působnosti standardizovaného balení spadat také všechny výrobky, na které se vztahuje královská vyhláška z roku XX o výrobě a prodeji tabákových výrobků a bylinných výrobků určených ke kouření. Jedná se o dvě vzájemně se doplňující opatření.
Cílem je tedy harmonizovat pravidla pro tyto výrobky. Je to důležité proto, aby výrobci nemohli využívat jiné tabákové výrobky a bylinné výrobky určené ke kouření k propagaci své značky a oslabovat standardizované balení. Příkladem takového postupu je zavedení doutníků (např. Marlboro a Lucky Strike), jejichž jednotková balení se podobají „starým“ krabičkám cigaret. Ukázalo se, že výrobci tabáku využívali toho, že se jednotné balení nevztahovalo na doutníky, doutníčky a dýmkový tabák.
Dalším cílem, který návrh vyhlášky sleduje, je snížit atraktivitu těchto výrobků pro mladé lidi. Pokud jde o změny chování, některé studie naznačují, že jednotná balení mohou pomoci odradit mladé lidi od toho, aby začali kouřit nebo v kouření pokračovali, a zvýšit jejich povědomí o nebezpečí kouření. Bylo také zjištěno, že jednotný obal snižuje atraktivitu konopí (bylinných výrobků ke určených kouření) pro mladé spotřebitele. Cílem je tedy čelit marketingovým strategiím tabákového průmyslu, které se, jak známo, zaměřují na dospívající a mladé dospělé, protože přilákání další „generace“ kuřáků je pro přežití tohoto odvětví klíčové.
Jednotné obaly jsou obzvláště užitečné na trzích, jako je Belgie, kde je reklama na tabákové výrobky zakázána. Výzkum tabáku skutečně ukázal, že význam obalů narůstá, jsou-li omezeny jiné formy reklamy.
Následující země rozšířily pravidla pro standardizované balení na další výrobky:
• Kanada,
• Nový Zéland,
• Austrálie,
• Turecko,
• Nizozemsko,
• Irsko,
• Finsko,
• Dánsko.
Francie tak hodlá učinit.
10. Odkazy na referenční texty:
11. Ne
12.
13. Ne
14. Ne
15. Ne
16.
Hledisko TBT:
Návrh je technickým předpisem nebo postupem pro posouzení shody
Návrh má významný dopad na mezinárodní obchod
Hledisko SPS: Ne
**********
Evropská komise
Kontaktní bod směrnice (EU) 2015/1535
email: grow-dir2015-1535-central@ec.europa.eu
