Wiadomość 001
Informacja od Komisji - TRIS/(2024) 0985
dyrektywa (UE) 2015/1535
Powiadomienie: 2024/0200/BE
Powiadomienie o projekcie tekstu przez państwo członkowskie
Notification – Notification – Notifzierung – Нотификация – Oznámení – Notifikation – Γνωστοποίηση – Notificación – Teavitamine – Ilmoitus – Obavijest – Bejelentés – Notifica – Pranešimas – Paziņojums – Notifika – Kennisgeving – Zawiadomienie – Notificação – Notificare – Oznámenie – Obvestilo – Anmälan – Fógra a thabhairt
Does not open the delays - N'ouvre pas de délai - Kein Fristbeginn - Не се предвижда период на прекъсване - Nezahajuje prodlení - Fristerne indledes ikke - Καμμία έναρξη προθεσμίας - No abre el plazo - Viivituste perioodi ei avata - Määräaika ei ala tästä - Ne otvara razdoblje kašnjenja - Nem nyitja meg a késéseket - Non fa decorrere la mora - Atidėjimai nepradedami - Atlikšanas laikposms nesākas - Ma jiftaħx il-perijodi ta’ dewmien - Geen termijnbegin - Nie otwiera opóźnień - Não inicia o prazo - Nu deschide perioadele de stagnare - Nezačína oneskorenia - Ne uvaja zamud - Inleder ingen frist - Ní osclaíonn sé na moilleanna
MSG: 20240985.PL
1. MSG 001 IND 2024 0200 BE PL 10-04-2024 BE NOTIF
2. Belgium
3A. SPF Economie, PME, Classes moyennes et Energie
Direction générale Qualité et Sécurité - Service Bureau de Liaison - BELNotif
NG III – 2ème étage
Boulevard du Roi Albert II, 16
B - 1000 Bruxelles
be.belnotif@economie.fgov.be
3B. Service public fédéral Santé publique, Sécurité de la Chaîne alimentaire et Environnement
Direction Générale Animaux, Végétaux et Alimentation
Service inspection produits de consommation
Avenue Galilée 5/2, 1210 Bruxelles, Belgique
4. 2024/0200/BE - C60A - Etykietowanie
5. Rozporządzenie królewskie zmieniające rozporządzenie królewskie z dnia 13 kwietnia 2019 r. w sprawie ujednoliconego opakowania papierosów, tytoniu do samodzielnego skręcania papierosów i tytoniu do fajki wodnej
6. Wyroby tytoniowe i wyroby ziołowe do palenia
7.
8. Rozporządzenie królewskie z dnia 13 kwietnia 2019 r. zmienia się w celu rozszerzenia ujednoliconych opakowań na wszystkie wyroby tytoniowe, wyroby ziołowe do palenia i urządzenia do nich, a także na wszystkie bibułki, filtry i rurki.
9. Wniosek dotyczący ujednoliconego opakowania tych produktów ma przede wszystkim na celu ochronę dzieci i osób, które jeszcze nie korzystają z tych produktów, a zatem są wrażliwe na elementy lub cechy marki.
Wdraża również działanie 6.3 zawarte w międzyfederalnej strategii na lata 2022–2028 na rzecz pokolenia wolnego od tytoniu.
Ramowa konwencja Światowej Organizacji Zdrowia o ograniczeniu użycia tytoniu została ratyfikowana przez Belgię w listopadzie 2005 r. i weszła w życie w dniu 31 stycznia 2006 r. Artykuł 11 ramowej konwencji ustanawia ścisłe zasady etykietowania opakowań wyrobów tytoniowych. W wytycznych dotyczących wdrożenia tego artykułu wyraźnie zaleca się wprowadzenie ujednoliconego opakowania: „ Strony powinny rozważyć przyjęcie środków ograniczających stosowanie lub zakazujących stosowania logotypów, kolorów, wizerunków marki lub informacji promocyjnych na opakowaniach innych niż nazwy marek i nazwy produktów prezentowane w standardowym kolorze i czcionce (opakowanie neutralne). Może to zwiększyć zauważalność i skuteczność ostrzeżeń zdrowotnych i komunikatów, zapobiec odwracaniu uwagi konsumentów przez opakowanie oraz przeciwdziałać technikom projektowania stosowanym przez przemysł tytoniowy, które mogą sugerować, że niektóre produkty są mniej szkodliwe niż inne”.
Wytyczne te stanowią również: „ Strony powinny zapewnić, aby przepisy dotyczące pakowania i etykietowania związane z art. 11 konwencji miały jednakowe zastosowanie do wszystkich wyrobów tytoniowych sprzedawanych w danej jurysdykcji oraz aby nie wprowadzano rozróżnienia między produktami wytwarzanymi w kraju, przywożonymi lub przeznaczonymi do sprzedaży bezcłowej [...]”.
Wytyczne dotyczące art. 13 stanowią: „ Opakowanie i projekt produktu są ważnymi elementami reklamy i promocji. Strony powinny rozważyć przyjęcie wymagań dotyczących opakowań neutralnych w celu wyeliminowania wpływu reklamy lub promocji na opakowaniach. Opakowania, pojedyncze papierosy lub inne wyroby tytoniowe nie powinny zawierać reklamy ani promocji, w tym elementów konstrukcyjnych, które czynią produkty atrakcyjnymi”.
Ponadto wprowadzenie ujednoliconych opakowań dla wszystkich wyrobów tytoniowych jest jednym z „najlepszych lekarstw” WHO na choroby niezakaźne.
Dyrektywa 2014/40/UE z dnia 3 kwietnia 2014 r. w sprawie zbliżenia przepisów ustawowych, wykonawczych i administracyjnych państw członkowskich w sprawie produkcji, prezentowania i sprzedaży wyrobów tytoniowych i powiązanych wyrobów oraz uchylająca dyrektywę 2001/37/WE (zwana dalej „dyrektywą 2014/40/UE”) nie nakłada obowiązku stosowania ujednoliconych opakowań, ale upoważnia państwa członkowskie, które chcą tego dokonać, do nałożenia tego wymogu na ich terytorium (art. 24 ust. 2).
Wprowadzenie opakowań neutralnych ma na celu:
– zmniejszenie atrakcyjności opakowań i wizerunku marki;
– poprawę skuteczności pisemnych lub wizualnych ostrzeżeń zdrowotnych na opakowaniach wyrobów tytoniowych;
– ograniczenie dezinformacji konsumentów na temat szkodliwości tytoniu.
Badania pokazują, że wprowadzenie opakowań neutralnych okazało się skuteczne i udało się osiągnąć cele określone powyżej. Niektóre badania pokazują również, że opakowania neutralne zwiększyły częstotliwość rzucania palenia wśród palaczy i mogą przyczynić się do denormalizacji tytoniu.
Przepisy dotyczące standaryzacji opakowań jednostkowych i opakowań zewnętrznych mają już zastosowanie w Belgii do papierosów, tytoniu do samodzielnego skręcania papierosów, tytoniu do fajek wodnych oraz bibułek i filtrów, które są znane głównie ze względu na wyrób tytoniowy. Celem projektu jest rozszerzenie ujednoliconego opakowania na inne wyroby tytoniowe, wyroby ziołowe do palenia i urządzenia do nich, a także na wszystkie bibułki, filtry i rurki. W związku z tym wszystkie wyroby objęte zakresem dekretu królewskiego z dnia XX w sprawie produkcji i wprowadzania do obrotu wyrobów tytoniowych i wyrobów ziołowych do palenia będą również objęte zakresem rozporządzenia królewskiego w sprawie ujednoliconych opakowań. Są to dwa uzupełniające się środki.
Celem jest zatem harmonizacja przepisów dotyczących tych produktów. Jest to ważne, aby uniemożliwić producentom wykorzystanie innych wyrobów tytoniowych i wyrobów ziołowych do palenia w celu promowania ich marki i osłabienia wpływu ujednoliconych opakowań. Przykładem tego rodzaju praktyki jest wprowadzenie cygaretek (np. Marlboro i Lucky Strike), których opakowania jednostkowe przypominają „stare” paczki papierosów. Wykazano, że producenci tytoniu korzystają z faktu, że opakowania neutralne nie mają zastosowania do cygar, cygaretek i tytoniu fajkowego.
Innym celem niniejszego projektu rozporządzenia jest zmniejszenie atrakcyjności tych produktów dla młodych ludzi. Jeśli chodzi o zmiany zachowań, niektóre badania sugerują, że opakowanie neutralne może pomóc zniechęcić młodych ludzi do rozpoczęcia lub kontynuowania palenia i podnieść ich świadomość na temat niebezpieczeństw związanych z paleniem. Stwierdzono również, że opakowania neutralne zmniejszyły atrakcyjność konopi indyjskich (wyrobów ziołowych do palenia) dla młodych konsumentów. Dlatego celem jest przeciwdziałanie strategiom marketingowym przemysłu tytoniowego, które są dobrze znane z praktyk ukierunkowanych na osoby nastoletnie i młodych dorosłych, ponieważ przyciąganie następnego „pokolenia” palaczy ma kluczowe znaczenie dla przetrwania przemysłu.
Opakowania neutralne są szczególnie przydatne na rynkach takich jak Belgia, gdzie reklama wyrobów tytoniowych jest zakazana. W istocie badania nad tytoniem wykazały, że znaczenie opakowań wzrasta, gdy inne formy reklamy są ograniczone.
Następujące kraje rozszerzyły również przepisy dotyczące ujednoliconych opakowań na inne produkty:
• Kanada,
• Nowa Zelandia,
• Australia,
• Turcja,
• Niderlandy,
• Irlandia,
• Finlandia,
• Dania.
Francja zamierza to zrobić.
10. Odniesienia do tekstów podstawowych:
11. Nie
12.
13. Nie
14. Nie
15. Nie
16.
Aspekty TBT:
Projekt jest przepisem technicznym lub procedurą oceny zgodności.
Projekt wpłynie znacząco na handel międzynarodowy
Aspekty SPS: Nie
**********
Komisja Europejska
Punkt kontaktowy Dyrektywa (UE) 2015/1535
e-mail: grow-dir2015-1535-central@ec.europa.eu
