Meddelande 001
Meddelande från kommissionen - TRIS/(2024) 0985
Direktiv (EU) 2015/1535
Anmälan: 2024/0200/BE
Anmälan av ett utkast till text från en medlemsstat
Notification – Notification – Notifzierung – Нотификация – Oznámení – Notifikation – Γνωστοποίηση – Notificación – Teavitamine – Ilmoitus – Obavijest – Bejelentés – Notifica – Pranešimas – Paziņojums – Notifika – Kennisgeving – Zawiadomienie – Notificação – Notificare – Oznámenie – Obvestilo – Anmälan – Fógra a thabhairt
Does not open the delays - N'ouvre pas de délai - Kein Fristbeginn - Не се предвижда период на прекъсване - Nezahajuje prodlení - Fristerne indledes ikke - Καμμία έναρξη προθεσμίας - No abre el plazo - Viivituste perioodi ei avata - Määräaika ei ala tästä - Ne otvara razdoblje kašnjenja - Nem nyitja meg a késéseket - Non fa decorrere la mora - Atidėjimai nepradedami - Atlikšanas laikposms nesākas - Ma jiftaħx il-perijodi ta’ dewmien - Geen termijnbegin - Nie otwiera opóźnień - Não inicia o prazo - Nu deschide perioadele de stagnare - Nezačína oneskorenia - Ne uvaja zamud - Inleder ingen frist - Ní osclaíonn sé na moilleanna
MSG: 20240985.SV
1. MSG 001 IND 2024 0200 BE SV 10-04-2024 BE NOTIF
2. Belgium
3A. SPF Economie, PME, Classes moyennes et Energie
Direction générale Qualité et Sécurité - Service Bureau de Liaison - BELNotif
NG III – 2ème étage
Boulevard du Roi Albert II, 16
B - 1000 Bruxelles
be.belnotif@economie.fgov.be
3B. Service public fédéral Santé publique, Sécurité de la Chaîne alimentaire et Environnement
Direction Générale Animaux, Végétaux et Alimentation
Service inspection produits de consommation
Avenue Galilée 5/2, 1210 Bruxelles, Belgique
4. 2024/0200/BE - C60A - Märkning
5. Kunglig förordning om ändring av kunglig förordning av den 13 april 2019 om den standardiserade förpackningen cigaretter, rulltobak och vattenpipatobak
6. Tobaksprodukter och örtrökningsprodukter
7.
8. Den kungliga förordningen av den 13 april 2019 ändras för att utvidga den standardiserade förpackningen till alla tobaksprodukter, örtrökningsprodukter och -apparater samt till alla papper, filter och rör.
9. Förslaget om standardiserade förpackningar för dessa produkter syftar främst till att skydda barn och de som ännu inte använder dessa produkter och är därför känsliga för de senares varumärkeselement eller egenskaper.
Det genomför också blad 6.3 i den interfederala strategin 2022–2028 för en tobaksfri generation.
WHO:s ramkonvention om tobakskontroll (FCTC) ratificerades av Belgien i november 2005 och trädde i kraft den 31 januari 2006. I artikel 11 i ramkonventionen fastställs strikta regler för märkning av tobaksförpackningar. I riktlinjerna för denna artikel rekommenderas särskilt genomförandet av den standardiserade förpackningen: ” Parterna bör överväga att vidta åtgärder för att begränsa eller förbjuda användningen av logotyper, färger, märkesbilder eller reklaminformation på andra förpackningar än märkesnamn och produktnamn som visas i standardfärg och teckensnitt (neutral förpackning). Detta kan öka märkbarheten och effektiviteten hos hälsovarningar och hälsomeddelanden, förhindra att förpackningen fråntar uppmärksamheten från dem och ta itu med tekniker för utformning av industripaket som kan tyda på att vissa produkter är mindre skadliga än andra.”.
I dessa riktlinjer anges också följande: ” Parterna bör se till att bestämmelserna om förpackning och märkning i artikel 11 i konventionen tillämpas på samma sätt på alla tobaksvaror som säljs på platser under deras jurisdiktion och att det inte görs någon åtskillnad mellan produkter som tillverkas lokalt, importeras eller är avsedda för tullfri försäljning [...].”
Riktlinjerna i artikel 13 har följande lydelse: ” Förpackning och produktdesign är viktiga inslag i reklam och marknadsföring. Parterna bör överväga att anta krav på neutrala förpackningar för att eliminera effekten av reklam eller marknadsföring på förpackningar. Förpackningar, enskilda cigaretter eller andra tobaksvaror får inte innehålla några reklam-, marknadsförings- eller designdetaljer som gör produkterna attraktiva.”
Slutligen är genomförandet av den standardiserade förpackningen för alla tobaksvaror ett av WHO:s ”bästa inköp” för icke-överförbara sjukdomar.
Direktiv 2014/40/EU av den 3 april 2014 om tillnärmning av medlemsstaternas lagar och andra författningar om tillverkning, presentation och försäljning av tobaksvaror och relaterade produkter och om upphävande av direktiv 2001/37/EG (nedan kallat direktiv 2014/40/EU) föreskriver inte det standardiserade paketet utan tillåter de medlemsstater som så önskar att införa det på sitt territorium (artikel 24.2).
Införandet av neutrala förpackningar syftar till att:
- minska förpackningens och varumärkesbildens attraktionskraft,
- förbättra effektiviteten hos de varningstexter eller visuella hälsovarningar som anbringas på förpackningarna med tobaksbaserade produkter,
- minska konsumenternas desinformation om tobakens skadlighet.
Studier visar att genomförandet av det vanliga paketet har visat sig vara framgångsrikt och har uppnått de mål som nämns ovan. Vissa studier visar också att paketet har ökat rökavvänjningsbeteendet och kan bidra till denormalisering av tobaken.
Reglerna om standardisering av styckförpackningar och ytterförpackningar gäller redan i Belgien för cigaretter, rulltobak, vattenpipatobak och papper och filter som främst beror på en tobaksvara. Syftet med projektet är att utvidga den standardiserade förpackningen till andra tobaksprodukter, örtrökningsprodukter, apparater och alla papper, filter och rör. Till följd av detta kommer alla produkter som omfattas av den kungliga förordningen från XX om tillverkning och saluföring av tobaksvaror och örtrökningsprodukter också att omfattas av den kungliga förordningen om en standardiserad förpackning. Detta är två kompletterande åtgärder.
Syftet är därför att harmonisera reglerna för dessa produkter. Detta är viktigt för att hindra tillverkare från att använda andra tobaksvaror och örtrökningsprodukter för att främja sitt varumärke och försvaga den standardiserade förpackningen. Ett exempel på denna typ av praxis är införandet av cigariller (t.ex. Marlboro och Lucky strike) vars styckförpackningar liknar ”gamla” cigarettpaket. Det har visats att tobakstillverkarna utnyttjade det faktum att vanliga förpackningar inte gällde cigarrer, cigariller och piptobak.
Ett annat syfte med utkastet till förordning är att minska dessa produkters attraktionskraft för ungdomar. När det gäller beteendeförändringar tyder vissa studier på att enkla förpackningar kan bidra till att avskräcka ungdomar från att starta eller fortsätta röka och öka medvetenheten om riskerna med rökning. Det konstaterades också att det vanliga paketet gjorde cannabis (örtrökningsprodukter) mindre attraktivt för unga konsumenter. Detta innebär att motverka tobaksindustrins marknadsföringsstrategier som är välkända för att rikta sig till tonåringar och unga vuxna, eftersom att locka nästa ”generation” av rökare är avgörande för industrins överlevnad.
Den neutrala förpackningen är särskilt användbar på marknader som Belgien, där reklam för tobaksvaror är förbjuden. Tobaksforskningen har visat att förpackningarnas betydelse ökar när andra former av reklam begränsas.
Följande länder har också utvidgat reglerna för standardiserade förpackningar till andra produkter:
• Kanada,
• Nya Zeeland,
• Australien,
• Turkiet,
• Nederländerna,
• Irland,
• Finland,
• Danmark.
Frankrike har för avsikt att göra det.
10. Hänvisningar till grundtexter:
11. Nej
12.
13. Nej
14. Nej
15. Nej
16.
TBT-aspekt:
Utkastet är en teknisk föreskrift eller en bedömning av överensstämmelse
Utkastet har en betydande inverkan på den internationella handeln
SPS-aspekt: Nej
**********
Europeiska kommissionen
Kontaktadress Direktiv (EU) 2015/1535
e-post: grow-dir2015-1535-central@ec.europa.eu
