Poruka 001
Priopćenje Komisijev- TRIS/(2024) 0985
Direktiva (EU) 2015/1535
Obavijest: 2024/0200/BE
Obavijest o nacrtu teksta iz države članice
Notification – Notification – Notifzierung – Нотификация – Oznámení – Notifikation – Γνωστοποίηση – Notificación – Teavitamine – Ilmoitus – Obavijest – Bejelentés – Notifica – Pranešimas – Paziņojums – Notifika – Kennisgeving – Zawiadomienie – Notificação – Notificare – Oznámenie – Obvestilo – Anmälan – Fógra a thabhairt
Does not open the delays - N'ouvre pas de délai - Kein Fristbeginn - Не се предвижда период на прекъсване - Nezahajuje prodlení - Fristerne indledes ikke - Καμμία έναρξη προθεσμίας - No abre el plazo - Viivituste perioodi ei avata - Määräaika ei ala tästä - Ne otvara razdoblje kašnjenja - Nem nyitja meg a késéseket - Non fa decorrere la mora - Atidėjimai nepradedami - Atlikšanas laikposms nesākas - Ma jiftaħx il-perijodi ta’ dewmien - Geen termijnbegin - Nie otwiera opóźnień - Não inicia o prazo - Nu deschide perioadele de stagnare - Nezačína oneskorenia - Ne uvaja zamud - Inleder ingen frist - Ní osclaíonn sé na moilleanna
MSG: 20240985.HR
1. MSG 001 IND 2024 0200 BE HR 10-04-2024 BE NOTIF
2. Belgium
3A. SPF Economie, PME, Classes moyennes et Energie
Direction générale Qualité et Sécurité - Service Bureau de Liaison - BELNotif
NG III – 2ème étage
Boulevard du Roi Albert II, 16
B - 1000 Bruxelles
be.belnotif@economie.fgov.be
3B. Service public fédéral Santé publique, Sécurité de la Chaîne alimentaire et Environnement
Direction Générale Animaux, Végétaux et Alimentation
Service inspection produits de consommation
Avenue Galilée 5/2, 1210 Bruxelles, Belgique
4. 2024/0200/BE - C60A - Označivanje
5. Kraljevska odluka o izmjeni Kraljevske odluke od 13. travnja 2019. o standardiziranom pakiranju cigareta, duhana za samostalno motanje i duhana za vodenu lulu
6. Duhanski proizvodi i biljni proizvodi za pušenje
7.
8. Kraljevska odluka od 13. travnja 2019. izmijenjena je kako bi se standardizirani paket proširio na sve duhanske proizvode, biljne proizvode za pušenje i uređaje, kao i na sve papire, filtre i cijevi.
9. Prijedlog za standardiziranu ambalažu za te proizvode uglavnom je usmjeren na zaštitu djece i onih koji još ne koriste te proizvode te su stoga osjetljivi na elemente ili svojstva robne marke.
Njime se također provodi list 6.3. Međusavezne strategije za razdoblje 2022.–2028. za generaciju bez duhana.
Belgija je ratificirala Okvirnu konvenciju Svjetske zdravstvene organizacije o nadzoru nad duhanom (FCTC) u studenome 2005., a stupila je na snagu u Belgiji 31. siječnja 2006. Člankom 11. Okvirne konvencije utvrđuju se stroga pravila za označivanje duhanskih pakiranja. Smjernicama za ovaj članak posebno se preporučuje provedba standardiziranog paketa: „ Stranke bi trebale razmotriti donošenje mjera za ograničavanje ili zabranu uporabe logotipa, boja, slika robne marke ili promotivnih informacija na ambalaži, osim naziva robne marke i naziva proizvoda prikazanih u standardnoj boji i stilu fonta (obična ambalaža). To može povećati vidljivost i učinkovitost zdravstvenih upozorenja i poruka, spriječiti da pakiranje skrene pozornost s njih i usmjeriti se na dizajnerske tehnike industrijskih paketa koje mogu sugerirati da su neki proizvodi manje štetni od drugih.”.
U ovim se smjernicama navodi i sljedeće: „ Stranke bi trebale osigurati da se odredbe o pakiranju i označivanju iz članka 11. Konvencije jednako primjenjuju na sve duhanske proizvode koji se prodaju na mjestima pod njihovom nadležnošću te da se ne pravi razlika između proizvoda proizvedenih lokalno, uvezenih ili namijenjenih prodaji bez carine […].”
U smjernicama iz članka 13. navodi se: „ Ambalaža i dizajn proizvoda važni su elementi oglašavanja i promocije. Stranke bi trebale razmotriti donošenje zahtjeva za neutralnu ambalažu kako bi se uklonio učinak oglašavanja ili promocije na ambalažu. Ambalaža, pojedinačne cigarete ili drugi duhanski proizvodi ne smiju sadržavati reklamne, promotivne ili dizajnerske značajke koje proizvode čine privlačnima.”
Naposljetku, provedba standardiziranog paketa za sve duhanske proizvode predstavlja jedno od najisplativijih rješenja Svjetske zdravstvene organizacije za nezarazne bolesti.
Direktivom 2014/40/EU od 3. travnja 2014. o usklađivanju zakona i drugih propisa država članica o proizvodnji, predstavljanju i prodaji duhanskih i srodnih proizvoda i o stavljanju izvan snage Direktive 2001/37/EZ (dalje u tekstu „Direktiva 2014/40/EU”) ne nameće se standardizirani paket, ali se državama članicama koje to žele dopušta da ga uvedu na svojem državnom području (članak 24. stavak 2.).
Cilj uspostave običnih paketa sljedeći je:
— smanjiti privlačnost ambalaže i imidža robne marke,
— poboljšati učinkovitost tekstualnih ili vizualnih zdravstvenih upozorenja na pakiranjima duhanskih proizvoda,
— smanjiti dezinformiranje potrošača o štetnosti duhana.
Studije pokazuju da se provedba običnih paketa pokazala uspješnom i da je ostvarila prethodno navedene ciljeve. Neke studije također pokazuju da su obična pakiranja dovela do povećanja prestanka pušenja i da bi mogla pridonijeti denormalizaciji duhana.
Pravila o standardizaciji jediničnih pakiranja i vanjskog pakiranja već se primjenjuju u Belgiji na cigarete, duhan za samostalno motanje, duhan za vodenu lulu te papir i filtre koji svoj ugled uglavnom duguju duhanskom proizvodu. Cilj projekta proširiti je standardizirani paket na druge duhanske proizvode, biljne proizvode za pušenje, uređaje i sve papire, filtre i cijevi. Kao rezultat toga, svi proizvodi obuhvaćeni područjem primjene Kraljevske odluke od XX o proizvodnji i stavljanju na tržište duhanskih proizvoda i biljnih proizvoda za pušenje također će biti obuhvaćeni područjem primjene kraljevske odluke o standardiziranom pakiranju. To su dvije komplementarne mjere.
Stoga je cilj uskladiti pravila za te proizvode. To je važno kako bi se spriječilo da proizvođači upotrebljavaju druge duhanske proizvode i biljne proizvode za pušenje kako bi promicali svoju robnu marku i oslabili standardizirani paket. Primjer takve prakse je uvođenje cigarilosa (npr. Marlboro i Lucky Strike) čiji jedinični paket podsjeća na „staro” pakiranje cigareta. Dokazano je da su proizvođači duhana iskoristili činjenicu da se obična ambalaža ne primjenjuje na cigare, cigarilose i duhan za lule.
Drugi je cilj ovog nacrta odluke smanjiti privlačnost tih proizvoda mladima. U pogledu promjena u ponašanju, neke studije upućuju na to da obični paketi mogu pomoći odvratiti mlade od započinjanja ili nastavka pušenja te podići svijest o opasnostima od pušenja. Također je utvrđeno da je obični paket smanjio privlačnost kanabisa (biljnih proizvoda za pušenje) mladim potrošačima. To znači suprotstavljanje marketinškim strategijama duhanske industrije koje su dobro poznate po tome što su usmjerene na tinejdžere i mlade odrasle osobe jer je privlačenje sljedeće „generacije” pušača ključno za opstanak industrije.
Jednostavno pakiranje posebno je korisno na tržištima kao što je Belgija, na kojima je zabranjeno oglašavanje duhanskih proizvoda. Istraživanje u području duhana pokazalo je da se važnost pakiranja povećava kada su drugi oblici oglašavanja ograničeni.
Zemlje navedene u nastavku proširile su pravila za standardizirani paket na druge proizvode:
• Kanada;
• Novi Zeland;
• Australija;
• Turska;
• Nizozemska;
• Irska;
• Finska;
• Danska.
Francuska to namjerava učiniti.
10. Upućivanja na referentne tekstove:
11. Ne
12.
13. Ne
14. Ne
15. Ne
16.
Sa stajališta TBT-a:
Nacrt je tehnički propis ili ocjenjivanje sukladnosti
Nacrt ima značajan utjecaj na međunarodnu trgovinu
Sa stajališta SPS-a: Ne
**********
Europska komisija
Služba za kontakt Direktive (EU) 2015/1535
E-pošta: grow-dir2015-1535-central@ec.europa.eu
