Viesti 001
Komission tiedonanto - TRIS/(2024) 0985
Direktiivi (EU) 2015/1535
Ilmoitus: 2024/0200/BE
Jäsenvaltion ilmoitus luonnostekstistä
Notification – Notification – Notifzierung – Нотификация – Oznámení – Notifikation – Γνωστοποίηση – Notificación – Teavitamine – Ilmoitus – Obavijest – Bejelentés – Notifica – Pranešimas – Paziņojums – Notifika – Kennisgeving – Zawiadomienie – Notificação – Notificare – Oznámenie – Obvestilo – Anmälan – Fógra a thabhairt
Does not open the delays - N'ouvre pas de délai - Kein Fristbeginn - Не се предвижда период на прекъсване - Nezahajuje prodlení - Fristerne indledes ikke - Καμμία έναρξη προθεσμίας - No abre el plazo - Viivituste perioodi ei avata - Määräaika ei ala tästä - Ne otvara razdoblje kašnjenja - Nem nyitja meg a késéseket - Non fa decorrere la mora - Atidėjimai nepradedami - Atlikšanas laikposms nesākas - Ma jiftaħx il-perijodi ta’ dewmien - Geen termijnbegin - Nie otwiera opóźnień - Não inicia o prazo - Nu deschide perioadele de stagnare - Nezačína oneskorenia - Ne uvaja zamud - Inleder ingen frist - Ní osclaíonn sé na moilleanna
MSG: 20240985.FI
1. MSG 001 IND 2024 0200 BE FI 10-04-2024 BE NOTIF
2. Belgium
3A. SPF Economie, PME, Classes moyennes et Energie
Direction générale Qualité et Sécurité - Service Bureau de Liaison - BELNotif
NG III – 2ème étage
Boulevard du Roi Albert II, 16
B - 1000 Bruxelles
be.belnotif@economie.fgov.be
3B. Service public fédéral Santé publique, Sécurité de la Chaîne alimentaire et Environnement
Direction Générale Animaux, Végétaux et Alimentation
Service inspection produits de consommation
Avenue Galilée 5/2, 1210 Bruxelles, Belgique
4. 2024/0200/BE - C60A - Merkinnät
5. Kuninkaan asetus savukkeiden, kääretupakan ja vesipiipputupakan yhdenmukaistetuista pakkauksista 13 päivänä huhtikuuta 2019 annetun kuninkaan asetuksen muuttamisesta
6. Tupakkatuotteet ja poltettavaksi tarkoitetut kasviperäiset tuotteet
7.
8. Huhtikuun 13 päivänä 2019 annettua kuninkaan asetusta muutetaan siten, että yhdenmukaistetut pakkaukset laajennetaan koskemaan kaikkia tupakkatuotteita, poltettavaksi tarkoitettuja kasviperäisiä tuotteita ja niihin liittyviä laitteita sekä kaikkia papereita, suodattimia ja putkia.
9. Näiden tuotteiden yhdenmukaistettuja pakkauksia koskevalla ehdotuksella pyritään ensisijaisesti suojelemaan lapsia ja niitä, jotka eivät vielä käytä näitä tuotteita ja jotka ovat siksi herkkiä tavaramerkeille tai niiden ominaisuuksille.
Sillä pannaan myös täytäntöön tupakatonta sukupolvea koskevan liittovaltion välisen strategian (2022–2028) toimi 6.3.
Belgia ratifioi tupakoinnin torjuntaa koskevan WHO:n puitesopimuksen marraskuussa 2005, ja se tuli voimaan 31. tammikuuta 2006. Puitesopimuksen 11 artiklassa vahvistetaan tiukat säännöt tupakkapakkausten merkinnöille. Tämän artiklan täytäntöönpanoa koskevissa ohjeissa suositellaan erityisesti yhdenmukaistettujen pakkausten käyttöönottoa: ” Sopimuspuolten olisi harkittava sellaisten toimenpiteiden käyttöönottoa, joilla pyritään rajoittamaan tai kieltämään logojen, värien, tuotemerkkiin liittyvien kuvien tai myynninedistämistekstien käyttö pakkauksissa, lukuun ottamatta tuotemerkin nimeä ja tuotteen nimeä, jotka on painettu korostamattomilla kirjasimilla ja yhdenmukaistetulla värillä (neutraali pakkaus). Tämä voisi lisätä terveysvaroitusten ja -viestien havaittavuutta ja tehokkuutta estämällä sen, että pakkauksen muoto vie kuluttajien huomion, ja estämällä tupakkateollisuutta käyttämästä suunnittelutekniikoita, joilla pyritään uskottelemaan, että tietyt tuotteet ovat vähemmän haitallisia kuin toiset.”.
Näissä ohjeissa todetaan myös seuraavaa: ” Sopimuspuolten olisi varmistettava, että yleissopimuksen 11 artiklaan liittyviä pakkauksia ja merkintöjä koskevia määräyksiä sovelletaan yhtäläisesti kaikkiin lainkäyttöalueella myytäviin tupakkatuotteisiin eikä tehdä eroa sellaisten tuotteiden välillä, jotka on valmistettu kotimaassa tai tuotu maahan tai jotka on tarkoitettu verovapaaseen myyntiin [...].”
Yleissopimuksen 13 artiklaa koskevissa ohjeissa todetaan seuraavaa: ” Pakkaus- ja tuotesuunnittelu ovat mainonnan ja myynninedistämisen tärkeitä osatekijöitä. Osapuolten olisi harkittava vakiomuotoisia neutraaleja pakkauksia koskevien vaatimusten käyttöönottoa, jotta voidaan poistaa mainonnan tai myynninedistämisen vaikutukset pakkauksiin. Pakkauksissa, yksittäisissä savukkeissa tai muissa tupakkatuotteissa ei saa olla mainontaa tai myynninedistämistä, mukaan lukien sellaiset suunnitteluominaisuudet, jotka tekevät tuotteista houkuttelevia.”
Yhdenmukaistettujen pakkausten käyttöönotto kaikille tupakkatuotteille on yksi WHO:n ”best buys” -keinoista ei-tarttuvien tautien osalta.
Tupakkatuotteiden ja vastaavien tuotteiden valmistamista, esittämistapaa ja myyntiä koskevien jäsenvaltioiden lakien, asetusten ja hallinnollisten määräysten lähentämisestä sekä direktiivin 2001/37/EY kumoamisesta 3 päivänä huhtikuuta 2014 annetussa direktiivissä 2014/40/EU (jäljempänä ’direktiivi 2014/40/EU’) ei säädetä standardoiduista pakkauksista, vaan siinä annetaan jäsenvaltioille valta niin halutessaan ottaa ne käyttöön alueellaan (24 artiklan 2 kohta).
Neutraalin pakkauksen käyttöönoton tarkoituksena on
– vähentää pakkausten ja tuotekuvan houkuttelevuutta,
– parantaa tupakkatuotteiden pakkauksissa olevien tekstistä tai kuvista muodostuvien terveysvaroitusten tehokkuutta,
– vähentää kuluttajien saamia vääriä tietoja tupakan vaarallisuudesta.
Tutkimukset osoittavat, että neutraalit pakkaukset ovat osoittautuneet menestyksekkäiksi, ja niiden avulla on saavutettu edellä esitetyt tavoitteet. Jotkin tutkimukset osoittavat myös, että neutraalit pakkaukset ovat lisänneet tupakoitsijoiden tupakoinnin lopettamiskäyttäytymistä ja että ne voivat edistää tupakan denormalisointia.
Vähittäismyyntipakkausten ja myyntipäällysten yhdenmukaistamista koskevia sääntöjä sovelletaan jo Belgiassa savukkeisiin, kääretupakkaan, vesipiipputupakkaan sekä paperiin ja suodattimiin, jotka tunnetaan pääasiassa tupakkatuotteisiin liittyvinä. Luonnoksen tavoitteena on laajentaa yhdenmukaistetut pakkaukset koskemaan muita tupakkatuotteita, poltettavaksi tarkoitettuja kasviperäisiä tuotteita ja niihin liittyviä laitteita sekä kaikkia papereita, suodattimia ja putkia. Näin ollen kaikki tupakkatuotteiden ja poltettavaksi tarkoitettujen kasviperäisten tuotteiden valmistamisesta ja kaupan pitämisestä XX annetun kuninkaan asetuksen soveltamisalaan kuuluvat tuotteet kuuluvat myös yhdenmukaistetuista pakkauksista annetun kuninkaan asetuksen soveltamisalaan. Nämä ovat kaksi täydentävää toimenpidettä.
Näin ollen tavoitteena on yhdenmukaistaa näitä tuotteita koskevat säännöt. Tämä on tärkeää, jotta voidaan estää valmistajia käyttämästä muita tupakkatuotteita ja poltettavaksi tarkoitettuja kasviperäisiä tuotteita markkinoidakseen tuotemerkkiään ja heikentääkseen yhdenmukaistettuja pakkauksia. Yksi esimerkki tällaisesta käytännöstä on pikkusikarien (esim. Marlboro ja Lucky Strike) käyttöönotto, joiden vähittäismyyntipakkaukset muistuttavat ”vanhoja” savukepakkauksia. Tupakanvalmistajien on osoitettu hyötyvän siitä, että neutraaleja pakkauksia ei sovelleta sikareihin, pikkusikareihin ja piipputupakkaan.
Tämän asetusluonnoksen tavoitteena on myös vähentää näiden tuotteiden houkuttelevuutta nuorten keskuudessa. Jotkin tutkimukset viittaavat siihen, että neutraaleilla pakkauksilla voidaan muuttaa käytöstä ja auttaa nuoria luopumaan tupakoinnin aloittamisesta tai jatkamisesta tai voidaan lisätä tietoisuutta tupakoinnin vaaroista. Todettiin myös, että neutraalit pakkaukset vähensivät kannabiksen (poltettavaksi tarkoitettujen kasviperäisten tuotteiden) houkuttelevuutta nuorille kuluttajille. Siksi tavoitteena on torjua tupakkateollisuuden markkinointistrategioita, jotka tunnetusti kohdistuvat teini-ikäisiin ja nuoriin aikuisiin, koska seuraavan sukupolven houkutteleminen tupakoitsijoiksi on ratkaisevan tärkeää alan selviytymisen kannalta.
Neutraalit pakkaukset ovat erityisen hyödyllisiä esimerkiksi Belgiassa, jossa tupakkatuotteiden mainonta on kielletty. Tupakkatutkimus on osoittanut, että pakkausten merkitys kasvaa, kun muita mainonnan muotoja rajoitetaan.
Seuraavat maat ovat laajentaneet yhdenmukaistettuja pakkauksia koskevat säännöt koskemaan myös muita tuotteita:
• Kanada
• Uusi-Seelanti
• Australia
• Turkki
• Alankomaat,
• Irlanti
• Suomi
• Tanska:
Ranska aikoo tehdä niin.
10. Viittaukset perusteksteihin:
11. Ei
12.
13. Ei
14. Ei
15. Ei
16.
TBT-näkökohta:
Luonnos on tekninen määräys tai vaatimustenmukaisuuden arviointi
Luonnoksella on merkittävä vaikutus kansainväliseen kauppaan
SPS-näkökohta: Ei
**********
Euroopan komissio
Yhteysviranomainen direktiivin (EU) 2015/1535
Sähköposti: grow-dir2015-1535-central@ec.europa.eu
