Zpráva 001
Zpráva od Komise - TRIS/(2024) 1304
Směrnice (EU) 2015/1535
Oznámení: 2024/0265/CZ
Oznámení návrhu znění od členského státu
Notification – Notification – Notifzierung – Нотификация – Oznámení – Notifikation – Γνωστοποίηση – Notificación – Teavitamine – Ilmoitus – Obavijest – Bejelentés – Notifica – Pranešimas – Paziņojums – Notifika – Kennisgeving – Zawiadomienie – Notificação – Notificare – Oznámenie – Obvestilo – Anmälan – Fógra a thabhairt
Does not open the delays - N'ouvre pas de délai - Kein Fristbeginn - Не се предвижда период на прекъсване - Nezahajuje prodlení - Fristerne indledes ikke - Καμμία έναρξη προθεσμίας - No abre el plazo - Viivituste perioodi ei avata - Määräaika ei ala tästä - Ne otvara razdoblje kašnjenja - Nem nyitja meg a késéseket - Non fa decorrere la mora - Atidėjimai nepradedami - Atlikšanas laikposms nesākas - Ma jiftaħx il-perijodi ta’ dewmien - Geen termijnbegin - Nie otwiera opóźnień - Não inicia o prazo - Nu deschide perioadele de stagnare - Nezačína oneskorenia - Ne uvaja zamud - Inleder ingen frist - Ní osclaíonn sé na moilleanna
MSG: 20241304.CS
1. MSG 001 IND 2024 0265 CZ CS 17-05-2024 CZ NOTIF
2. Czechia
3A. Úřad pro technickou normalizaci, metrologii a státní zkušebnictví
Biskupský dvůr 1148/5
110 00 Praha 1
tel: 221 802 216
e-mail: eu9834@unmz.cz
3B. Ministerstvo zdravotnictví České republiky,
Palackého náměstí 4,
128 01 Praha 2
tel: 224 971 111
e-mail: mzcr@mzcr.cz
4. 2024/0265/CZ - C00C - Chemické látky
5. Návrh zákona, kterým se mění zákon č. 167/1998 Sb., o návykových látkách a o změně některých dalších zákonů, ve znění pozdějších předpisů, a další související zákony
6. Zákon umožní regulovat trh s novými psychoaktivními látkami (kratom, nízkopotentní konopí apod.) a kontrolu s cílem minimalizovat veřejnozdravotní rizika, aniž by byly látky zařazeny do seznamu omamných a psychotropních látek.
7.
8. V současnosti existuje jediný režim kontroly psychoaktivních látek zavedený úmluvami OSN pro omamné a psychotropní látky a který je promítnut do stávající podoby zákona o návykových látkách. Nové psychoaktivní látky jsou pak přidávány na seznam zakázaných omamných a psychotropních látek a tím jsou podrobeny přísné kontrole včetně vymáhání primárně v rovině trestního práva (podobně jako u heroinu, kokainu, pervitinu apod.).
Předložený návrh představuje chybějící alternativní řešení. Zařazení nové dosud nedostatečně prozkoumané látky na seznam tzv. zařazených psychoaktivních látek umožní rychlou reakci, čímž se znemožní její volný dovoz či vývoz, či jiné nakládání s ní.
Uvádění na trh zařazených psychoaktivních látek bude zakázáno, ale zároveň nebudou zbytečně perzekuováni jejich uživatelé. Již tento režim poskytuje dostatečné nástroje pro kontrolu dovozu a nabídky nových psychoaktivních látek.
Následně pak proběhne hodnocení rizik zařazené látky. Ta bude přeřazena na seznam psychomodulačních látek (a tedy podrobena přísné regulaci), nebo na seznam návykových látek (a tedy zakázána jako omamná a psychotropní látka), případně ponechána na seznamu zařazených psychoaktivních látek a bude dále zkoumána nebo z něj vyřazena.
V rámci kategorie psychomodulačních látek se zavádí přísně regulovaný trh s látkami, u nichž sice bylo zjištěno riziko pro veřejné zdraví a riziko sociálních dopadů na jednotlivce a společnost, avšak nikoliv závažného charakteru. Látky zařazené v kategorii psychomodulačních látek na základě předkládaného návrhu budou podléhat v oblasti nakládání přísným, zákonem stanoveným, podmínkám.
Návrh upravuje opatření související s omezováním rizik negativních dopadů spojených s konzumací psychomodulačních látek, a to: zákaz reklamy na psychomodulační látky, prodej prostřednictvím výdejních automatů a prodej mimo specializované prodejny.
Mezi opatření zaměřená na ochranu zdraví nezletilých dále patří zákaz prodeje psychomodulačních látek osobám do 18 let, přísná omezení prodeje na internetu, zákaz vstupu nezletilých osob do specializovaných prodejen těchto látek nebo zákaz prodeje ve školách a dalších konkrétně vyjmenovaných místech. Je tedy zvolena přísnější regulace než v případě tabákových výrobků nebo alkoholu.
Oproti alkoholu a tabáku není umožněno prodávat psychomodulační látky v prodejně potravin nebo v trafice. Užívání psychomodulačních látek může být dále omezeno obecně závaznou vyhláškou obce.
Porušení zákonem stanovených podmínek nakládání s psychomodulačními látkami nebo zařazenými psychoaktivními látkami odpovídají nové skutkové podstaty přestupků, resp. trestných činů.
Návrh zavádí přísný kontrolní režim, kdy subjekty nakládající s látkami uvedenými na seznamu psychomodulačních látek (vyjma zákonem stanovených výjimek) musí disponovat povolením k nakládání vydaným Ministerstvem zdravotnictví
klíčová slova.
psychoaktivní látky
psychomodulační látky
omamné látky
psychotropní látky
odkaz na
- Nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1935/2004 ze dne 27. října 2004 o materiálech a předmětech určených pro styk s potravinami a o zrušení směrnic 80/590/EHS a 89/109/EHS
- ČSN EN ISO/IEC 17025
Posuzování shody - Všeobecné požadavky na kompetenci zkušebních a kalibračních laboratoří, katalog. číslo 504810,
odkazuje předkládaný návrh zákona a základní zákon č. 146/2002 Sb., který je připojen v podpůrných dokumentech pod "Other text"
- ČSN EN ISO 19011:2019
Směrnice pro auditování systémů managementu
katalog. číslo 506469
odkazuje zákon č. 258/2000 Sb.
9. Zákon umožní orgánům veřejné správy regulovat trh s novými psychoaktivními látkami (kratom, nízkopotentní konopí apod.) a efektivní kontrolu s cílem minimalizovat veřejnozdravotní rizika, aniž by byly látky zařazeny do seznamu omamných a psychotropních látek se souvisejícím dopadem v rovině trestněprávní.
Vzhledem k tomu, že si některé psychoaktivní látky, u nichž je spatřováno nízké riziko dopadu na veřejné zdraví nebo sociálních dopadů na jednotlivce a společnost, již mají své uživatele. Pokud by byly předmětné látky zařazeny na seznam omamných a psychotropních látek, byli by uživatelé vystaveni nebezpečí trestního stíhání a zároveň by došlo k stimulaci nelegálního trhu, příp. vyhledávání nebezpečnějších, ale na nelegálním trhu dostupnějších alternativ.
K návrhu jsou odeslány tyto podpůrné dokumenty, které jsou nahrány do TRIS-TBT:
zákon č. 110/1997 Sb., o potravinách a tabákových výrobcích a o změně a doplnění některých souvisejících zákonů (v dělené účinnosti) - odkaz na předchozí oznámení 2023/0516/CZ
zákon č. 65/2017 Sb., o ochraně zdraví před škodlivými účinky návykových látek - odkaz na předchozí oznámení 2023/0019/CZ
zákon 40/2009 Sb., trestní zákoník
zákon č. 167/1998 Sb., o návykových látkách a o změně některých dalších zákonů - odkaz na předchozí oznámení 2023/0230/CZ
zákon č. 132/2010 Sb., o audiovizuálních mediálních službách na vyžádání a o změně některých zákonů
zákon č. 258/2000 Sb., o ochraně veřejného zdraví a o změně některých souvisejících zákonů (v dělené účinnosti) - odkaz na předchozí oznámení 2023/0516/CZ
zákon č. 146/2002 Sb., o Státní zemědělské a potravinářské inspekci a o změně některých souvisejících zákonů
zákon č. 40/1995 Sb., o Státní zemědělské a potravinářské inspekci a o změně některých souvisejících zákonů - odkaz na předchozí oznámení 2023/0436/CZ
zákon č. 634/2004 Sb., o správních poplatcích (v dělené účinnosti) - odkaz na předchozí oznámení 2020/0341/CZ
zákon č. 231/2001 Sb., o provozování rozhlasového a televizního vysílání a o změně dalších zákonů
zákon č. 242/2022 Sb., o službách platforem pro sdílení videonahrávek a o změně některých souvisejících zákonů (zákon o službách platforem pro sdílení videonahrávek)
10. odkazy na základní texty: 2020/0341/CZ, 2023/0230/CZ,2023/0516/CZ,2023/0019/CZ,2023/0436/CZ
základní texty byly předány v rámci předchozího oznámení:
2020/0341/CZ
2023/0230/CZ
2023/0516/CZ
2023/0019/CZ
2023/0436/CZ
11. Ne
12.
13. Ne
14. Ne
15. Ano
16.
Hledisko TBT: Ne
Hledisko SPS: Ne
**********
Evropská komise
Kontaktní bod směrnice (EU) 2015/1535
email: grow-dir2015-1535-central@ec.europa.eu
