Zpráva 001
Zpráva od Komise - TRIS/(2026) 1512
Směrnice (EU) 2015/1535
Oznámení: 2026/0278/FR
Oznámení návrhu znění od členského státu
Notification – Notification – Notifzierung – Нотификация – Oznámení – Notifikation – Γνωστοποίηση – Notificación – Teavitamine – Ilmoitus – Obavijest – Bejelentés – Notifica – Pranešimas – Paziņojums – Notifika – Kennisgeving – Zawiadomienie – Notificação – Notificare – Oznámenie – Obvestilo – Anmälan – Fógra a thabhairt
Does not open the delays - N'ouvre pas de délai - Kein Fristbeginn - Не се предвижда период на прекъсване - Nezahajuje prodlení - Fristerne indledes ikke - Καμμία έναρξη προθεσμίας - No abre el plazo - Viivituste perioodi ei avata - Määräaika ei ala tästä - Ne otvara razdoblje kašnjenja - Nem nyitja meg a késéseket - Non fa decorrere la mora - Atidėjimai nepradedami - Atlikšanas laikposms nesākas - Ma jiftaħx il-perijodi ta’ dewmien - Geen termijnbegin - Nie otwiera opóźnień - Não inicia o prazo - Nu deschide perioadele de stagnare - Nezačína oneskorenia - Ne uvaja zamud - Inleder ingen frist - Ní osclaíonn sé na moilleanna
MSG: 20261512.CS
1. MSG 001 IND 2026 0278 FR CS 05-06-2026 FR NOTIF
2. France
3A. Ministères économiques et financiers
Direction générale des entreprises
SCIDE/SQUALPI/PNRP
Bât. Sieyès -Teledoc 143
61, Bd Vincent Auriol
75703 PARIS Cedex 13
d9834.france@finances.gouv.fr
3B. Ministères Transition écologique, Aménagement du territoire, Transports, Ville et Logement
Direction de l'Habitat, de l'Urbanisme et des Paysages
DGALN / DHUP / QC4
Tour Séquoia
1 place Carpeaux
92055 LA DÉFENSE CEDEX
4. 2026/0278/FR - I20 - Tlaková zařízení, plynové spotřebiče a kotle
5. Vyhláška o požadavcích na environmentální výkonnost týkající se instalace zařízení pro vytápění nebo ohřev užitkové vody, platná pro výstavbu budov nebo částí budov
6. Součást technického systému nebo celý technický systém, který má následující vlastnosti:
— je integrován do budovy, části budovy nebo na jejím pozemku,
— přispívá k provozu budovy v oblasti vytápění, chlazení,
7.
8. Návrh vyhlášky se týká:
— Zrušení možnosti využívání hybridních systémů využívajících topný olej (změna článku R. 171-13 stavebního a bytového zákoníku (CCH) vyplývající z vyhlášky č. 2022-8 ze dne 5. ledna 2022);
— zavedení, v případě novostaveb, zákazu instalace kotlů, jejichž emise skleníkových plynů přesahují 79 g/kWh, což odpovídá regulačnímu limitu emisí z výroby elektřiny;
— stanovení výjimky z dodržování tohoto limitu pro záložní systémy, jakož i pro technické systémy připojené k tepelným sítím. Budovy, které podléhají zvláštním věcným břemenům nebo vlastnickým právům, které znemožňují provedení tohoto opatření, mohou být rovněž z tohoto opatření vyňaty.
Je třeba poznamenat, že jeho cílem je provést články 7 a 11 směrnice Evropského parlamentu a Rady (EU) 2024/1275 ze dne 24. dubna 2024 o energetické náročnosti budov (EPBD). Tyto články ukládají, aby nové budovy nespotřebovávaly fosilní energii na místě od roku 2028 v případě budov veřejných orgánů a od roku 2030 v případě ostatních budov.
9. Cílem návrhu vyhlášky je provést články 7 a 11 směrnice Evropského parlamentu a Rady (EU) 2024/1275 ze dne 24. dubna 2024 o energetické náročnosti budov (EPBD). Tyto články ukládají, aby nové budovy nespotřebovávaly fosilní energii na místě od roku 2028 v případě budov veřejných orgánů a od roku 2030 v případě ostatních budov.
Kromě toho francouzská vláda v dubnu 2026 představila národní plán elektrifikace spotřeby, který má 3 cíle:
posílit energetickou nezávislost země pomocí elektřiny vyráběné bez emisí uhlíku,
trvale snížit výdaje na energii domácností, podniků a veřejných služeb,
podílet se na reindustrializaci Francie pokračováním v transformaci ekonomiky.
Tento plán se týká zejména výstavby budov prostřednictvím svého opatření č. 5: „Konec používání plynu v novostavbách“. Toto opatření vstoupí v platnost 1. ledna 2027 pro bytové domy a v následujících letech pro komerční a veřejné budovy. Notifikovaný návrh vyhlášky představuje regulační provedení tohoto opatření.
Návrh vyhlášky konečně ruší možnost instalace hybridních systémů využívajících topný olej, a to jak u nových budov, tak u budov v procesu renovace. Toto ustanovení je v souladu s Národní strategií pro nízkouhlíkové hospodářství, která si klade za cíl úplné vyloučení topného oleje do roku 2035.
Obecněji řečeno, cílem veřejného zájmu, o který tyto opatření usilují, je boj proti změně klimatu prostřednictvím snížení spotřeby fosilních paliv v budovách, které představují přibližně 16 % emisí uhlíku ve Francii.
9a. Návrh nařízení zavádí pro nové budovy zákaz instalace součásti technického systému nebo celého technického systému, který má následující vlastnosti:
— je integrován do budovy, části budovy nebo na její pozemek,
— přispívá k provozu budovy v oblasti vytápění, chlazení nebo ohřevu užitkové vody,
— jeho úroveň emisí skleníkových plynů je vyšší než 79 gramů ekvivalentu CO2 na kilowatthodinu konečné energie v PCI.
Takové znění umožňuje vyloučit všechny zdroje fosilních paliv, jako jsou metan, butan a propan, používané na místě.
Kromě toho je harmonogram uplatňování tohoto ustanovení následující:
— od 1. ledna 2027 pro stavební povolení na bytové domy,
— od 1. ledna 2028 pro stavební povolení na budovy patřící veřejným orgánům,
— od 1. ledna 2030 pro stavební povolení na ostatní stavby.
Oblast působnosti se vztahuje na celé území Francie.
Takové znění tedy odpovídá cíli formulovanému v národním plánu elektrifikace koncové spotřeby: „Konec používání plynu v novostavbách“.
Kromě toho návrh nařízení rozšiřuje zákaz instalace zařízení v celém jeho rozsahu i na část hybridního systému, za předpokladu, že je splněna následující podmínka: úroveň emisí skleníkových plynů zařízení nebo části zařízení je vyšší než 300 gCO2eq/kWh PCI. Takové znění tedy odpovídá cíli ukončit vytápění domácností topným olejem do roku 2035.
9b. Návrh nařízení zavádí nová ustanovení, která doplňují stávající platné předpisy. IP adresy:
• závazkům Francie formulovaným v rámci Národní strategie pro nízkouhlíkovou ekonomiku,
• cílům vládního plánu elektrifikace spotřeby, vypracovaného ve spolupráci se všemi zúčastněnými stranami,
• závazkům Francie formulovaným v článcích 7 a 11 směrnice Evropského parlamentu a Rady (EU) 2024/1275 ze dne 24. dubna 2024 o energetické náročnosti budov.
Opatření obsažená v návrhu vyhlášky jsou nejméně omezující pro dosažení stanovených cílů. Neočekává se, že by návrh vyhlášky významně narušil vnitřní trh, jelikož omezení má za cíl převést požadavek směrnice Evropského parlamentu a Rady (EU) 2024/1275 ze dne 24. dubna 2024 o energetické náročnosti budov (EPBD). Očekává se tedy, že všechny členské státy zavedou podobná nebo rovnocenná opatření ve stejném časovém horizontu, čímž nedojde k narušení rovnosti mezi francouzským územím a zbytkem vnitřního trhu.
9c. Návrh vyhlášky doplňuje již závazný regulační rámec:
• V novostavbách již environmentální předpisy z roku 2020, tzv. RE2020, neumožňují instalaci plynových kotlů jako hlavního topného systému, a to od roku 2022 v rodinných domech a kancelářských budovách a od roku 2025 v bytových domech a budovách základního a středního školství. Od 1. května 2026 (rozšíření působnosti RE2020) se tento zákaz vztahuje také na projekty výstavby tzv. specifických terciárních budov (obchod, zdravotnictví, hotely, sport atd.) nebo průmyslových/řemeslných budov. Doplňkové plynové systémy (vytápění nebo ohřev užitkové vody) jsou však stále možné. Je třeba poznamenat, že výše popsaný regulační rámec vylučuje jakýkoli systém využívající topný olej, a to i jako doplňkové řešení.
• V případě renovace budovy předpisy od 1. července 2022 zakazují instalaci zařízení pro vytápění nebo ohřev teplé užitkové vody na topný olej. Doplňkové vytápění topným olejem (vytápění nebo ohřev teplé užitkové vody) je však stále možné.
Kromě toho existují vyspělá technická řešení s kontrolovanými náklady. Tepelná čerpadla, připojení k dálkovému vytápění nebo kotle na biomasu mohou samy zajistit potřeby vytápění a ohřevu užitkové vody, a tedy nahradit doplňkové systémy využívající fosilní paliva, které jsou předpisy stále povoleny.
Vnitřní trh tedy nebude vstupem této vyhlášky v platnost nijak zvlášť narušen. Tato vyhláška představuje završení procesu zahájeného v roce 2022 a odráží společnou evropskou trajektorii, ke které se zavázaly všechny členské státy. Boj proti změně klimatu a snižování závislosti na fosilních palivech, které byly znovu potvrzeny jako záležitost zásadního veřejného zájmu v odůvodněních 2 až 6 směrnice Evropského parlamentu a Rady (EU) 2024/1275 ze dne 24. dubna 2024 o energetické náročnosti budov (EPDB), odůvodňují pokračování v těchto omezujících opatřeních.
10. Odkazy na základní texty: 2021/0018/F
základní texty byly předány v rámci předchozího oznámení:
2021/0018/F
11. Ne
12.
13. Ne
14. Ne
15. Ne
16.
Hledisko TBT:
Návrh je technickým předpisem nebo postupem pro posouzení shody
Návrh má významný dopad na mezinárodní obchod
Hledisko SPS: Ne
**********
Evropská komise
Kontaktní bod směrnice (EU) 2015/1535
email: grow-dir2015-1535-central@ec.europa.eu
