Sporočilo 001
Sporočilo Komisije - TRIS/(2026) 1512
Direktiva (EU) 2015/1535
Obvestilo: 2026/0278/FR
Uradno obvestilo o osnutku besedila države članice
Notification – Notification – Notifzierung – Нотификация – Oznámení – Notifikation – Γνωστοποίηση – Notificación – Teavitamine – Ilmoitus – Obavijest – Bejelentés – Notifica – Pranešimas – Paziņojums – Notifika – Kennisgeving – Zawiadomienie – Notificação – Notificare – Oznámenie – Obvestilo – Anmälan – Fógra a thabhairt
Does not open the delays - N'ouvre pas de délai - Kein Fristbeginn - Не се предвижда период на прекъсване - Nezahajuje prodlení - Fristerne indledes ikke - Καμμία έναρξη προθεσμίας - No abre el plazo - Viivituste perioodi ei avata - Määräaika ei ala tästä - Ne otvara razdoblje kašnjenja - Nem nyitja meg a késéseket - Non fa decorrere la mora - Atidėjimai nepradedami - Atlikšanas laikposms nesākas - Ma jiftaħx il-perijodi ta’ dewmien - Geen termijnbegin - Nie otwiera opóźnień - Não inicia o prazo - Nu deschide perioadele de stagnare - Nezačína oneskorenia - Ne uvaja zamud - Inleder ingen frist - Ní osclaíonn sé na moilleanna
MSG: 20261512.SL
1. MSG 001 IND 2026 0278 FR SL 05-06-2026 FR NOTIF
2. France
3A. Ministères économiques et financiers
Direction générale des entreprises
SCIDE/SQUALPI/PNRP
Bât. Sieyès -Teledoc 143
61, Bd Vincent Auriol
75703 PARIS Cedex 13
d9834.france@finances.gouv.fr
3B. Ministères Transition écologique, Aménagement du territoire, Transports, Ville et Logement
Direction de l'Habitat, de l'Urbanisme et des Paysages
DGALN / DHUP / QC4
Tour Séquoia
1 place Carpeaux
92055 LA DÉFENSE CEDEX
4. 2026/0278/FR - I20 - Tlačna oprema, plinske naprave in kotli
5. Uredba o zahtevah glede okoljske učinkovitosti za vgradnjo opreme za ogrevanje ali pripravo tople sanitarne vode pri gradnji stavb ali delov stavb
6. Sestavni del tehničnega sistema ali tehnični sistem kot celota, ki ima naslednje značilnosti:
- je vgrajen v stavbo, del stavbe ali zemljišče, na katerem stoji,
- prispeva k delovanju stavbe za ogrevanje, hlajenje.
7.
8. V osnutku uredbe je določeno:
- odpravi se možnost uporabe hibridnih sistemov, ki temeljijo na kurilnem olju (sprememba uredbe 171-13 francoskega gradbenega in stanovanjskega zakonika (CCH) na podlagi uredbe št. 2022-8 z dne 5. januarja 2022);
- za nove stavbe se uvede prepoved vgradnje kotlov z emisijami toplogrednih plinov nad 79 g/kWh, kar ustreza regulativnemu pragu za emisije električne energije;
- določi se izvzetje iz izpolnjevanja tega praga za sisteme, ki se uporabljajo kot rezervni sistemi, in za tehnične sisteme, priključene na omrežja za daljinsko ogrevanje. Izjema velja tudi za stavbe, za katere veljajo posebne omejitve glede rabe zemljišč ali lastništva, zaradi katerih izvedba tega ukrepa ni mogoča.
Njegov namen je prenesti člena 7 in 11 Direktive (EU) 2024/1275 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 24. aprila 2024 o energetski učinkovitosti stavb. Ti predpisi določajo, da nove stavbe od leta 2028 naprej ne smejo porabljati fosilnih goriv na kraju samem, kar velja za stavbe v javnem sektorju, od leta 2030 naprej pa za preostali stavbni fond.
9. Namen osnutka uredbe je prenos členov 7 in 11 Direktive (EU) 2024/1275 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 24. aprila 2024 o energetski učinkovitosti stavb. Ti predpisi določajo, da nove stavbe od leta 2028 naprej ne smejo porabljati fosilnih goriv na kraju samem, kar velja za stavbe v javnem sektorju, od leta 2030 naprej pa za preostali stavbni fond.
Poleg tega je francoska vlada aprila 2026 predstavila nacionalni načrt za elektrifikacijo sektorjev končne uporabe, ki ima tri cilje:
okrepiti energetsko neodvisnost države z uporabo električne energije brez ogljika,
trajnostno zmanjšati porabo energije v gospodinjstvih, podjetjih in javnih službah,
prispevati k ponovni industrializaciji Francije z nadaljevanjem preoblikovanja gospodarstva.
Ta načrt se izvaja zlasti v gradbenem sektorju prek ukrepa 5: „Prenehanje uporabe plina v novih stavbah“. Ta ukrep bo začel veljati 1. januarja 2027 za stanovanjske nepremičnine, v naslednjih letih pa tudi za poslovne in javne stavbe. Priglašeni osnutek uredbe predstavlja regulativno izvajanje tega ukrepa.
Nazadnje, osnutek uredbe odpravlja možnost namestitve hibridnih sistemov, ki uporabljajo kurilno olje, bodisi v novih stavbah bodisi v tistih, ki so v postopku prenove. Ta določba je v skladu z nacionalno strategijo za zmanjšanje emisij ogljika, katere cilj je do leta 2035 popolnoma opustiti uporabo težkega kurilnega olja.
Splošneje, cilj javnega interesa, ki se želi doseči s temi ukrepi, je boj proti podnebnim spremembam z zmanjšanjem uporabe fosilnih goriv v stavbah, ki predstavljajo približno 16 % emisij ogljika v Franciji.
9a. Osnutek uredbe za novo stavbo uvaja prepoved namestitve sestavnega dela tehničnega sistema ali celotnega tehničnega sistema, ki ima naslednje značilnosti:
- je sestavni del stavbe, del stavbe ali zemljišča, na katerem stoji,
- prispeva k delovanju stavbe z zagotavljanjem ogrevanja, hlajenja ali tople sanitarne vode,
- njegove emisije toplogrednih plinov presegajo 79 gramov ekvivalenta CO₂ na kilovatno uro končne energije v indeksu PCI.
To besedilo zagotavlja, da so izključena vsa fosilna goriva, kot so metan, butan in propan, ki se uporabljajo na kraju samem.
Poleg tega je časovni razpored za izvajanje te določbe naslednji:
– od 1. januarja 2027 za gradbena dovoljenja za stanovanjske nepremičnine,
– od 1. januarja 2028 za stavbe v lasti javnih organov,
– od 1. januarja 2030 za druge vrste stavb.
Področje uporabe zajema celotno Francijo.
To besedilo je zato v skladu s ciljem, določenim v nacionalnem načrtu za elektrifikacijo sektorjev končne uporabe: „prenehanje uporabe plina v novih stavbah“.
Poleg tega osnutek uredbe razširja prepoved namestitve opreme v celoti na sestavne dele hibridnega sistema, če je izpolnjen naslednji pogoj: emisije toplogrednih plinov opreme ali sestavnega dela presegajo 300 gCO2eq/kWh PCI. Takšno besedilo torej podpira cilj postopne opustitve ogrevanja na olje v gospodinjstvih do leta 2035.
9b. Osnutek uredbe uvaja nove določbe, ki dopolnjujejo trenutno veljavne predpise. Naslavlja:
• zaveze Francije v okviru nacionalne strategije za zmanjšanje emisij ogljika,
• cilje, opredeljene v vladnem načrtu za elektrifikacijo sektorjev končne uporabe, pripravljenih v sodelovanju z vsemi deležniki,
• obveznosti, ki jih ima Francija na podlagi členov 7 in 11 Direktive (EU) 2024/1275 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 24. aprila 2024 o energetski učinkovitosti stavb.
Ukrepi, določeni v osnutku uredbe, so najmanj omejevalna sredstva za doseganje zastavljenih ciljev. Osnutek uredbe predvidoma ne bo imel znatnega vpliva na notranji trg, saj je omejitev namenjena izvajanju zahteve iz Direktive (EU) 2024/1275 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 24. aprila 2024 o energetski učinkovitosti stavb. Zato se pričakuje, da bodo vse države članice uvedle podobne ali enakovredne določbe v primerljivem časovnem okviru, da ne bi prišlo do razlik med Francijo in preostalim notranjim trgom.
9c. Namen osnutka uredbe je dopolniti že tako strog regulativni okvir:
• pri novogradnjah okoljski predpisi iz leta 2020 (znani kot RE2020) ne dovoljujejo več vgradnje kotlov na plin kot primarnega ogrevalnega sistema; to velja že od leta 2022 za samostojne hiše in poslovne stavbe, od leta 2025 pa bo veljalo tudi za večstanovanjske stavbe ter osnovne in srednje šole. Od 1. maja 2026 (razširitev področja uporabe uredbe RE2020) se ta prepoved uporablja tudi za gradbene projekte za tako imenovane posebne nestanovanjske stavbe (stavbe za prodajo na drobno, zdravstvene storitve, gostinske dejavnosti, športne objekte itd.) ali industrijske/obrtne stavbe. Vendar pa je dodatno plinsko ogrevanje (za ogrevanje ali pripravo tople sanitarne vode) še vedno mogoče. Opozoriti je treba, da zgoraj opisani regulativni okvir izključuje vse sisteme, ki uporabljajo kurilno olje, tudi kot dodatek.
• V primeru obnove stavb predpisi od 1. julija 2022 prepovedujejo vgradnjo ogrevalnih sistemov ali sistemov za ogrevanje vode na olje. Vendar pa je dodatno kurilno olje (za ogrevanje ali pripravo tople sanitarne vode) še vedno možnost.
Poleg tega obstajajo zrele, stroškovno učinkovite tehnične rešitve. Toplotne črpalke, priključitev na omrežje za daljinsko ogrevanje ali kotli na biomaso lahko sami izpolnjujejo vse zahteve za ogrevanje in sanitarno toplo vodo ter tako nadomestijo dodatne ogrevalne sisteme, ki uporabljajo fosilna goriva, ki so še vedno dovoljena v skladu z veljavnimi predpisi.
Zato začetek veljavnosti uredbe ne bo bistveno motil delovanja domačega trga. To je rezultat postopka, ki se je začel leta 2022 in odraža skupni evropski pristop, h kateremu so se zavezale vse države članice. Boj proti podnebnim spremembam in zmanjšanje odvisnosti od fosilnih goriv, ki sta bila kot zadevi velikega javnega interesa potrjena v uvodnih izjavah 2 do 6 Direktive (EU) 2024/1275 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 24. aprila 2024 o energetski učinkovitosti stavb, upravičujeta nadaljevanje takih omejevalnih ukrepov.
10. Sklici na osnovna besedila: 2021/0018/F
Osnovna besedila so bila posredovana s predhodnim uradnim obvestilom:
2021/0018/F
11. Ne
12.
13. Ne
14. Ne
15. Ne
16.
Vidik TOT:
Osnutek je tehnični predpis ali ocena skladnosti
Osnutek ima pomemben vpliv na mednarodno trgovino
Vidik SFS: Ne
**********
Evropska komisija
Direktiva o kontaktni točki (EU) 2015/1535
e-naslov: grow-dir2015-1535-central@ec.europa.eu
