Ilmoituksen tiedot | TRIS - European Commission

Asetus rakennusten tai rakennusten osien rakentamisessa käytettävien lämmitys- tai lämpimän käyttöveden tuotantolaitteiden asentamiseen sovellettavista ympäristötehokkuutta koskevista vaatimuksista

Ilmoituksen numero:

2026/0278/FR (France)

Saapumispäivä:

05/06/2026

Odotusajan päättyminen:

08/09/2026

Luonnosteksti:

FR BG HR CS DA NL EN ET FI GA DE EL HU IT LV LT MT PL PT RO SK SL ES SV

Tulostettava versio sivusta

Message

Viesti 001

Komission tiedonanto - TRIS/(2026) 1512

Direktiivi (EU) 2015/1535

Ilmoitus: 2026/0278/FR

Jäsenvaltion ilmoitus luonnostekstistä

Notification – Notification – Notifzierung – Нотификация – Oznámení – Notifikation – Γνωστοποίηση – Notificación – Teavitamine – Ilmoitus – Obavijest – Bejelentés – Notifica – Pranešimas – Paziņojums – Notifika – Kennisgeving – Zawiadomienie – Notificação – Notificare – Oznámenie – Obvestilo – Anmälan – Fógra a thabhairt

Does not open the delays - N'ouvre pas de délai - Kein Fristbeginn - Не се предвижда период на прекъсване - Nezahajuje prodlení - Fristerne indledes ikke - Καμμία έναρξη προθεσμίας - No abre el plazo - Viivituste perioodi ei avata - Määräaika ei ala tästä - Ne otvara razdoblje kašnjenja - Nem nyitja meg a késéseket - Non fa decorrere la mora - Atidėjimai nepradedami - Atlikšanas laikposms nesākas - Ma jiftaħx il-perijodi ta’ dewmien - Geen termijnbegin - Nie otwiera opóźnień - Não inicia o prazo - Nu deschide perioadele de stagnare - Nezačína oneskorenia - Ne uvaja zamud - Inleder ingen frist - Ní osclaíonn sé na moilleanna

MSG: 20261512.FI

1. MSG 001 IND 2026 0278 FR FI 05-06-2026 FR NOTIF

2. France

3A. Ministères économiques et financiers
Direction générale des entreprises
SCIDE/SQUALPI/PNRP
Bât. Sieyès -Teledoc 143
61, Bd Vincent Auriol
75703 PARIS Cedex 13
d9834.france@finances.gouv.fr

3B. Ministères Transition écologique, Aménagement du territoire, Transports, Ville et Logement
Direction de l'Habitat, de l'Urbanisme et des Paysages
DGALN / DHUP / QC4
Tour Séquoia
1 place Carpeaux
92055 LA DÉFENSE CEDEX

4. 2026/0278/FR - I20 - Painelaitteet, kaasulaitteet ja kattilat

5. Asetus rakennusten tai rakennusten osien rakentamisessa käytettävien lämmitys- tai lämpimän käyttöveden tuotantolaitteiden asentamiseen sovellettavista ympäristötehokkuutta koskevista vaatimuksista

6. Teknisen järjestelmän osa tai kokonainen tekninen järjestelmä, jolla on seuraavat ominaisuudet:
- kiinteä osa rakennusta, rakennuksen osaa tai tonttia, jolla se sijaitsee,
- tukee rakennuksen lämmitys- tai jäähdytystoimintaa

7.

8. Määräysluonnoksessa säädetään seuraavaa:
- Poistetaan mahdollisuus käyttää polttoöljyyn perustuvia hybridijärjestelmiä (Ranskan rakennus- ja asuntolain (CCH) 171–13 §:n muuttaminen 5. tammikuuta 2022 annetulla asetuksella nro 2022–8);
- Otetaan käyttöön uusia rakennuksia koskeva kielto asentaa lämpökattiloita, joiden kasvihuonekaasupäästöt ovat yli 79 g/kWh, mikä vastaa sähkön päästöjä koskevaa sääntelyrajaa;
- Säädetään poikkeuksia tästä sääntelyrajasta varajärjestelminä käytettäville järjestelmille sekä kaukolämpöverkkoihin liitetyille teknisille järjestelmille. Poikkeuksia voidaan myöntää myös rakennuksille, joihin sovelletaan erityisiä maankäyttöä tai omaisuudensuojaa koskevia rajoituksia, joiden myötä ne eivät voisi toteuttaa tätä toimenpidettä.

Sillä pannaan täytäntöön rakennusten energiatehokkuudesta 24 päivänä huhtikuuta 2024 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin (EU) 2024/1275 (uudelleenlaadittu) 7 ja 11 artikla. Niiden mukaan uusissa rakennuksissa ei saa käyttää fossiilisia polttoaineita paikan päällä vuodesta 2028 lähtien julkisen sektorin rakennusten osalta ja vuodesta 2030 lähtien muun rakennuskannan osalta.

9. Asetusluonnoksella saatettaisiin 24 päivänä huhtikuuta 2024 annetun rakennusten energiatehokkuudesta annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin (EU) 2024/1275 (EPBR-direktiivi) 7 ja 11 artikla osaksi kansallista lainsäädäntöä. Niiden mukaan uusissa rakennuksissa ei saa käyttää fossiilisia polttoaineita paikan päällä vuodesta 2028 lähtien julkisen sektorin rakennusten osalta ja vuodesta 2030 lähtien muun rakennuskannan osalta.

Lisäksi Ranskan hallitus esitti huhtikuussa 2026 loppukäyttöalojen sähköistämistä koskevan kansallisen suunnitelman, jolla on kolme tavoitetta:
 Vahvistaa maan energiaomavaraisuutta käyttämällä hiilivapaata sähköä,
 Vähentää kestävästi kotitalouksien, yritysten ja julkisten palvelujen energiamenoja,
 Edistää Ranskan uudelleenteollistumista jatkamalla talouden muutosta.
Suunnitelma pannaan täytäntöön erityisesti rakennusalalla toimenpiteen 5 kautta: ”Kaasun käytön lopettaminen uusissa rakennuksissa”. Toimenpide tulee voimaan 1. tammikuuta 2027 asuinkiinteistöjen osalta ja seuraavina vuosina kaupallisten ja julkisten rakennusten osalta. Ilmoitettu asetusluonnos vastaa toimenpiteen lainsäädännöllistä täytäntöönpanoa.

Asetusluonnos poistaa myös mahdollisuuden asentaa lämmitysöljyä käyttäviä hybridijärjestelmiä niin uusiin rakennuksiin kuin peruskorjattaviin rakennuksiin. Tämä on linjassa kansallisen vähähiilisyysstrategian kanssa, jonka tavoitteena on luopua raskaasta polttoöljystä täysin vuoteen 2035 mennessä.

Yleisemmin ottaen toimenpiteiden yleisen edun mukainen tavoite on torjua ilmastonmuutosta vähentämällä fossiilisten polttoaineiden käyttöä rakennuksissa, minkä osuus Ranskan hiilidioksidipäästöistä on noin 16 prosenttia.

9 a. Asetusluonnokseen sisältyy kielto, jonka mukaisesti uuteen rakennukseen ei saa asentaa teknistä järjestelmän osaa tai kokonaista teknistä järjestelmää, jolla on seuraavat ominaisuudet:
- Järjestelmä on olennainen osa rakennusta, sen osaa tai tonttia, jolla rakennus sijaitsee,
- Järjestelmä edistää rakennuksen toimintaa tuottamalla lämpö- tai jäähdytysenergiaa tai lämmintä käyttövettä.
- Järjestelmän kasvihuonekaasupäästöt ylittävät 79 grammaa hiilidioksidiekvivalenttia loppuenergian kilowattituntia kohti (lämpöarvo).
Tällä sanamuodolla varmistetaan, että kaikki paikan päällä käytettävät fossiiliset polttoaineet, kuten metaani, butaani ja propaani, jäävät soveltamisalan ulkopuolelle.
Edelleen, säännöksen toteuttamisaikataulu on seuraava:
- asuinkiinteistöjen rakennuslupien osalta 1. tammikuuta 2027 alkaen,
- julkisyhteisöjen omistamien rakennusten osalta 1. tammikuuta 2028 alkaen,
- muiden rakennusten osalta 1. tammikuuta 2030 alkaen.
Soveltamisala kattaa koko Ranskan.
Tämä sanamuoto täyttää näin ollen loppukäyttöalojen sähköistämistä koskevassa kansallisessa suunnitelmassa esitetyn tavoitteen: ”Kaasun käytön lopettaminen uudisrakennuksissa”.

Lisäksi asetusluonnoksessa laajennetaan laitteistokokonaisuuksien asennuskielto koskemaan hybridijärjestelmän osia edellyttäen, että seuraava ehto täyttyy: laitteen tai komponentin kasvihuonekaasupäästöt ylittävät 300 g CO₂eq/kWh (lämpöarvo). Tämä sanamuoto tukee näin ollen tavoitetta poistaa käytöstä kotitalouksien öljylämmitys vuoteen 2035 mennessä.

9 b. Asetusluonnoksessa esitetään uusia säännöksiä, jotka täydentävät tällä hetkellä voimassa olevia määräyksiä. Siinä käsitellään:
• Ranskan sitoumuksia osana kansallista vähähiilisyyden strategiaa,
• Kaikkien sidosryhmien kanssa yhteistyössä laaditussa loppukäyttöalojen sähköistämistä koskevassa hallituksen suunnitelmassa esitettyjä tavoitteita,
• Rakennusten energiatehokkuudesta 24 päivänä huhtikuuta 2024 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin (EU) 2024/1275 7 ja 11 artiklassa Ranskalle asetettuja velvoitteita.
Asetusluonnoksessa esitetyt toimenpiteet ovat vähiten rajoittava keino asetettujen tavoitteiden saavuttamiseksi. Asetusluonnoksella ei odoteta olevan merkittävää vaikutusta sisämarkkinoihin, koska rajoituksella on tarkoitus panna täytäntöön rakennusten energiatehokkuudesta 24 päivänä huhtikuuta 2024 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin (EU) 2024/1275 mukainen vaatimus. Tämän vuoksi on odotettavissa, että kaikki jäsenvaltiot ottavat vastaavanlaiset tai vastaavat säännökset käyttöön vertailukelpoisessa määräajassa, joten eroa ei aiheutune Ranskan ja muun sisämarkkinan välillä.

9 c. Asetusluonnoksella täydennetään jo ennestään tiukkaa sääntelykehystä:
• Uudisrakennushankkeissa vuoden 2020 ympäristölainsäädännössä (ns. RE2020-asetus) ei enää sallita kaasukäyttöisten lämpökattiloiden asentamista päälämmitysjärjestelmäksi. Näin on tehty vuodesta 2022 lähtien erillistalojen ja toimistorakennusten osalta, ja soveltamisala ulottuu vuodesta 2025 alkaen kerrostaloihin sekä perus- ja toisen asteen kouluihin. Kieltoa on sovellettu 1. toukokuuta 2026 alkaen (RE2020-asetuksen soveltamisalan laajentaminen) myös tiettyjen muiden kuin asuinrakennusten (vähittäiskauppa, terveydenhuolto, majoitus- ja ravitsemisala, urheilutilat jne.) tai teollisuus-/käsiteollisuusrakennusten rakennushankkeisiin. Mahdollisuus täydentävään kaasulämmitykseen (lämmitystä tai lämmintä käyttövettä varten) säilytettäisiin. On huomattava, että edellä kuvattu sääntelykehys sulkee pois kaikki järjestelmät, joissa käytetään polttoöljyä, vaikka se olisikin täydentävänä.
• Rakennusten peruskorjausten osalta säännöksillä on kielletty öljykäyttöisten lämmitys- tai kuumavesijärjestelmien asentaminen 1. heinäkuuta 2022 alkaen. Täydentävä lämmitysöljyn käyttö (lämmitys tai lämmin käyttövesi) on kuitenkin edelleen mahdollista.

Lisäksi markkinoilla on pitkälle kehitettyjä teknisiä ratkaisuja, jotka ovat kustannustehokkaita. Lämpöpumput, kaukolämpöverkkoon liittäminen tai biomassakattilat voivat yksinään täyttää kaikki lämmitystä ja lämmintä käyttövettä koskevat vaatimukset ja siten korvata fossiilisia polttoaineita käyttävät täydentävät lämmitysjärjestelmät, jotka ovat edelleen sallittuja nykyisten säännösten nojalla.

Näin ollen kotimarkkina ei häiriinny merkittävästi asetuksen tullessa voimaan. Tämä on vuonna 2022 alkaneen prosessin huipentuma ja ilmentää yhteistä eurooppalaista lähestymistapaa, johon kaikki jäsenvaltiot ovat sitoutuneet. Ilmastonmuutoksen torjuminen ja riippuvuuden vähentäminen fossiilisista polttoaineista, jotka on vahvistettu rakennusten energiatehokkuudesta 24 päivänä huhtikuuta 2024 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin (EU) 2024/1275 johdanto-osan 2–6 kappaleessa tärkeiksi yleisen edun mukaisiksi asioiksi, oikeuttavat kyseisten rajoittavien toimenpiteiden jatkamisen.

10. Viittaukset perusteksteihin: 2021/0018/F

Perustekstit on toimitettu seuraavan aiemman ilmoituksen yhteydessä:
2021/0018/F

11. Ei

12.

13. Ei

14. Ei

15. Ei

16.
TBT-näkökohta:
Luonnos on tekninen määräys tai vaatimustenmukaisuuden arviointi
Luonnoksella on merkittävä vaikutus kansainväliseen kauppaan

SPS-näkökohta: Ei

**********
Euroopan komissio
Yhteysviranomainen direktiivin (EU) 2015/1535
Sähköposti: grow-dir2015-1535-central@ec.europa.eu

Disclosed messages

message-id	Vuoden	Numero	Valtio	Type	Title	Saapumispäivä	Is answer to

Kielet

Sidosryhmien kommentit

TRIS-verkkosivuston avulla sinä ja organisaatiosi voitte esittää näkemyksenne mistä tahansa ilmoituksesta.

Voit esittää kantasi millä tahansa EU:n virallisista kielistä. Kehotamme sinua esittämään näkemyksesi vähintään yhtä kuukautta ennen odotusajan päättymistä. Näin varmistat, että näkemyksesi voidaan huomioida asianmukaisesti, kun huomioon otetaan myös analysointiin ja sisäiseen käsittelyyn tarvittava aika. Kommentteja otetaan joka tapauksessa vastaan odotusajan päättymispäivään (kello 23:59:59, CET) asti. Kommenttisi julkaistaan TRIS-tietokannassa (käännökset muille kielille eivät tule julkisesti saataville), paitsi jos ilmoitat, että haluat pitää kommenttisi luottamuksellisina.

Asianomaisten osapuolten näkemykset ovat tärkeitä komissiolle ja jäsenvaltioille arvioitaessa direktiivin (EU) 2015/1535 mukaisesti annettuja ilmoituksia. Komissio reagoi kuitenkin riippumattomasti, hallussaan olevien tietojen perusteella ja omien sisäisten päätöksentekosääntöjensä mukaisesti.

Huomaathan, että sinulle ei lähetetä myöhemmin palautetta kommenttisi sisällöstä.

Kun odotusaika päättyy, verkkosivustolla https://technical-regulation-information-system.ec.europa.eu/fi ilmoitetaan ilmoitusasiakirjojen kohdalla tiedot siitä, miten komissio ja/tai jäsenvaltiot ovat mahdollisesti reagoineet ilmoitukseen.

Lähetä kommentit

Uniclima promeut une approche intégrée où chauffage, ventilation, rafraîchissement, eau chaude sanitaire et pilotage intelligent forment un même « bouquet d’équipements » cohérent et optimisé afin de réduire la demande énergétique et assurer un confort durable en toute saison.

Uniclima appelle donc l’attention sur deux sujets :

• L’accélération du calendrier européen concernant la construction neuve, avec le seuil de 79 g CO₂eq/kWh est à respecter pour tout équipement y compris comme un composant d’un système hybride, or ce seuil est atteignable à date uniquement par des équipements électriques ce qui vient à supprimer les chaudières gaz en hybridation dans les logements dès le 1ᵉʳ janvier 2027. Le syndicat appelle au strict respect des échéances initiales déjà très contraignantes et s’interroge sur les impacts que cela pourrait avoir sur les dossiers déjà en cours ;

• Le traitement réservé aux solutions hybrides dans la rénovation.

En pièce jointe, nous partageons à la commission notre contribution diffusée au pouvoir public français :

L'appréciation équipement par équipement exclut structurellement les systèmes hybrides alors que leur bilan global peut être conforme au seuil IC énergie 2025 pour la construction neuve (Méthode en France). L'évaluation au niveau du système doit être la seule approche possible conformément à la logique de la RE2020 (méthode de calcul Ic Énergie en France) et avec les dispositions de la DPEB qui raisonnent en performance du bâtiment. Un système hybride PAC/chaudière est piloté de façon à maximiser le fonctionnement de la PAC et minimiser l'usage de la chaudière.

La DPEB n'interdit pas les systèmes hybrides — elle fixe un objectif de résultat Les articles 7 et 11 de la DPEB 2024/1275 imposent que les bâtiments neufs ne consomment pas d'énergie fossile sur site à partir de 2030 (2028 pour les bâtiments appartenant à des organismes publics). La directive ne prescrit pas de technologie : elle fixe un objectif de résultat. La Commission européenne a clairement affirmé le principe de neutralité technologique dans ses orientations d'application. Un système hybride PAC/chaudière correctement dimensionné et piloté peut atteindre le niveau de performance attendu par la DPEB — notamment s'il est couplé à du biofioul (F55/F100), du biogaz ou à de l'hydrogène vert, combustible dont la part augmentera progressivement dans les réseaux de distribution.

Uniclima propose

• de rajouter une exemption qui conditionne la conformité à un résultat, et non à la technologie. Elle est cohérente avec le principe de neutralité technologique de la DPEB et avec les objectifs du Plan de sobriété énergétique - Elle ouvre en outre la voie à une décarbonation progressive via l'enrichissement du réseau en biogaz : « Par dérogation, un système hybride associant une pompe à chaleur et une chaudière utilisant du fioul, du biofioul, du gaz, du biogaz ou de l'hydrogène, dont le taux de couverture de la pompe à chaleur hors dispositif d’appoint, défini comme le rapport entre la quantité d’énergie fournie par la PAC hors dispositif d’appoint et les besoins annuels de chaleur, pour les usages couverts par le système, est supérieur ou égal à 70 % avec les émissions calculées au niveau du système selon les modalités définies par l’Arrêté du 23 décembre 2022 pris en application de l’article R. 171-13 du code de la construction et de l’habitation et relatif aux modalités de calcul du niveau des émissions de gaz à effet de serre, est réputé conforme aux exigences du présent article. »

• De maintenir le calendrier établi dans la directive (UE) 2024/1275 sur la performance énergétique des bâtiments : a) Jusqu’au 31 décembre 2027 en ce qui concerne les bâtiments neufs appartenant à des organismes publics ; et b) Jusqu’au 31 décembre 2029 en ce qui concerne tous les bâtiments neufs. Ce calendrier doit permettre : (i) aux bureaux d'études et maîtres d'ouvrage d'intégrer les nouvelles contraintes dans les projets en cours de conception ; (ii) aux industriels d'adapter leur offre produit.

Contribution File

français

(225.91 KB - PDF)

Download

La sécurité des installations de gaz est un bien collectif depuis sa mise en place sous l’impulsion des pouvoirs publics dans le milieu des années 1980 en France. La qualification des travaux réalisés sur l’installation de gaz par l’artisan au moyen du certificat de conformité permet de déclencher la vérification systématique ou par sondage du niveau de sécurité de l’installation. Ce critère dépend de la typologie de travaux réalisés et si l’artisan possède l’appellation PG – Professionnel du Gaz. Depuis 1988, pas moins de 25 millions de certificats de conformité ont été dressés ayant déclenché plus de 2 millions de contrôles qualités réalisés par des organismes indépendants et habilités par les pouvoirs publics (Copraudit, Dekra ou Qualigaz-Evonia). En domestique, ce niveau d’exigence a permis de diviser par 7 le taux d’anomalie en France et se stabilise aujourd’hui à des niveaux historiquement bas (2,5 % d’anomalie de niveau 2 et 0,4 % de Danger Grave et Immédiat). Aujourd’hui, la qualité des installations de gaz est assurée par 25 000 entreprises dont 13 500 entreprises qualifiées Professionnel du Gaz et un tissu d’acteurs indispensables (organismes de contrôle ; formateurs gaz pour des centres de formation ; fabricants de matériels gaz ; distributeurs spécialisés ; experts métiers ou judiciaires). Ils assurent la qualité des travaux gaz, essentiellement pour le remplacement d’appareils mais aussi pour des modifications d’installations ou la mise en place du gaz dans les bâtiments neufs ou existants. Pour rappel, la France dénombre plus de 10 millions d’installations individuelles et 2 millions d’installations collectives de gaz fonctionnant aux gaz de réseau ou récipients (citernes / bouteilles).

La baisse brutale d’installations dans le neuf, telle qu’engagée par les Réglementations Environnementale et le présent décret, va fragiliser cet écosystème et aura des effets à moyen et long terme sur la disponibilité des compétences permettant d’assurer le haut niveau de sécurité des installations gaz que nous connaissons aujourd’hui. La rareté des compétences d’installation va débuter en ruralité du fait de la faiblesse actuelle du maillage des entreprises et se poursuivra année après année jusqu’en milieu urbain. Ce décret fait donc peser un risque sur la société à moyen et long terme alors même que des millions d'installations continueront à nécessiter des actes métiers d’installation, de modification, de remplacement, d’entretien, de contrôle et d’interventions de sécurité. De fait, une étude d’impact sur ce sujet serait nécessaire avant de prendre toute décision.

En complément, nous souhaiterions réagir sur l'affirmation selon laquelle le renforcement de l'indépendance énergétique passe exclusivement par une électrification accrue. Nous déplorons cette voie unique qui ne tient pas compte du développement des gaz renouvelables produits en France. Le biométhane contribue également à l'indépendance énergétique nationale en substituant une production locale à des importations d'énergies fossiles. Par ailleurs, l'électricité nucléaire, bien que produite sur le territoire national et largement décarbonée, repose sur un combustible importé. L'argument de l'indépendance énergétique par une électrification massive mérite donc une appréciation intégrant le paramètre de l’importation du combustible.

De plus, le prix unitaire de l’électricité domestique étant sensiblement supérieur à celui du gaz naturel, la réduction durable des dépenses ne peut être présumée du seul fait de l’électrification. Elle dépend des performances réelles de l’équipement, des caractéristiques du bâtiment, des conditions climatiques, du recours éventuel à un appoint électrique et du coût d’investissement supporté par l’usager.

Enfin, l'affirmation selon laquelle le projet de décret participerait à la réindustrialisation de la France n'est pas étayée par une étude d'impact industrielle. Si le développement des pompes à chaleur peut soutenir certaines activités d'installation et de fabrication en Europe, une part importante des composants stratégiques (compresseurs, électronique de puissance, composants frigorifiques) est aujourd'hui importée, principalement d'Asie. À l'inverse, le projet de décret est susceptible d'entraîner une contraction significative de l'activité de la filière gaz française, qui représente aujourd'hui plusieurs milliers d'emplois sur cette chaîne de valeur. Le bilan net sur l'emploi industriel, la valeur ajoutée nationale et la balance commerciale n'est donc pas démontré et mériterait de l’être.