Wiadomość 001
Informacja od Komisji - TRIS/(2026) 1512
dyrektywa (UE) 2015/1535
Powiadomienie: 2026/0278/FR
Powiadomienie o projekcie tekstu przez państwo członkowskie
Notification – Notification – Notifzierung – Нотификация – Oznámení – Notifikation – Γνωστοποίηση – Notificación – Teavitamine – Ilmoitus – Obavijest – Bejelentés – Notifica – Pranešimas – Paziņojums – Notifika – Kennisgeving – Zawiadomienie – Notificação – Notificare – Oznámenie – Obvestilo – Anmälan – Fógra a thabhairt
Does not open the delays - N'ouvre pas de délai - Kein Fristbeginn - Не се предвижда период на прекъсване - Nezahajuje prodlení - Fristerne indledes ikke - Καμμία έναρξη προθεσμίας - No abre el plazo - Viivituste perioodi ei avata - Määräaika ei ala tästä - Ne otvara razdoblje kašnjenja - Nem nyitja meg a késéseket - Non fa decorrere la mora - Atidėjimai nepradedami - Atlikšanas laikposms nesākas - Ma jiftaħx il-perijodi ta’ dewmien - Geen termijnbegin - Nie otwiera opóźnień - Não inicia o prazo - Nu deschide perioadele de stagnare - Nezačína oneskorenia - Ne uvaja zamud - Inleder ingen frist - Ní osclaíonn sé na moilleanna
MSG: 20261512.PL
1. MSG 001 IND 2026 0278 FR PL 05-06-2026 FR NOTIF
2. France
3A. Ministères économiques et financiers
Direction générale des entreprises
SCIDE/SQUALPI/PNRP
Bât. Sieyès -Teledoc 143
61, Bd Vincent Auriol
75703 PARIS Cedex 13
d9834.france@finances.gouv.fr
3B. Ministères Transition écologique, Aménagement du territoire, Transports, Ville et Logement
Direction de l'Habitat, de l'Urbanisme et des Paysages
DGALN / DHUP / QC4
Tour Séquoia
1 place Carpeaux
92055 LA DÉFENSE CEDEX
4. 2026/0278/FR - I20 - Urządzenia ciśnieniowe, urządzenia gazowe i kotły
5. Rozporządzenie w sprawie wymogów dotyczących efektywności środowiskowej mających zastosowanie do instalacji urządzeń grzewczych lub urządzeń do produkcji ciepłej wody użytkowej przy wznoszeniu budynków lub ich części
6. Element systemu technicznego lub sam system techniczny, charakteryzujący się następującymi cechami:
– jest wbudowany w budynek, część budynku lub działkę, na której stoi,
– przyczynia się do funkcjonowania budynku w zakresie ogrzewania lub chłodzenia.
7.
8. Projekt rozporządzenia stanowi, co następuje:
– zniesienie możliwości stosowania systemów hybrydowych opartych na oleju opałowym (zmiana art. 171-13 francuskiego kodeksu budownictwa i mieszkalnictwa (CCH) wynikająca z rozporządzenia nr 2022-8 z dnia 5 stycznia 2022 r.);
– wprowadzenie w przypadku nowych budynków zakazu instalowania kotłów, których emisja gazów cieplarnianych przekracza 79 g/kWh, co odpowiada progowi regulacyjnemu dla emisji związanych z wytwarzaniem energii elektrycznej;
– wprowadzenie zwolnienia z obowiązku przestrzegania tego progu w odniesieniu do systemów wykorzystywanych jako systemy rezerwowe, a także w odniesieniu do systemów technicznych podłączonych do sieci ciepłowniczych. Budynki podlegające określonym ograniczeniom dotyczącym użytkowania gruntów lub nieruchomości, które uniemożliwiają wdrożenie tego środka, również mogą zostać objęte wyłączeniem.
Celem jest transponowanie art. 7 i 11 dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2024/1275 z dnia 24 kwietnia 2024 r. w sprawie charakterystyki energetycznej budynków. Przepisy te stanowią, że od 2028 r. nowe budynki sektora publicznego oraz od 2030 r. pozostałe budynki nie mogą zużywać żadnych paliw kopalnych na miejscu.
9. Projekt rozporządzenia ma na celu transponowanie art. 7 i 11 dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2024/1275 z dnia 24 kwietnia 2024 r. w sprawie charakterystyki energetycznej budynków. Przepisy te stanowią, że od 2028 r. nowe budynki sektora publicznego oraz od 2030 r. pozostałe budynki nie mogą zużywać żadnych paliw kopalnych na miejscu.
Ponadto w kwietniu 2026 r. rząd francuski przedstawił krajowy plan elektryfikacji sektorów zastosowań końcowych, który ma trzy cele:
wzmocnienie niezależności energetycznej kraju poprzez wykorzystanie bezemisyjnej energii elektrycznej;
trwałe ograniczenie zużycia energii przez gospodarstwa domowe, przedsiębiorstwa i instytucje publiczne;
wkład w reindustrializację Francji poprzez kontynuowanie transformacji gospodarki.
Plan ten jest realizowany w szczególności w sektorze budowlanym poprzez działanie nr 5: „Zakończenie stosowania gazu w nowych budynkach”. Środek ten wejdzie w życie 1 stycznia 2027 r. w odniesieniu do budynków mieszkalnych, a w kolejnych latach – w odniesieniu do budynków komercyjnych i użyteczności publicznej. Zgłoszony projekt rozporządzenia stanowi wdrożenie regulacyjne tego środka.
Ponadto projekt rozporządzenia znosi możliwość instalowania systemów hybrydowych opartych na oleju opałowym, zarówno w nowych budynkach, jak i w budynkach poddawanych renowacji. Przepis ten jest zgodny z Krajową Strategią Niskoemisyjną, której celem jest całkowite wycofanie ciężkiego oleju opałowego do 2035 roku.
Ogólniej rzecz ujmując, celem interesu publicznego realizowanym przez te środki jest przeciwdziałanie zmianie klimatu poprzez ograniczenie stosowania paliw kopalnych w budynkach, które odpowiadają za około 16 % emisji dwutlenku węgla we Francji.
9a. Projekt rozporządzenia wprowadza, w odniesieniu do nowych budynków, zakaz instalacji elementu systemu technicznego lub samego systemu technicznego o następujących właściwościach:
– jest wbudowany w budynek, część budynku lub działkę, na której stoi;
– przyczynia się do funkcjonowania budynku poprzez zapewnienie ogrzewania, chłodzenia lub ciepłej wody użytkowej;
– jego emisje gazów cieplarnianych przekraczają 79 gramów ekwiwalentu CO₂ na kilowatogodzinę energii końcowej w PCI.
Takie sformułowanie gwarantuje, że wszystkie paliwa kopalne, takie jak metan, butan i propan, wykorzystywane na miejscu, są wyłączone.
Ponadto harmonogram wdrożenia tego przepisu przedstawia się następująco:
– od 1 stycznia 2027 r. w odniesieniu do pozwoleń na budowę nieruchomości mieszkalnych;
– od 1 stycznia 2028 r. w odniesieniu do budynków będących własnością instytucji publicznych;
– od 1 stycznia 2030 r. w odniesieniu do innych rodzajów budynków.
Zakres stosowania obejmuje całą Francję.
Sformułowanie to jest zatem zgodne z celem określonym w krajowym planie na rzecz elektryfikacji sektorów zastosowań końcowych: „Zakończenie stosowania gazu w nowych budynkach”.
Ponadto projekt rozporządzenia rozszerza zakaz instalacji urządzeń w całości na elementy systemu hybrydowego, pod warunkiem spełnienia następującego warunku: emisja gazów cieplarnianych z urządzenia lub elementu przekracza 300 g ekwiwalentu CO₂/kWh PCI. Takie sformułowanie wspiera zatem cel, jakim jest stopniowe wycofanie domowych systemów ogrzewania opartych na oleju opałowym do 2035 roku.
9b. Projekt rozporządzenia wprowadza nowe przepisy, które uzupełniają obecnie obowiązujące regulacje. Wychodzi on naprzeciw:
• zobowiązaniom Francji w ramach krajowej strategii na rzecz zmniejszenia emisji dwutlenku węgla;
• celom określonym w rządowym planie elektryfikacji sektorów zastosowań końcowych, opracowanym we współpracy ze wszystkimi zainteresowanymi stronami;
• obowiązkom nałożonym na Francję na mocy art. 7 i 11 dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2024/1275 z dnia 24 kwietnia 2024 r. w sprawie charakterystyki energetycznej budynków.
Środki określone w projekcie rozporządzenia stanowią najmniej restrykcyjny sposób osiągnięcia wyznaczonych celów. Oczekuje się, że projekt rozporządzenia nie będzie miał znaczącego wpływu na rynek wewnętrzny, ponieważ ograniczenie ma na celu wdrożenie wymogu wynikającego z dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2024/1275 z dnia 24 kwietnia 2024 r. w sprawie charakterystyki energetycznej budynków. Oczekuje się zatem, że wszystkie państwa członkowskie wprowadzą podobne lub równoważne przepisy w porównywalnych ramach czasowych, tak aby nie doprowadzić do jakiejkolwiek rozbieżności między Francją a pozostałą częścią rynku wewnętrznego.
9c. Projekt rozporządzenia ma na celu uzupełnienie i tak już rygorystycznych ram regulacyjnych:
• W przypadku nowych inwestycji budowlanych przepisy środowiskowe z 2020 r. (znane jako RE2020) nie zezwalają już na instalowanie kotłów gazowych jako głównego systemu grzewczego; zasada ta obowiązuje od 2022 r. w przypadku domów jednorodzinnych i budynków biurowych, a od 2025 r. będzie miała zastosowanie do budynków mieszkalnych wielorodzinnych oraz szkół podstawowych i średnich. Od 1 maja 2026 r. (rozszerzenie zakresu RE2020) zakaz ten ma również zastosowanie do projektów budowlanych dotyczących tzw. określonych budynków niemieszkalnych (handel detaliczny, opieka zdrowotna, hotelarstwo, obiekty sportowe itp.) oraz budynków przemysłowych/rzemieślniczych. Jednakże uzupełniające ogrzewanie gazowe (do ogrzewania lub przygotowania ciepłej wody użytkowej) nadal pozostaje jedną z opcji. Należy zauważyć, że opisane powyżej ramy prawne wykluczają stosowanie jakichkolwiek systemów opartych na oleju opałowym, nawet w charakterze uzupełniającym.
• W przypadku remontów budynków przepisy zabraniają od 1 lipca 2022 r. instalowania systemów ogrzewania lub przygotowania ciepłej wody użytkowej opartych na oleju opałowym. Jednakże uzupełniające ogrzewanie olejem opałowym (do ogrzewania lub przygotowania ciepłej wody użytkowej) nadal pozostaje jedną z opcji.
Ponadto istnieją sprawdzone i ekonomiczne rozwiązania techniczne. Pompy ciepła, podłączenie do sieci ciepłowniczej lub kotły na biomasę mogą same w sobie zaspokoić wszystkie potrzeby w zakresie ogrzewania i ciepłej wody użytkowej, a tym samym zastąpić uzupełniające systemy ogrzewania wykorzystujące paliwa kopalne, które są nadal dozwolone na mocy obowiązujących przepisów.
W związku z tym wejście w życie rozporządzenia nie spowoduje znaczących zakłóceń na rynku krajowym. Stanowi to zwieńczenie procesu, który rozpoczął się w 2022 r. i odzwierciedla wspólne europejskie podejście, do którego zobowiązały się wszystkie państwa członkowskie. Przeciwdziałanie zmianie klimatu i zmniejszenie zależności od paliw kopalnych, potwierdzone jako kwestie leżące w ważnym interesie publicznym w motywach 2–6 dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2024/1275 z dnia 24 kwietnia 2024 r. w sprawie charakterystyki energetycznej budynków, uzasadniają utrzymanie takich środków ograniczających.
10. Odniesienia do tekstów podstawowych: 2021/0018/F
Teksty podstawowe zostały przekazane w ramach wcześniejszego powiadomienia:
2021/0018/F
11. Nie
12.
13. Nie
14. Nie
15. Nie
16.
Aspekty TBT:
Projekt jest przepisem technicznym lub procedurą oceny zgodności.
Projekt wpłynie znacząco na handel międzynarodowy
Aspekty SPS: Nie
**********
Komisja Europejska
Punkt kontaktowy Dyrektywa (UE) 2015/1535
e-mail: grow-dir2015-1535-central@ec.europa.eu
