Meddelelse 001
Kommissionens meddelelse - TRIS/(2024) 1575
Direktiv (EU) 2015/1535
Notifikation: 2024/0326/DK
Notifikation af et udkast fra en medlemsstat
Notification – Notification – Notifzierung – Нотификация – Oznámení – Notifikation – Γνωστοποίηση – Notificación – Teavitamine – Ilmoitus – Obavijest – Bejelentés – Notifica – Pranešimas – Paziņojums – Notifika – Kennisgeving – Zawiadomienie – Notificação – Notificare – Oznámenie – Obvestilo – Anmälan – Fógra a thabhairt
Does not open the delays - N'ouvre pas de délai - Kein Fristbeginn - Не се предвижда период на прекъсване - Nezahajuje prodlení - Fristerne indledes ikke - Καμμία έναρξη προθεσμίας - No abre el plazo - Viivituste perioodi ei avata - Määräaika ei ala tästä - Ne otvara razdoblje kašnjenja - Nem nyitja meg a késéseket - Non fa decorrere la mora - Atidėjimai nepradedami - Atlikšanas laikposms nesākas - Ma jiftaħx il-perijodi ta’ dewmien - Geen termijnbegin - Nie otwiera opóźnień - Não inicia o prazo - Nu deschide perioadele de stagnare - Nezačína oneskorenia - Ne uvaja zamud - Inleder ingen frist - Ní osclaíonn sé na moilleanna
MSG: 20241575.DA
1. MSG 001 IND 2024 0326 DK DA 17-06-2024 DK NOTIF
2. Denmark
3A. Erhvervsstyrelsen
Langelinie Allé 17
2100 København Ø
Danmark
+45 35 29 10 00
nofitikationer@erst.dk
3B. ndenrigs- og Sundhedsministeriet
Slotsholmsgade 10-12
1216 København K
Danmark
+45 72 26 90 00
sum@sum.dk
4. 2024/0326/DK - S00S - Sundhed, medicinsk udstyr
5. Forslag til lov om ændring af lov om tobaksvarer m.v. og forskellige andre love (Del II af udmøntning af forebyggelsesplanen målrettet børn og unge – tobak, nikotin og alkohol)
6. Lovforslagsudkastet vedrører følgende produkter:
Tobaksvarer, tobakssurrogater, urtebaserede rygeprodukter, elektroniske cigaretter og genopfyldningsbeholdere med og uden nikotin samt alkoholholdige drikkevarer.
7.
8. Lovforslaget indeholder følgende hovedelementer:
1) Forbud mod indførsel, køb, besiddelse m.v.
Lovforslaget indeholder et forbud mod at indføre, købe, udlevere, modtage, fremstille, forarbejde eller besidde tobakssurrogater, som har en aroma af andet end mentol eller tobak, eller som har et for højt nikotinindhold. Reglerne for aromaer og krav til nikotinindhold indføres med nærværende lovforslag.
Forbuddet omfatter ikke rejsegods på op til 10 enheder og besiddelse på op til 10 enheder til eget forbrug. Forbuddet omfatter heller ikke indførsel, køb, udlevering, modtagelse, fremstilling, forarbejdning eller besiddelse med henblik på markedsføring i andre lande eller til forbrugere i andre lande end Danmark. Ligeledes omfatter forbuddet ikke indførsel, køb, udlevering, modtagelse, fremstilling, forarbejdning eller besiddelse i videnskabeligt eller kontrolmæssigt øjemed. Bestemmelsen afspejler tilsvarende forbud for elektroniske cigaretter med nikotin, som er vedtaget i dansk lov den 4. juni 2024.
2) Flere beføjelser til Sikkerhedsstyrelsen
Lovforslaget giver hjemmel til at Sikkerhedsstyrelsen (der er den kompetente kontrolmyndighed på området) fremover kan udstede administrative bødeforelæg samt foretage udenretlig vedtagelse af konfiskation af ulovlige tobaks- og nikotinprodukter.
Yderligere gives Sikkerhedsstyrelsen hjemmel til at påbyde kommunikationsplatforme at ændre eller fjerne indhold, der henviser til produkter, der ikke er i overensstemmelse med regler fastsat i eller i medfør af lov om tobaksvarer m.v., lov om elektroniske cigaretter m.v. eller lov om forbud mod salg af tobak og alkohol til personer under 18 år.
3) Flere beføjelser til Forbrugerombudsmanden
Lovforslaget giver hjemmel til at Forbrugerombudsmanden (der er den kompetente tilsynsmyndighed for reglerrne om reklame af tobak, nikotin og alkohol) fremover kan udstede administrative bødeforelæg for overtrædelse af reglerne om synlig anbringelse og fremvisning som er fastsat i lov om elektroniske cigaretter m.v. og lov om forbud mod tobaksreklame m.v. og regler fastsat i dertilhørende bekendtgørelser.
Yderligere gives Forbrugerombudsmanden hjemmel anvendelse af skjult identitet i forbindelse med tilsyn efter § 11, stk. 2, i markedsføringsloven som vedrører, at handelspraksis rettet mod børn og unge under 18 år ikke må indeholde omtale af, billeder af eller henvisninger til blandt andet alkohol.
Det bemærkes, at ved skjult identitet forstås, at Forbrugerombudsmanden ved tilsyn ikke giver sig til kende eller identificerer sig som tilsynsmyndighed. Brugen af skjult identitet sker under myndighedens ansvar og må aldrig anspore til ulovlige handlinger.
4) Forbud mod proxysalg
Lovforslaget præciserer reglerne for salg af tobaks- og nikotinprodukter og alkoholholdige drikkevarer med henblik på entydigt at gøre proxysalg forbudt. Et forbud mod proxysalg indebærer, at myndige personer ikke må købe produkterne på vegne af andre, der er under aldersgrænserne, og modtage betaling herfor.
Det bemærkes, at der i dag er aldersgrænser for salg af tobaks- og nikotinprodukter samt alkoholdige drikkevarer.
5) Regulering af salg af alkoholdige drikkevarer
Lovforslaget ændrer reglerne for salg af alkohol til 16-17-årige, så der fremover ikke må sælges alkoholholdige produkter med en alkoholvolumenprocent på over 6 til 16-17-årige.
Derudover stilles der med lovforslaget krav til placeringen af alkoholdige drikkevarer i detailhandlen, således produkterne ikke retter sig mod børn og unge.
Yderligere indeholder lovforslaget et forbud mod salg af alkoholholdige drikkevarer til unge under 18 år mellem kl. 22.00 og 08.00 i detailhandlen i nattelivszoner. Nattelivszoner udpeges af det danske politi og kan ske, hvor der i det pågældende område er en tæt koncentration af natklubber, barer, caféer eller lignende, og hvor det vurderes at være egnet til at imøde lovovertrædelser i aften- og nattetimerne.
6) Regulering af tobakssurrogater
Lovforslaget indeholder øget regulering af tobakssurrogater, som fx nikotinposer. Der indføres et forbud mod markedsføring af tobakssurrogater med en aroma og smagsstoffer til brug i tobakssurrogater med en aroma, dog med undtagelse af en aroma af tobak eller mentol. Bestemmelsen afspejler tilsvarende regulering for smagsstoffer i elektroniske cigaretter. Herudover indeholder lovforslaget regulering af tilsætningsstoffer i tobakssurrogater, hvor kravene vil være tilsvarende dem, der gælder for tobaksvarer i dag.
Derudover gives indenrigs- og sundhedsministeren bemyndigelse til at fastsætte regler om grænseværdier for det maksimale indhold af nikotin i tobakssurrogater.
Det bemærkes, at kravene så vidt muligt vil tage afsæt i det eksisterende marked. De nærmere krav fastsættes i bekendtgørelser.
7) Standardisering m.v.
Lovforslaget indeholder udbredelse af kravene om standardisering samt produktkrav for en række tobaks- og nikotinprodukter. Der indføres krav om standardisering af emballagen for tobakssurrogater og af emballagen for teknisk udstyr, der benyttes sammen med opvarmede tobaksvarer.
Derudover gives Sundhedsstyrelsen bemyndigelse til at fastsætte nærmere regler om bestanddele/antal i forhold til enkeltpakninger af tyggetobak og tobakssurrogater.Yderligere gives Sundhedsstyrelsen bemyndigelse til at fastsætte nærmere regler om krav til udseendet af cigaretter og rulletobak samt krav til udseendet på tobakssurrogater, hvilket i første omgang vil gælde udseendet på selve nikotinposen.
Det bemærkes, at kravene så vidt muligt vil tage afsæt i det eksisterende marked og eksisterende krav til standardisering af emballage. De nærmere krav fastsættes i bekendtgørelser.
8) Højere bødestraf og mulighed for at fratage retten til salg af tobaks- og nikotinprodukter
Lovforslaget indeholder forhøjelse af bødeniveau ved ulovligt salg af tobak, nikotin og alkohol. Bødeniveauet skal som udgangspunkt starte på 50.000 DKK.
Derudover indeholder lovforslaget en udvidelse af reglerne i forhold til, hvornår der kan ske fratagelse af retten til at markedsføre tobaks- og nikotinprodukter. I dag kan der alene ske fratagelse ved salg af tobak- og nikotinprodukter til mindreårige. Med lovforslaget vil der fremover også kunne ske fratagelse ved salg af ulovlige tobaks- og nikotinproduker. Fratagelsen af retten til salg vil ske ved tredje overtrædelse og vil i udgangspunkt gælde i ét år.
9) Flere røg- og dampfrie miljøer
Lovforslaget ensretter reglerne for rygning og brug af elektroniske cigaretter, således at kravene for, hvor der må ryges, og hvor der må anvendes elektroniske cigaretter sidestilles. Yderligere tydeliggører lovforslaget, at brug af opvarmede tobaksvarer er omfattet af kravene for rygning.
Derudover indeholder lovforslaget krav om, at udendørs stadioner skal etablere zoner, hvor det ikke er tilladt at ryge, eller anvende opvarmede tobaksvarer og elektroniske cigaretter. Yderligere giver lovforslaget hjemmel til kommunerne der muliggør krav om udendørs legepladser, hvor der ikke må ryges, eller anvendes opvarmede tobaksvarer og elektroniske cigaretter.
9. Lovforslaget er en udmøntning af aftalen om en forebyggelsesplan målrettet børn og unges brug af tobak, nikotin og alkohol indgået den 14. november 2023 mellem regeringen (Socialdemokratiet, Venstre og Moderaterne), Socialistisk Folkeparti, Danmarksdemokraterne, Det Konservative Folkeparti og Alternativet.
Aftalen indeholder 30 initiativer og de skal i kombination bidrage til at nedsætte børn og unges forbrug af tobak, nikotin og alkohol – og understøtte mere rummelige og inkluderende fællesskaber.
Dette lovforslag implementerer de sidste dele af forebyggelsesaftalen, som implementeres med i alt tre lovforslag. Initiativerne der implementeres i dette lovforslag har til hensigt at begrænse børn og unges forbrug af tobak, nikotin og alkohol.
Der henvises i øvrigt også til lovforslagsudkastet, hvori der er en beskrivelse af forholdet til EU-retten.
10. Henvisninger i grundteksten: Der findes ingen grundtekst
11. Nej
12.
13. Nej
14. Nej
15. Nej
16.
TBT-aspekt: Nej
SPS-aspekt: Nej
**********
Europa-Kommissionen
Kontaktadresse Direktiv (EU) 2015/1535
email: grow-dir2015-1535-central@ec.europa.eu
