Bericht 001
Mededeling van de Commissie - TRIS/(2024) 1575
Richtlijn (EU) 2015/1535
Kennisgeving: 2024/0326/DK
Kennisgeving van een ontwerptekst van een lidstaat
Notification – Notification – Notifzierung – Нотификация – Oznámení – Notifikation – Γνωστοποίηση – Notificación – Teavitamine – Ilmoitus – Obavijest – Bejelentés – Notifica – Pranešimas – Paziņojums – Notifika – Kennisgeving – Zawiadomienie – Notificação – Notificare – Oznámenie – Obvestilo – Anmälan – Fógra a thabhairt
Does not open the delays - N'ouvre pas de délai - Kein Fristbeginn - Не се предвижда период на прекъсване - Nezahajuje prodlení - Fristerne indledes ikke - Καμμία έναρξη προθεσμίας - No abre el plazo - Viivituste perioodi ei avata - Määräaika ei ala tästä - Ne otvara razdoblje kašnjenja - Nem nyitja meg a késéseket - Non fa decorrere la mora - Atidėjimai nepradedami - Atlikšanas laikposms nesākas - Ma jiftaħx il-perijodi ta’ dewmien - Geen termijnbegin - Nie otwiera opóźnień - Não inicia o prazo - Nu deschide perioadele de stagnare - Nezačína oneskorenia - Ne uvaja zamud - Inleder ingen frist - Ní osclaíonn sé na moilleanna
MSG: 20241575.NL
1. MSG 001 IND 2024 0326 DK NL 17-06-2024 DK NOTIF
2. Denmark
3A. Erhvervsstyrelsen
Langelinie Allé 17
2100 København Ø
Danmark
+45 35 29 10 00
nofitikationer@erst.dk
3B. ndenrigs- og Sundhedsministeriet
Slotsholmsgade 10-12
1216 København K
Danmark
+45 72 26 90 00
sum@sum.dk
4. 2024/0326/DK - S00S - Gezondheid, medische apparatuur
5. Wetsontwerp tot wijziging van de wet op tabaksproducten enz. en diverse andere wetten (Deel II Implementatie van het preventieplan kinderen en jongeren — tabak, nicotine en alcohol)
6. Het voorgestelde ontwerpvoorschrift heeft betrekking op de volgende producten:
Tabaksproducten, tabaksvervangers, rookproducten op basis van kruiden, elektronische sigaretten en navulverpakkingen met en zonder nicotine, en alcoholhoudende dranken.
7.
8. Het wetsontwerp bevat de volgende hoofdelementen:
1) Verbod op invoer, aankoop, bezit, enz.
Het wetsontwerp verbiedt de invoer, de aankoop, de levering, de ontvangst, de vervaardiging, de verwerking of het bezit van tabaksvervangende producten met een ander aroma dan menthol of tabak of met een bovenmatig nicotinegehalte. De voorschriften inzake aroma’s en nicotinegehalte worden in dit wetgevingsvoorstel ingevoerd.
Het verbod geldt niet voor reisbagage van maximaal 10 eenheden en bezit van maximaal 10 eenheden voor persoonlijke consumptie. Bovendien is het verbod niet van toepassing op invoer, aankoop, levering, ontvangst, vervaardiging, verwerking of bezit met het oog op het in de handel brengen in andere landen of op consumenten in andere landen dan Denemarken. Evenzo is het verbod niet van toepassing op invoer, aankoop, levering, ontvangst, vervaardiging, verwerking of bezit voor wetenschappelijke of controledoeleinden. De bepaling weerspiegelt soortgelijke verboden voor nicotinehoudende elektronische sigaretten, die op 4 juni 2024 in de Deense wet zijn vastgesteld.
2) Meer bevoegdheden voor de Deense Autoriteit voor veiligheidstechnologie
Het wetsontwerp voorziet in een rechtsgrondslag voor de Deense Autoriteit voor veiligheidstechnologie (de bevoegde controleautoriteit op dit gebied) om in de toekomst administratieve boetes op te leggen en de inbeslagname van illegale tabaks- en nicotineproducten buiten de rechtbank te gelasten.
De Deense Autoriteit voor veiligheidstechnologie is ook bevoegd om communicatieplatforms te gelasten inhoud te wijzigen of te verwijderen die betrekking heeft op producten die niet voldoen aan de regels die zijn vastgelegd in of krachtens de wet inzake tabaksproducten, enz., de wet inzake elektronische sigaretten, enz. of de wet die de verkoop van tabak en alcohol aan personen jonger dan 18 jaar verbiedt.
3) Meer bevoegdheden voor de consumentenombudsman
Het wetsontwerp voorziet in een rechtsgrondslag voor de consumentenombudsman (die de bevoegde regelgevende instantie is voor de regels inzake reclame voor tabak, nicotine en alcohol) voor het uitvaardigen van administratieve sanctie-aanzeggingen voor inbreuken op de regels inzake zichtbare weergave en presentatie, zoals vastgelegd in de wet elektronische sigaretten, enz., de wet op het verbod van tabaksreclame, enz. en regels die zijn neergelegd in daarmee verband houdende besluiten.
Voorts is de consumentenombudsman gemachtigd om een verkapte identiteit te gebruiken in het kader van het toezicht op grond van artikel 11, lid 2, van de marketingwet, waarin wordt gesteld dat handelspraktijken die gericht zijn op kinderen en jongeren onder de leeftijd van 18 jaar, geen enkele verwijzing naar, afbeeldingen van of verwijzingen naar, onder meer, alcohol mogen bevatten.
Er zij op gewezen dat verkapte identiteit betekent dat de consumentenombudsman zich tijdens het toezicht niet als toezichthoudende autoriteit meldt of identificeert. Het gebruik van een verkapte identiteit vindt plaats onder de verantwoordelijkheid van de autoriteit en mag nooit aanzetten tot onwettige handelingen.
4) Verbod op verkoop bij volmacht
Het wetsontwerp verduidelijkt de regels voor de verkoop van tabaks- en nicotineproducten en alcoholhoudende dranken om verkoop bij volmacht ondubbelzinnig te verbieden. Een verbod op verkoop bij volmacht houdt in dat volwassenen de producten niet mogen kopen namens anderen die de leeftijdsgrens niet hebben bereikt en daarvoor een vergoeding ontvangen.
Er zij op gewezen dat er momenteel leeftijdsgrenzen zijn voor de verkoop van tabaks- en nicotineproducten en alcoholhoudende dranken.
5) Regulering van de verkoop van alcoholhoudende dranken
Het wetsontwerp wijzigt de regels voor de verkoop van alcohol aan 16-17-jarigen, zodat alcoholhoudende producten met een alcoholgehalte van meer dan 6 niet meer aan 16- tot 17-jarigen mogen worden verkocht.
Daarnaast worden in het wetsontwerp vereisten gesteld aan de locatie van alcoholhoudende dranken in detailhandelszaken, zodat de producten niet gericht zijn op kinderen en jongeren.
Daarnaast verbiedt het wetsontwerp de verkoop van alcoholhoudende dranken aan jongeren onder de leeftijd van 18 jaar tussen 22:00 en 08:00 in de detailhandel in nachtlevenzones. Nachtlevenzones worden door de Deense politie aangewezen en kunnen worden geïdentificeerd wanneer er in het betrokken gebied sprake is van een sterke concentratie van nachtclubs, bars, cafés of dergelijke en waar het passend wordt geacht om tijdens de avond en ’s nachts overtredingen op te sporen.
6) Regulering van tabaksvervangende producten
Het wetsontwerp voorziet in een strengere regulering van tabaksvervangende producten, zoals nicotinezakjes. Er wordt een verbod ingevoerd op het in de handel brengen van tabaksvervangende producten met een aroma en aromatiseringen die bestemd zijn voor gebruik in gearomatiseerde tabaksvervangende producten, met uitzondering van tabaks- of mentholsmaak. De bepaling weerspiegelt soortgelijke regelgeving voor aromatiseringen in elektronische sigaretten. Daarnaast reguleert het wetgevingsvoorstel additieven in tabaksvervangende producten, waarbij de vereisten vergelijkbaar zijn met die welke momenteel op tabaksproducten van toepassing zijn.
Daarnaast is de minister van Binnenlandse Zaken en Volksgezondheid bevoegd om regels vast te stellen over de grenswaarden voor het maximale nicotinegehalte in tabaksvervangende producten.
Er zij op gewezen dat de vereisten zoveel mogelijk worden gebaseerd op de bestaande markt. De gedetailleerde vereisten worden vastgelegd in Besluiten.
7) Normalisatie, enz.
Het wetgevingsvoorstel voert normalisatievereisten en productvereisten in voor een aantal tabaks- en nicotineproducten. Er worden voorschriften ingevoerd om de verpakking van tabaksvervangende producten en de verpakking van technische apparatuur die met verwarmde tabaksproducten wordt gebruikt, te standaardiseren.
Daarnaast is de Deense Gezondheidsautoriteit gemachtigd om meer gedetailleerde regels vast te stellen inzake ingrediënten/nummers met betrekking tot verpakkingseenheden pruimtabak en tabaksvervangende producten. Voorts is de Deense Gezondheidsautoriteit bevoegd om gedetailleerde voorschriften vast te stellen met betrekking tot de voorschriften voor het uiterlijk van sigaretten en shagtabak en voorschriften voor het uiterlijk van tabaksvervangende producten, die in eerste instantie van toepassing zijn op het uiterlijk van het nicotinezakje zelf.
Er zij op gewezen dat de vereisten zoveel mogelijk voortbouwen op de bestaande markt en de voorschriften voor de standaardisering van verpakkingen. De gedetailleerde vereisten worden vastgelegd in Besluiten.
8) Hogere boetes en de mogelijkheid om geen tabaks- en nicotineproducten meer te mogen verkopen
Het wetsontwerp voorziet in een verhoging van de boetes voor de illegale verkoop van tabak, nicotine en alcohol. Het uitgangspunt voor de geldboetes is 50 000 DKK.
Daarnaast breidt het wetsontwerp de regels uit met betrekking tot de vraag wanneer het recht om tabaks- en nicotineproducten in de handel te brengen, kan worden ingetrokken. Momenteel kan het recht om tabaks- en nicotineproducten te verkopen, alleen worden ingetrokken in geval van verkoop aan minderjarigen. In de toekomst staat het wetsontwerp ook toe dat illegale tabaks- en nicotineproducten uit de handel worden genomen. De intrekking van het recht van verkoop vindt plaats in geval van een derde inbreuk en geldt in eerste instantie voor een jaar.
9) Een toename van rook- en dampvrije omgevingen
Het wetsvoorstel harmoniseert de regels inzake roken en het gebruik van elektronische sigaretten, zodat de vereisten voor roken en het gebruik van elektronische sigaretten als gelijkwaardig worden behandeld. In het wetsvoorstel wordt verder verduidelijkt dat het gebruik van verwarmde tabaksproducten onder de vereisten voor roken valt.
Daarnaast schrijft het wetsvoorstel voor dat buitenstadions zones dienen vast te stellen waar het roken of gebruik van verwarmde tabaksproducten en elektronische sigaretten verboden is. Daarnaast biedt het wetsvoorstel een rechtsgrondslag voor gemeenten die vereisten toestaan voor buitenspeelplaatsen waar roken of het gebruik van verwarmde tabaksproducten en elektronische sigaretten verboden is.
9. Het ontwerpvoorschrift is een uitvoering van de overeenkomst van 14 november 2023 inzake een preventieplan voor het gebruik van tabak, nicotine en alcohol door kinderen en jongeren, gesloten tussen de regering (de Sociaaldemocratische Partij, de Liberale Partij van Denemarken en de Moderaten), de Socialistische Volkspartij, de Deense Democraten, de Conservatieve Volkspartij en het Alternatief.
De overeenkomst omvat 30 initiatieven, die samen tot doel hebben de consumptie van tabak, nicotine en alcohol door kinderen en jongeren terug te dringen en meer inclusieve gemeenschappen te ondersteunen.
Met dit wetsvoorstel wordt uitvoering gegeven aan de laatste delen van de Preventieovereenkomst, die wordt geïmplementeerd met in totaal drie wetgevingsvoorstellen. De initiatieven die in dit wetgevingsvoorstel worden geïmplementeerd, zijn bedoeld om de consumptie van tabak, nicotine en alcohol door kinderen en jongeren te beperken.
Er wordt verder verwezen naar het voorgestelde ontwerpvoorschrift, waarin de relatie met het EU-recht wordt beschreven.
10. Verwijzingen in de basistekst: Er zijn geen basisteksten beschikbaar
11. Nee
12.
13. Nee
14. Nee
15. Nee
16.
TBT-aspect: Nee
SPS-aspect: Nee
**********
Europese Commissie
Contactpunt Richtlijn (EU) 2015/1535
email: grow-dir2015-1535-central@ec.europa.eu
