Meddelelse 001
Kommissionens meddelelse - TRIS/(2025) 3558
Direktiv (EU) 2015/1535
Notifikation: 2025/0738/NL
Notifikation af et udkast fra en medlemsstat
Notification – Notification – Notifzierung – Нотификация – Oznámení – Notifikation – Γνωστοποίηση – Notificación – Teavitamine – Ilmoitus – Obavijest – Bejelentés – Notifica – Pranešimas – Paziņojums – Notifika – Kennisgeving – Zawiadomienie – Notificação – Notificare – Oznámenie – Obvestilo – Anmälan – Fógra a thabhairt
Does not open the delays - N'ouvre pas de délai - Kein Fristbeginn - Не се предвижда период на прекъсване - Nezahajuje prodlení - Fristerne indledes ikke - Καμμία έναρξη προθεσμίας - No abre el plazo - Viivituste perioodi ei avata - Määräaika ei ala tästä - Ne otvara razdoblje kašnjenja - Nem nyitja meg a késéseket - Non fa decorrere la mora - Atidėjimai nepradedami - Atlikšanas laikposms nesākas - Ma jiftaħx il-perijodi ta’ dewmien - Geen termijnbegin - Nie otwiera opóźnień - Não inicia o prazo - Nu deschide perioadele de stagnare - Nezačína oneskorenia - Ne uvaja zamud - Inleder ingen frist - Ní osclaíonn sé na moilleanna
MSG: 20253558.DA
1. MSG 001 IND 2025 0738 NL DA 11-12-2025 NL NOTIF
2. Netherlands
3A. Ministerie van Financiën
Douane Groningen, CDIU
(cdiu.notificaties@douane.nl)
3B. Ministerie van Infrastructuur en Waterstaat
Directoraat-generaal Milieu en Internationaal
Directie Duurzame Leefomgeving en Circulaire Economie
Afdeling Circulaire Economie Bouw, Textiel en Plastic
4. 2025/0738/NL - B10 - Byggematerialer
5. Ændring af miljøforvaltningsloven i forbindelse med indførelsen af kravet om at fastsætte miljøpræstationskrav i udbud af offentlige bygge- og anlægskontrakter
6. I underordnet lovgivning sikrer det, at ordregivende myndigheder kan pålægges at fastsætte minimumsstandarder (tærskelværdier) for miljøpræstationer i de tekniske specifikationer for visse materialer, når de anvendes i offentlige bygge- og anlægskontrakter
7.
8. Lovforslaget er et delegeringsgrundlag i miljøforvaltningsloven og sikrer, at det i underordnede forskrifter kan kræves, at ordregivende myndigheder og særlige sektorvirksomheder i de tekniske
specifikationer medtager, at der for visse materialer
eller produkter fastsættes minimumsstandarder (tærskelværdier) for miljøpræstationer, i det omfang de anvendes i bygge- og anlægsprojekter. Artikel 9, stk. 6, nr. 2), og 9, stk. 6, nr. 3), kan indeholde tekniske krav, der uddybes yderligere i underordnede forskrifter. Dette vedrører følgende forskrifter:
I artikel 9, stk. 6, nr. 2), fastsættes det, at der i underordnede forskrifter kan angives mindstekrav til miljøpræstationer for de mest miljøbelastende materialer og produkter, som ordregivende myndigheder og
virksomheder i den særlige sektor skal tage hensyn til, når de forbereder og udvikler
udbud af bygge- og anlægskontrakter. Valget af materialer og produkter, der vil blive
fastsat i de underordnede forskrifter, er resultatet af den store miljøpåvirkning, de har inden for
bygge- og anlægskontrakter. Hensigten er at udpege materialer af asfalt og beton, fordi de er de mest miljøskadelige materialer, der anvendes i anlægsarbejder. I artikel 9, stk. 6, nr. 3), fastsættes det, at de ordregivende myndigheder er forpligtet til at
inkludere kravene i udbud af bygge- og anlægskontrakter, og angive eventuelle undtagelser
til disse. Dette er tekniske krav i form af mindstekrav til miljøpræstationer for de produkter, der er angivet i underordnet lovgivning ved hjælp af en foreskrevet beregningsmetode, der er fastlagt heri. Grundlaget for denne beregningsmetode er en LCA-beregning i henhold til den europæiske standard EN15804.
Der er indføjet en klausul om gensidig anerkendelse i den underordnede lovgivning, hvori det præciseres, hvilke materialer de tekniske krav finder anvendelse på.
9. De tekniske krav, der er beskrevet i den underordnede lovgivning, er ikke-diskriminerende, nødvendige og forholdsmæssige af følgende årsager:
Ikke-diskriminerende
Disse forskrifter er nøje udarbejdet med henblik på at sikre den frie bevægelighed for
varer inden for Den Europæiske Union. De foreskrevne krav til miljøpræstationer er åbne
og gælder på samme måde for alle markedsdeltagere, uanset i hvilken medlemsstat de befinder sig. Den
bestemmelsesmetode, der vil blive fastlagt i den underordnede lovgivning, er i princippet en
LCA-beregning i overensstemmelse med den europæiske standard EN15804. Disse standarder håndhæves også
af ordregivende myndigheder, og loven om offentlige indkøb sikrer, at
princippet om ligebehandling anvendes i udbud (bl.a.: Artikel 1, stk. 8, i
lov om offentlige indkøb).
Nødvendighed
De tekniske krav, der er fastsat i underordnet lovgivning, må anses for nødvendige
til beskyttelse af miljøet og menneskers sundhed. Ved udformningen
af lovforslaget blev der nøje overvejet, hvilket instrument der var mest effektivt og hensigtsmæssigt til at reducere miljøpåvirkningen fra bygge- og anlægsarbejder. Side 17-22 i lovgivningsforslaget forklarer, hvorfor der ikke blev valgt frivillige instrumenter, men forskrifter. Det forklares også, hvorfor generiske produktkrav ikke indføres, samt hvorfor udbudsinstrumentet er egnet til at opnå de ønskede mål.
Proportionalitet
De minimumskrav til miljøpræstationer, der er fastsat i underordnet lovgivning, er egnede til at nå det tilsigtede formål og går ikke ud over, hvad der er nødvendigt, og har vist sig at være det mindst restriktive middel. Undersøgelser har vist, at (frivillige) alternativer ville have en utilstrækkelig effekt eller være for restriktive for markedet. Dette forklares nærmere i kapitel 2 og 3 i de forklarende bemærkninger. Kravene til miljøpræstationer er begrænset til de mest miljøforurenende materialer, der anvendes i bygge- og anlægsarbejder (beton og asfalt), og minimumskravene til miljøpræstationer er fastsat på en sådan måde, at kravene udfordrer markedet til at blive mere bæredygtigt, samtidig med at de er opnåelige for alle markedsdeltagere. Hvis medtagelsen af mindstekravene til miljøpræstationer i et specifikt udbud er uforholdsmæssigt, kan den ordregivende myndighed dog fravige fra denne forpligtelse på grundlag af artikel 9, stk. 6, nr. 3), undernummer 3), i lovforslaget. Lovforslaget indeholder derfor en udtrykkelig garanti for overholdelse af proportionalitetsprincippet.
10. Grundteksternes numre eller titler:
11. Nej
12.
13. Nej
14. Nej
15. Nej
16.
TBT-aspekt: Nej
SPS-aspekt: Nej
**********
Europa-Kommissionen
Kontaktadresse Direktiv (EU) 2015/1535
email: grow-dir2015-1535-central@ec.europa.eu
