Sõnum 001
Komisjoni teade - TRIS/(2025) 3558
Direktiiv (EL) 2015/1535
Teavitamine: 2025/0738/NL
Liikmesriigi teade teksti kavandi kohta
Notification – Notification – Notifzierung – Нотификация – Oznámení – Notifikation – Γνωστοποίηση – Notificación – Teavitamine – Ilmoitus – Obavijest – Bejelentés – Notifica – Pranešimas – Paziņojums – Notifika – Kennisgeving – Zawiadomienie – Notificação – Notificare – Oznámenie – Obvestilo – Anmälan – Fógra a thabhairt
Does not open the delays - N'ouvre pas de délai - Kein Fristbeginn - Не се предвижда период на прекъсване - Nezahajuje prodlení - Fristerne indledes ikke - Καμμία έναρξη προθεσμίας - No abre el plazo - Viivituste perioodi ei avata - Määräaika ei ala tästä - Ne otvara razdoblje kašnjenja - Nem nyitja meg a késéseket - Non fa decorrere la mora - Atidėjimai nepradedami - Atlikšanas laikposms nesākas - Ma jiftaħx il-perijodi ta’ dewmien - Geen termijnbegin - Nie otwiera opóźnień - Não inicia o prazo - Nu deschide perioadele de stagnare - Nezačína oneskorenia - Ne uvaja zamud - Inleder ingen frist - Ní osclaíonn sé na moilleanna
MSG: 20253558.ET
1. MSG 001 IND 2025 0738 NL ET 11-12-2025 NL NOTIF
2. Netherlands
3A. Ministerie van Financiën
Douane Groningen, CDIU
(cdiu.notificaties@douane.nl)
3B. Ministerie van Infrastructuur en Waterstaat
Directoraat-generaal Milieu en Internationaal
Directie Duurzame Leefomgeving en Circulaire Economie
Afdeling Circulaire Economie Bouw, Textiel en Plastic
4. 2025/0738/NL - B10 - Ehitusmaterjalid
5. Keskkonnajuhtimise seaduse muutmine seoses keskkonnategevuse tulemuslikkuse nõuete kehtestamise nõude kehtestamisega tsiviilehituse lepingute pakkumismenetlustes
6. Madalama taseme määrustes tagab see, et hankijatelt võidakse nõuda tsiviilehituslepingutes kasutatavate materjalide tehnilistes kirjeldustes minimaalsete (läviväärtuste) keskkonnatoime nõuete kehtestamist.
7.
8. Seadusandlik ettepanek on keskkonnajuhtimise seaduses delegeeritud alus ja tagab, et madalama taseme määrustes võidakse hankijatelt ja erisektori ettevõtetelt nõuda tehnilistesse kirjeldustesse
minimaalsete (piirväärtuste) keskkonnatoime nõuete kehtestamist teatud materjalidele
või toodetele ulatuses, milles neid kasutatakse tsiviilehitusprojektides. Artiklid 9.6.2 ja 9.6.3 võivad sisaldada tehnilisi nõudeid, mida madalama taseme määrustes täpsustatakse. See puudutab järgmist
Artikkel 9.6.2 sätestab, et madalama taseme määrustes võib esitada keskkonnatoime miinimumnõuded kõige mõjukamate materjalide ja toodete jaoks, mida hankijad ja
erisektori ettevõtted peavad tsiviilehituslepingute pakkumismenetluse ettevalmistamisel ja
väljatöötamisel arvesse võtma. Madalama taseme määrustes
kehtestatavate materjalide ja toodete valik tuleneb nende suurest keskkonnamõjust
tsiviilehituslepingute raames. Eesmärk on määrata kindlaks asfaldi ja betooni materjalid, kuna need on tsiviilehitustöödel kasutatavatest keskkonnale kõige kahjulikumatest materjalidest. Artikkel 9.6.3 sätestab, et hankijad on kohustatud
lisama nõuded tsiviilehituslepingute pakkumismenetlustesse ja märkima ära kõik nendest tehtud
erandid. Need on tehnilised nõuded, mis on esitatud madalama taseme õigusaktides nimetatud toodete minimaalsete keskkonnatoime nõuete vormis, kasutades seal sätestatud ettenähtud arvutusmeetodit. Selle arvutusmeetodi aluseks on Euroopa standardi EN15804 kohane olelusringi hindamise arvutus.
Madalama taseme õigusaktidesse on lisatud vastastikuse tunnustamise klausel, milles on täpsustatud materjalid, millele tehnilisi nõudeid kohaldatakse.
9. Madalama taseme õigusaktides üksikasjalikult kirjeldatud tehnilised nõuded on mittediskrimineerivad, vajalikud ja proportsionaalsed järgmistel põhjustel:
Mittediskrimineeriv laad
Need eeskirjad on hoolikalt koostatud, et tagada
kaupade vaba liikumine Euroopa Liidus. Ettenähtud keskkonnategevuse tulemuslikkuse nõuded on avatud
ja kehtivad võrdselt kõigile turuosalistele, olenemata liikmesriigist, kus nad asuvad. Madalama
õigusaktiga sätestatav määramismeetod on põhimõtteliselt
Euroopa standardi EN15804 kohane olelusringi hindamise arvutus. Nende standardite täitmist tagavad
ka hankijad ning riigihangete seadus tagab
võrdse kohtlemise põhimõtte kohaldamise pakkumismenetlustes (muu hulgas riigihangete seaduse
artikkel 1.8).
Vajadus
Madalama taseme õigusaktides sätestatud tehnilisi nõudeid tuleb pidada
keskkonna ja inimeste tervise kaitsmiseks vajalikuks. Seadusandliku
ettepaneku väljatöötamisel kaaluti hoolikalt kõige tõhusamat ja sobivamat vahendit tsiviilehitustööde keskkonnamõju vähendamiseks. Seadusandliku ettepaneku lehekülgedel 17–22 selgitatakse, miks ei valitud vabatahtlikke vahendeid, vaid määrused. Samuti selgitatakse, miks ei kehtestata üldisi tootenõudeid ja miks hankevahend sobib soovitud eesmärkide saavutamiseks.
Proportsionaalsus
Madalama taseme õigusaktides sätestatud keskkonnategevuse minimaalsed nõuded sobivad kavandatud eesmärgi saavutamiseks ega lähe kaugemale vajalikust ning on osutunud kõige vähem piiravaks vahendiks. Uuringud on näidanud, et (vabatahtlikel) alternatiividel oleks ebapiisav mõju või need oleksid turu jaoks liiga piiravad. Seda on üksikasjalikumalt selgitatud selgitavate märkuste 2. ja 3. peatükis. Keskkonnategevuse nõuded piirduvad tsiviilehitustöödel kasutatavate kõige keskkonda saastavamate materjalidega (betoon ja asfalt) ning keskkonnategevuse minimaalsed nõuded on kehtestatud nii, et need kutsuvad turgu üles muutuma jätkusuutlikumaks, olles samal ajal saavutatavad kõigile turuosalistele. Kui aga keskkonnategevuse minimaalsete nõuete lisamine konkreetsesse pakkumusse on ebaproportsionaalne, võib hankija sellest kohustusest seadusandliku ettepaneku artikli 9.6.3 lõike 3 alusel kõrvale kalduda. Seega näeb seadusandlik ettepanek ette proportsionaalsuse põhimõtte selgesõnalise tagatise.
10. Viited alustekstidele:
11. Ei
12.
13. Ei
14. Ei
15. Ei
16.
TBT aspekt: Ei
SPS aspekt: Ei
**********
Euroopa Komisjon
Direktiivi (EL) 2015/1535 üldine kontaktinfo
e-post: grow-dir2015-1535-central@ec.europa.eu
