Details van kennisgeving | TRIS - European Commission

Wijziging van de Wet milieubeheer in verband met de invoering van de verplichting tot het stellen van milieuprestatie-eisen in aanbestedingen voor grond-, weg- en waterbouwwerken

Kennisgevingsnumme:

2025/0738/NL (Netherlands)

Datum van ontvangst:

11/12/2025

Einde van de status-quoperiode:

12/03/2026

Ontwerptekst:

NL EN

Klik hier voor een afdrukbare versie van deze pagina

Message

Bericht 001

Mededeling van de Commissie - TRIS/(2025) 3558

Richtlijn (EU) 2015/1535

Kennisgeving: 2025/0738/NL

Kennisgeving van een ontwerptekst van een lidstaat

Notification – Notification – Notifzierung – Нотификация – Oznámení – Notifikation – Γνωστοποίηση – Notificación – Teavitamine – Ilmoitus – Obavijest – Bejelentés – Notifica – Pranešimas – Paziņojums – Notifika – Kennisgeving – Zawiadomienie – Notificação – Notificare – Oznámenie – Obvestilo – Anmälan – Fógra a thabhairt

Does not open the delays - N'ouvre pas de délai - Kein Fristbeginn - Не се предвижда период на прекъсване - Nezahajuje prodlení - Fristerne indledes ikke - Καμμία έναρξη προθεσμίας - No abre el plazo - Viivituste perioodi ei avata - Määräaika ei ala tästä - Ne otvara razdoblje kašnjenja - Nem nyitja meg a késéseket - Non fa decorrere la mora - Atidėjimai nepradedami - Atlikšanas laikposms nesākas - Ma jiftaħx il-perijodi ta’ dewmien - Geen termijnbegin - Nie otwiera opóźnień - Não inicia o prazo - Nu deschide perioadele de stagnare - Nezačína oneskorenia - Ne uvaja zamud - Inleder ingen frist - Ní osclaíonn sé na moilleanna

MSG: 20253558.NL

1. MSG 001 IND 2025 0738 NL NL 11-12-2025 NL NOTIF

2. Netherlands

3A. Ministerie van Financiën
Douane Groningen, CDIU
(cdiu.notificaties@douane.nl)

3B. Ministerie van Infrastructuur en Waterstaat
Directoraat-generaal Milieu en Internationaal
Directie Duurzame Leefomgeving en Circulaire Economie
Afdeling Circulaire Economie Bouw, Textiel en Plastic

4. 2025/0738/NL - B10 - Bouwmaterialen

5. Wijziging van de Wet milieubeheer in verband met de invoering van de verplichting tot het stellen van milieuprestatie-eisen in aanbestedingen voor grond-, weg- en waterbouwwerken

6. Regelt dat in lagere regelgeving aanbestedende diensten mogen worden verplicht om in de technische specificaties minimale (drempelwaarden) milieuprestatie-eisen te stellen aan bepaalde materialen indien toegepast in grond-, weg- of waterbouwwerken.

7.

8. Het wetsvoorstel is een delegatiegrondslag in Wet milieubeheer en regelt dat in lagere regelgeving aanbestedende diensten en speciale sectorbedrijven mogen worden verplicht om in de technische
specificaties minimale (drempelwaarden) milieuprestatie-eisen te stellen aan bepaalde materialen
of producten voor zover die worden toegepast in een grond-, weg- of waterbouwwerken (GWW-werk). De artikelen 9.6.2 en 9.6.3 bevatten mogelijk technische voorschriften die nader worden uitgewerkt in lagere regelgeving. Het gaat om de volgende voorschriften:

Artikel 9.6.2 regelt dat in lagerer regelgeving minimale milieuprestatie-eisen kunnen worden aangewezen voor de meest impactvolle materialen en producten die aanbestende diensten en
speciale-sectorbedrijven moeten stellen bij de voorbereiding en het tot stand brengen van de
aanbesteding van het GWW-werk. De keuze voor de materialen en producten die worden
vastgesteld in de lagere regelgeving komen voort uit de grote milieu-impact die zij hebben binnen
GWW-aanbestedingen. Het voornemen is om de materialen asfalt en beton aan te wijzen omdat dit de meest milieubelastende materialen zijn die in de GWW worden toegepast. Artikel 9.6.3. regelt dat aanbestedende diensten verplicht zijn om deze
eisen toe te passen in aanbestedingen van GWW-werken en welke uitzonderingen daarvoor
bestaan. Het gaat om technische voorschriften in de vorm van minimale milieuprestatie-eisen voor de in de lagere regelgeving aangewezen producten middels een daarin vastgestelde voorgeschreven berekeningswijze. De basis van deze berekeningswijze is een LCA-berekening conform de Europese norm EN15804.

Een wederzijdse erkenningsclausule wordt opgenomen in de lagere regelgeving waarin de materialen worden vastgesteld waarvoor de technische voorschriften zullen gaan gelden.

9. De technische voorschriften die in de lagere regelgeving worden uitgewerkt, zijn om de volgende redenen non-discriminatoir, noodzakelijk en proportioneel:

Non-discriminatoir
Dit voorschriften zijn zorgvuldig opgesteld met het oog op het waarborgen van het vrije verkeer van
goederen binnen de Europese Unie. De voorgeschreven milieuprestatie-eisen zijn toegankelijk voor
en gelden op gelijke wijze voor alle marktdeelnemers, ongeacht hun lidstaat van vestiging. De
bepalingsmethode die in de lagere regelgeving zal worden vastgesteld, is in de basis een
LCA-berekening conform de Europese norm EN15804. Daarnaast worden deze normen toegepast
door aanbestedende diensten en in de Aanbestedingswet is gewaarborgd dat het
gelijkheidsbeginsel moet worden toegepast in aanbestedingen (onder meer: artikel 1.8
Aanbestedingswet).

Noodzakelijk
De technische voorschriften die in lagere regelgeving worden vastgesteld, worden noodzakelijk
geacht voor de bescherming van het milieu en de gezondheid van de mens. Bij het ontwerpen van
het wetsvoorstel is zorgvuldig nagedacht over het meest effectieve en passende instrument om de milieu-impact van GWW-werken terug te dringen. Op pagina 17 t/m 22 van het wetsvoorstel wordt toegelicht waarom niet is gekozen voor vrijwillige instrumenten, maar voor regelgeving. Daarbij wordt beargumenteerd waarom is gekozen om geen generieke producteisen in te voeren. Vervolgens wordt toegelicht waarom het instrument van aanbesteding geschikt is voor het bereiken van de gewenste doelen.

Proportioneel
De minimale milieuprestatie-eisen die in de lagere regelgeving worden vastgelegd zijn geschikt om het beoogde doel te bereiken en gaan niet verder dan hiervoor noodzakelijk is en dit is het minst beperkende middel gebleken. Uit onderzoek is gebleken dat (vrijwillige) alternatieven middelen onvoldoende effect zullen hebben of te beperkend zijn voor de markt. Dit wordt nader toegelicht in hoofdstuk 2 en 3 in de memorie van toelichting. De milieuprestatie-eisen zijn beperkt tot de meest milieuvervuilende materialen die in GWW-werken worden toegepast (beton en asfalt) en de minimale milieuprestatie-eisen worden zodanig vastgesteld dat de eisen de markt uitdagen om te verduurzamen, terwijl de eisen tegelijkertijd haalbaar zijn voor alle marktpartijen. Indien toepassing van de minimale milieuprestatie-eisen in een specifieke aanbesteding desondanks disproportioneel is, mag de aanbestedende dienst van deze verplichting afwijken op grond van artikel 9.6.3 lid 3 van het wetsvoorstel. Het wetsvoorstel voorziet dus in een expliciete waarborg van het proportionaliteitsbeginsel.

10. Nummers of titels van de basisteksten:

11. Nee

12.

13. Nee

14. Nee

15. Nee

16.
TBT-aspect: Nee

SPS-aspect: Nee

**********
Europese Commissie
Contactpunt Richtlijn (EU) 2015/1535
email: grow-dir2015-1535-central@ec.europa.eu

Disclosed messages

message-id	Jaar	Nummer	Land	Type	Title	Datum van ontvangst	Is answer to
114104	2025	3559	COMEuropese Commissie	003	Receipt of the draft text	11-12-2025
114105	2025	3560	COMEuropese Commissie	037	Competitiveness analysis	11-12-2025

Talen

Bijdragen van belanghebbenden

Op de website van TRIS kunt u of kan uw organisatie eenvoudig uw mening geven over om het even welke kennisgeving.

Vanwege de status van de kennisgeving of het einde van de status-quoperiode, aanvaarden wij op dit moment geen verdere bijdragen voor deze kennisgeving via de website.

Er zijn geen bijdragen gevonden voor deze kennisgeving