Pojedinosti notifikacije | TRIS - European Commission

Izmjena i dopuna Zakona o upravljanju okolišem u vezi s uvođenjem zahtjeva za utvrđivanje zahtjeva okolišne učinkovitosti u natječajima za sklapanje ugovora o niskogradnji

Broj notifikacije:

2025/0738/NL (Netherlands)

Datum zaprimanja:

11/12/2025

Prestanak razdoblja mirovanja:

12/03/2026

Nacrt teksta:

NL EN

Pritisnite za ispis ove stranice

Message

Poruka 001

Priopćenje Komisijev- TRIS/(2025) 3558

Direktiva (EU) 2015/1535

Obavijest: 2025/0738/NL

Obavijest o nacrtu teksta iz države članice

Notification – Notification – Notifzierung – Нотификация – Oznámení – Notifikation – Γνωστοποίηση – Notificación – Teavitamine – Ilmoitus – Obavijest – Bejelentés – Notifica – Pranešimas – Paziņojums – Notifika – Kennisgeving – Zawiadomienie – Notificação – Notificare – Oznámenie – Obvestilo – Anmälan – Fógra a thabhairt

Does not open the delays - N'ouvre pas de délai - Kein Fristbeginn - Не се предвижда период на прекъсване - Nezahajuje prodlení - Fristerne indledes ikke - Καμμία έναρξη προθεσμίας - No abre el plazo - Viivituste perioodi ei avata - Määräaika ei ala tästä - Ne otvara razdoblje kašnjenja - Nem nyitja meg a késéseket - Non fa decorrere la mora - Atidėjimai nepradedami - Atlikšanas laikposms nesākas - Ma jiftaħx il-perijodi ta’ dewmien - Geen termijnbegin - Nie otwiera opóźnień - Não inicia o prazo - Nu deschide perioadele de stagnare - Nezačína oneskorenia - Ne uvaja zamud - Inleder ingen frist - Ní osclaíonn sé na moilleanna

MSG: 20253558.HR

1. MSG 001 IND 2025 0738 NL HR 11-12-2025 NL NOTIF

2. Netherlands

3A. Ministerie van Financiën
Douane Groningen, CDIU
(cdiu.notificaties@douane.nl)

3B. Ministerie van Infrastructuur en Waterstaat
Directoraat-generaal Milieu en Internationaal
Directie Duurzame Leefomgeving en Circulaire Economie
Afdeling Circulaire Economie Bouw, Textiel en Plastic

4. 2025/0738/NL - B10 - Građevni materijali

5. Izmjena i dopuna Zakona o upravljanju okolišem u vezi s uvođenjem zahtjeva za utvrđivanje zahtjeva okolišne učinkovitosti u natječajima za sklapanje ugovora o niskogradnji

6. U propisima niže razine osigurava se da se od javnih naručitelja može zahtijevati da utvrde minimalne zahtjeve (granične vrijednosti) okolišne učinkovitosti u tehničkim specifikacijama za određene materijale kad se upotrebljavaju u ugovorima o niskogradnji.

7.

8. Zakonodavni prijedlog osnova je za delegiranje u Zakonu o upravljanju okolišem i njime se osigurava da se od javnih naručitelja i poduzeća iz posebnog sektora u propisima niže razine može zahtijevati da uvrste tehničke
specifikacije kojima se utvrđuju najmanji zahtjevi za okolišnu učinkovitost (granične vrijednosti) za određene materijale
ili proizvode u mjeri u kojoj se upotrebljavaju u građevinskim projektima. Članci 9.6.2. i 9.6.3. mogu sadržavati tehničke zahtjeve koji su dodatno razrađeni u propisima niže razine. Ovo se odnosi na sljedeće propise:

Člankom 9.6.2. propisuje se da se u propisima niže razine minimalni zahtjevi okolišne učinkovitosti mogu navesti za najdjelotvornije materijale i proizvode koje javni naručitelji i
poduzeća iz posebnog sektora moraju uzeti u obzir pri pripremi i razvoju
natječaja za ugovore u području građevinarstva. Izbor materijala i proizvoda koji će biti
utvrđeni u propisima niže razine rezultat su velikog utjecaja na okoliš koji imaju u okviru
ugovora o gradnji. Namjera je odrediti materijale od asfalta i betona jer su oni materijali koji su najštetniji za okoliš i koji se upotrebljavaju u građevinskim radovima. Člankom 9.6.3. propisano je da su javni naručitelji obvezni:
uključiti zahtjeve u ponude za ugovore o građevinarstvu i navesti sve iznimke
za njih. To su tehnički zahtjevi u obliku minimalnih zahtjeva okolišne učinkovitosti za proizvode određene u zakonodavstvu niže razine s pomoću propisane metode izračuna utvrđene u tom zakonodavstvu. Osnova ove metode izračuna je izračun LCA u skladu s europskom normom EN15804.

U zakonodavstvo niže razine uključena je odredba o uzajamnom priznavanju u kojoj se navode materijali na koje će se primjenjivati tehnički zahtjevi.

9. Tehnički zahtjevi detaljno opisani u zakonodavstvu niže razine nediskriminirajući su, potrebni i razmjerni iz sljedećih razloga:

Nediskriminacija
Ovi su Propisi pažljivo sastavljeni kako bi se osiguralo slobodno kretanje
robe unutar Europske unije. Propisani zahtjevi u pogledu utjecaja na okoliš otvoreni su
i jednako se primjenjuju na sve sudionike na tržištu, bez obzira na državu članicu u kojoj se nalaze. Metoda
određivanja koja će biti utvrđena u nižem zakonodavstvu u načelu je
izračun LCA u skladu s europskom normom EN15804. Ove norme isto provode
javni naručitelji, a Zakonom o javnoj nabavi osigurava se da
se načelo jednakog postupanja primjenjuje se u ponudama (među ostalim: članak 1.8.
Zakon o javnoj nabavi).

Nužnost
Tehnički zahtjevi utvrđeni u zakonodavstvu niže razine moraju se smatrati nužnima
za zaštitu okoliša i zdravlja ljudi. Pri projektiranju
zakonodavnog prijedloga pažljivo je razmotren najučinkovitiji i najprikladniji instrument za smanjenje utjecaja građevinskih radova na okoliš. Na stranicama od 17. do 22. zakonodavnog prijedloga objašnjeno je zašto nisu odabrani dobrovoljni instrumenti, nego propisi. Objašnjeno je i zašto se ne uvode generički zahtjevi za proizvode, kao i zašto je instrument javne nabave prikladan za postizanje željenih ciljeva.

Proporcionalnost
Minimalni zahtjevi u pogledu okolišne učinkovitosti utvrđeni u zakonodavstvu niže razine prikladni su za postizanje predviđene svrhe i ne nadilaze ono što je nužno i dokazano je da predstavljaju najmanje ograničavajuće sredstvo. Istraživanja su pokazala da bi (dobrovoljne) alternative imale nedovoljan učinak ili da bi bile previše ograničavajuće za tržište. To je detaljnije objašnjeno u poglavljima 2. i 3. napomena s objašnjenjima. Zahtjevi u pogledu okolišne učinkovitosti ograničeni su na materijale koji najviše onečišćuju okoliš i upotrebljavaju se u građevinskim radovima (beton i asfalt), a minimalni zahtjevi u pogledu okolišne učinkovitosti utvrđeni su tako da zahtjevi dovode u pitanje održivost tržišta, a istodobno su ostvarivi za sve sudionike na tržištu. Međutim, ako je uključivanje minimalnih zahtjeva okolišne učinkovitosti u posebnu ponudu nerazmjerno, javni naručitelj može odstupiti od te obveze na temelju članka 9.6.3. stavka 3. zakonodavnog prijedloga. Stoga se zakonodavnim prijedlogom predviđa izričito jamstvo načela proporcionalnosti.

10. Brojevi ili naslovi temeljnih tekstova:

11. Ne

12.

13. Ne

14. Ne

15. Ne

16.
Sa stajališta TBT-a: Ne

Sa stajališta SPS-a: Ne

**********
Europska komisija
Služba za kontakt Direktive (EU) 2015/1535
E-pošta: grow-dir2015-1535-central@ec.europa.eu

Disclosed messages

message-id	Godine	Broj	Zemlja	Type	Title	Datum zaprimanja	Is answer to
114104	2025	3559	COMEuropska komisija	003	Receipt of the draft text	11-12-2025
114105	2025	3560	COMEuropska komisija	037	Competitiveness analysis	11-12-2025

Jezici

Doprinosi dionika

Mrežna stranica TRIS olakšava Vama ili Vašoj organizaciji da podijelite svoje mišljenje o svakoj obavijesti.

Zbog statusa obavijesti ili prestanka razdoblja mirovanja, trenutno ne prihvaćamo daljnje doprinose za ovu obavijest putem mrežnog mjesta.

Za navedenu notifikaciju nije pronađen nijedan doprinos