Sporočilo 001
Sporočilo Komisije - TRIS/(2025) 3558
Direktiva (EU) 2015/1535
Obvestilo: 2025/0738/NL
Uradno obvestilo o osnutku besedila države članice
Notification – Notification – Notifzierung – Нотификация – Oznámení – Notifikation – Γνωστοποίηση – Notificación – Teavitamine – Ilmoitus – Obavijest – Bejelentés – Notifica – Pranešimas – Paziņojums – Notifika – Kennisgeving – Zawiadomienie – Notificação – Notificare – Oznámenie – Obvestilo – Anmälan – Fógra a thabhairt
Does not open the delays - N'ouvre pas de délai - Kein Fristbeginn - Не се предвижда период на прекъсване - Nezahajuje prodlení - Fristerne indledes ikke - Καμμία έναρξη προθεσμίας - No abre el plazo - Viivituste perioodi ei avata - Määräaika ei ala tästä - Ne otvara razdoblje kašnjenja - Nem nyitja meg a késéseket - Non fa decorrere la mora - Atidėjimai nepradedami - Atlikšanas laikposms nesākas - Ma jiftaħx il-perijodi ta’ dewmien - Geen termijnbegin - Nie otwiera opóźnień - Não inicia o prazo - Nu deschide perioadele de stagnare - Nezačína oneskorenia - Ne uvaja zamud - Inleder ingen frist - Ní osclaíonn sé na moilleanna
MSG: 20253558.SL
1. MSG 001 IND 2025 0738 NL SL 11-12-2025 NL NOTIF
2. Netherlands
3A. Ministerie van Financiën
Douane Groningen, CDIU
(cdiu.notificaties@douane.nl)
3B. Ministerie van Infrastructuur en Waterstaat
Directoraat-generaal Milieu en Internationaal
Directie Duurzame Leefomgeving en Circulaire Economie
Afdeling Circulaire Economie Bouw, Textiel en Plastic
4. 2025/0738/NL - B10 - Gradbeni materiali
5. Sprememba zakona o ravnanju z okoljem v povezavi z uvedbo obveznosti določitve zahtev za okoljsko učinkovitost v razpisih za gradbena dela
6. Ta določa, da se od naročnikov lahko v podzakonskih predpisih zahteva, da v tehničnih specifikacijah za določene materiale, kadar se uporabljajo v gradbenih delih, določijo minimalne (mejne vrednosti) zahteve glede okoljske učinkovitosti.
7.
8. Zakonodajni predlog je podlaga za prenos pooblastil v zakonu o ravnanju z okoljem in zagotavlja, da se lahko v predpisih na nižji ravni od javnih naročnikov in podjetij v posebnem sektorju zahteva, da vključijo v tehnične
specifikacije, da so za določene materiale določene minimalne (mejne vrednosti) zahteve glede okoljske učinkovitosti
ali izdelke v obsegu, v katerem se uporabljajo v gradbenih projektih. Člena 9.6.2 in 9.6.3 lahko vsebujeta tehnične predpise, ki so podrobneje opredeljene v predpisih na nižji ravni. To se nanaša na naslednje predpise:
Člen 9.6.2 določa, da se lahko v predpisih na nižji ravni navedejo minimalne zahteve glede okoljske učinkovitosti za najbolj učinkovite materiale in izdelke, ki jih naročijo javni naročniki in
podjetja iz posebnega sektorja morajo upoštevati pri pripravi in izvedbi
javnih razpisov za javna naročila gradbenih del. Izbira materialov in izdelkov, ki bodo
določeni v predpisih na nižji ravni, izhaja iz njihovega pomembnega vpliva na okolje v okviru
naročil gradbenih del. Namen je asfalt in beton označiti kot okolju najbolj škodljiva materiala, ki se uporabljata v gradbeništvu. Člen 9.6.3 določa, da morajo javni naročniki
vključiti zahteve v razpise za gradbena naročila in navesti morebitne
izjeme. To so tehnični predpisi v obliki minimalnih zahtev glede okoljske učinkovitosti za izdelke, določene v zakonodaji na nižji ravni, in sicer s predpisano metodo izračuna, ki je tam določena. Podlaga za to metodo izračuna je izračun ocene življenjskega cikla v skladu z evropskim standardom EN 15804.
Klavzula o vzajemnem priznavanju je vključena v zakonodajo na nižji ravni, ki določa materiale, za katere se bodo uporabljali tehnični predpisi.
9. Tehnične zahteve, opredeljene v zakonodaji na nižji ravni, so nediskriminatorne, potrebne in sorazmerne iz naslednjih razlogov:
Nediskriminatornost
Ti predpisi so bili skrbno pripravljeni z namenom zagotavljanja prostega pretoka
blaga znotraj Evropske unije. Predpisane zahteve glede okoljske učinkovitosti so odprte
in veljajo enako za vse udeležence na trgu, ne glede na državo članico, v kateri se nahajajo. Način
določanja, ki bo določen v nižji zakonodaji, je načeloma
izračun ocene življenjskega cikla v skladu z evropskim standardom EN 15804. Te standarde uporabljajo
javni naročniki, zakon o javnem naročanju pa zagotavlja, da
da se pri oddaji ponudb uporablja načelo enakosti (med drugim: člen 1.8
zakona o javnem naročanju).
Nujnost
Tehnične zahteve, določene v zakonodaji na nižji ravni, je treba šteti za potrebne
za varstvo okolja in zdravja ljudi. Pri pripravi
zakonodajnega predloga je bil skrbno preučen najučinkovitejši in najprimernejši instrument za zmanjšanje vpliva gradbenih del na okolje. Na straneh 17 do 22 zakonodajnega predloga je pojasnjeno, zakaj niso bili izbrani prostovoljni instrumenti, ampak predpisi. Pojasnjeno je tudi, zakaj niso uvedene generične zahteve za izdelke in zakaj je instrument javnega naročanja primeren za doseganje želenih ciljev.
Sorazmernost
Minimalne zahteve glede okoljske učinkovitosti, določene v podzakonskih aktih, so primerne za doseganje predvidenega cilja in ne presegajo tistega, kar je potrebno, in se je izkazalo za najmanj omejevalno sredstvo. Raziskave so pokazale, da (prostovoljne) alternative ne bi imele zadostnega učinka ali bi bile preveč omejevalne za trg. To je podrobneje pojasnjeno v poglavjih 2 in 3 pojasnjevalnih opomb. Zahteve glede okoljske učinkovitosti so omejene na najbolj okolju škodljive materiale, ki se uporabljajo v gradbeništvu (beton in asfalt), minimalne zahteve glede okoljske učinkovitosti pa so določene tako, da spodbujajo trg k večji trajnosti, hkrati pa so dosegljive za vse udeležence na trgu. Če pa je vključitev minimalnih zahtev glede okoljske učinkovitosti v določeno ponudbo nesorazmerna, lahko javni naročnik odstopa od te obveznosti na podlagi pododdelka 3 člena 9.6.3 zakonodajnega predloga. Zakonodajni predlog zato zagotavlja izrecno jamstvo načela sorazmernosti.
10. Številke ali naslovi osnovnih besedil:
11. Ne
12.
13. Ne
14. Ne
15. Ne
16.
Vidik TOT: Ne
Vidik SFS: Ne
**********
Evropska komisija
Direktiva o kontaktni točki (EU) 2015/1535
e-naslov: grow-dir2015-1535-central@ec.europa.eu
