Съобщение 001
Съобщение от Комисията - TRIS/(2025) 3558
Директива (EC) 2015/1535
Hотификация 2025/0738/NL
Нотификация на проект на текст от държава членка
Notification – Notification – Notifzierung – Нотификация – Oznámení – Notifikation – Γνωστοποίηση – Notificación – Teavitamine – Ilmoitus – Obavijest – Bejelentés – Notifica – Pranešimas – Paziņojums – Notifika – Kennisgeving – Zawiadomienie – Notificação – Notificare – Oznámenie – Obvestilo – Anmälan – Fógra a thabhairt
Does not open the delays - N'ouvre pas de délai - Kein Fristbeginn - Не се предвижда период на прекъсване - Nezahajuje prodlení - Fristerne indledes ikke - Καμμία έναρξη προθεσμίας - No abre el plazo - Viivituste perioodi ei avata - Määräaika ei ala tästä - Ne otvara razdoblje kašnjenja - Nem nyitja meg a késéseket - Non fa decorrere la mora - Atidėjimai nepradedami - Atlikšanas laikposms nesākas - Ma jiftaħx il-perijodi ta’ dewmien - Geen termijnbegin - Nie otwiera opóźnień - Não inicia o prazo - Nu deschide perioadele de stagnare - Nezačína oneskorenia - Ne uvaja zamud - Inleder ingen frist - Ní osclaíonn sé na moilleanna
MSG: 20253558.BG
1. MSG 001 IND 2025 0738 NL BG 11-12-2025 NL NOTIF
2. Netherlands
3A. Ministerie van Financiën
Douane Groningen, CDIU
(cdiu.notificaties@douane.nl)
3B. Ministerie van Infrastructuur en Waterstaat
Directoraat-generaal Milieu en Internationaal
Directie Duurzame Leefomgeving en Circulaire Economie
Afdeling Circulaire Economie Bouw, Textiel en Plastic
4. 2025/0738/NL - B10 - Строителни материали
5. Изменение на Закона за управление на околната среда във връзка с въвеждането на изискване за установяване на изисквания за екологичните характеристики при търговете за договори за инженерно-строителни дейности
6. В разпоредбите на по-ниско равнище се гарантира, че от възлагащите органи може да се изисква да установят минимални (прагови стойности) изисквания за екологичните характеристики в техническите спецификации за някои материали, когато те се използват в договори за инженерно-строителни дейности.
7.
8. Законодателното предложение е основание за делегиране в Закона за управление на околната среда и гарантира, че в разпоредбите на по-ниско равнище от възлагащите органи и дружествата от специалния сектор може да се изисква да включат в техническите
спецификации, че за някои материали или продукти са установени минимални (прагови стойности) изисквания за екологичните характеристики,
доколкото те се използват в проекти за инженерно-строителни дейности. Членове 9.6.2 и 9.6.3 могат да съдържат технически изисквания, които са допълнително разработени в разпоредби на по-ниско равнище. Това се отнася до следните разпоредби:
в член 9.6.2 се постановява, че в разпоредбите на по-ниско равнище могат да бъдат посочени минимални изисквания за екологичните характеристики за материалите и продуктите с най-голямо въздействие, които възлагащите органи и
дружествата от специалния сектор трябва да вземат предвид при изготвянето и разработването на
търгове за договори за инженерно-строителни дейности. Изборът на материали и продукти, които ще бъдат
установени в разпоредбите на по-ниско равнище, са резултат от голямото въздействие върху околната среда, което те имат в рамките на
договори за инженерно-строителни дейности. Целта е да се определят материалите от асфалт и бетон, тъй като те са най-вредните за околната среда материали, използвани при инженерно-строителни дейности. В член 9.6.3 се постановява, че възлагащите органи са длъжни да
включват изискванията при търговете за договори за инженерно-строителни дейности и посочват всички изключения
във връзка с тях. Това са технически изисквания под формата на минимални изисквания за екологичните характеристики за продуктите, определени в законодателството на по-ниско равнище, посредством предписан метод на изчисление, определен в него. Основата на този метод на изчисление е изчисление на оценката на жизнения цикъл (LCA) в съответствие с европейския стандарт EN15804.
В законодателството на по-ниско равнище е включена клауза за взаимно признаване, в която се посочват материалите, за които ще се прилагат техническите изисквания.
9. Техническите изисквания, описани подробно в законодателството на по-ниско равнище, са недискриминационни, необходими и пропорционални поради следните причини:
Липса на дискриминация
Настоящите разпоредби са внимателно изготвени, за да се гарантира свободното движение на
стоки в рамките на Европейския съюз. Предписаните изисквания за екологичните характеристики са отворени
и се прилагат еднакво за всички участници на пазара, независимо от държавата членка, в която те се намират. Методът
на определяне, който ще бъде определен в законодателството на по-ниско равнище, по принцип е
изчисление на LCA в съответствие с европейския стандарт EN15804. Тези стандарти също така се прилагат
от възлагащите органи, а със Закона за обществените поръчки се гарантира, че
принципът на равно третиране се прилага при търговете (inter alia: Член 1.8 от
Закон за обществените поръчки).
Необходимост
Техническите изисквания, определени в законодателството на по-ниско равнище, трябва да се считат за необходими
за опазването на околната среда и човешкото здраве. При изготвянето на
законодателното предложение беше обърнато специално внимание на най-ефективния и подходящ инструмент за намаляване на въздействието върху околната среда от инженерно-строителни дейности. На страници 17—22 от законодателното предложение се обяснява защо не са избрани доброволни инструменти, а разпоредби. Обяснява се също защо не се въвеждат общи изисквания за продуктите, както и защо инструментът за възлагане на обществени поръчки е подходящ за постигане на желаните цели.
Пропорционалност
Минималните изисквания за екологичните характеристики, определени в законодателството на по-ниско равнище, са подходящи за постигане на предвидената цел, не надхвърлят необходимото и е доказано, че са най-малко ограничителното средство. Проучванията показват, че (доброволните) алтернативи биха имали недостатъчен ефект или биха били твърде ограничителни за пазара. Това се обяснява по-подробно в глави 2 и 3 от обяснителните бележки. Изискванията за екологичните характеристики са ограничени до най-замърсяващите от екологична гледна точка материали, използвани при инженерно-строителни дейности (бетон и асфалт), и минималните изисквания за екологичните характеристики са определени по такъв начин, че изискванията да поставят предизвикателство пред пазара да стане по-устойчив, като в същото време да бъдат постижими за всички участници на пазара. Ако включването на минималните изисквания за екологичните характеристики в конкретен търг обаче е непропорционално, възлагащият орган може да дерогира от това задължение въз основа на член 9.6.3, параграф 3 от законодателното предложение. Поради това със законодателното предложение се предвижда изрична гаранция за принципа на пропорционалност.
10. Номера или заглавия на основните текстове:
11. Не
12.
13. Не
14. He
15. He
16.
Аспект OTC: He
Аспект SPS: He
**********
Европейска Комисия
Контактна точка Директива (ЕС) 2015/1535
email: grow-dir2015-1535-central@ec.europa.eu
