Viesti 001
Komission tiedonanto - TRIS/(2025) 3558
Direktiivi (EU) 2015/1535
Ilmoitus: 2025/0738/NL
Jäsenvaltion ilmoitus luonnostekstistä
Notification – Notification – Notifzierung – Нотификация – Oznámení – Notifikation – Γνωστοποίηση – Notificación – Teavitamine – Ilmoitus – Obavijest – Bejelentés – Notifica – Pranešimas – Paziņojums – Notifika – Kennisgeving – Zawiadomienie – Notificação – Notificare – Oznámenie – Obvestilo – Anmälan – Fógra a thabhairt
Does not open the delays - N'ouvre pas de délai - Kein Fristbeginn - Не се предвижда период на прекъсване - Nezahajuje prodlení - Fristerne indledes ikke - Καμμία έναρξη προθεσμίας - No abre el plazo - Viivituste perioodi ei avata - Määräaika ei ala tästä - Ne otvara razdoblje kašnjenja - Nem nyitja meg a késéseket - Non fa decorrere la mora - Atidėjimai nepradedami - Atlikšanas laikposms nesākas - Ma jiftaħx il-perijodi ta’ dewmien - Geen termijnbegin - Nie otwiera opóźnień - Não inicia o prazo - Nu deschide perioadele de stagnare - Nezačína oneskorenia - Ne uvaja zamud - Inleder ingen frist - Ní osclaíonn sé na moilleanna
MSG: 20253558.FI
1. MSG 001 IND 2025 0738 NL FI 11-12-2025 NL NOTIF
2. Netherlands
3A. Ministerie van Financiën
Douane Groningen, CDIU
(cdiu.notificaties@douane.nl)
3B. Ministerie van Infrastructuur en Waterstaat
Directoraat-generaal Milieu en Internationaal
Directie Duurzame Leefomgeving en Circulaire Economie
Afdeling Circulaire Economie Bouw, Textiel en Plastic
4. 2025/0738/NL - B10 - Rakennusaineet
5. Ympäristöasioiden hallinnasta annetun lain muuttaminen ympäristötehokkuusvaatimusten vahvistamista koskevan vaatimuksen käyttöönottamiseksi maa- ja vesirakennussopimuksia koskevissa tarjouskilpailuissa
6. Säädetään, että alemman tason lainsäädännössä hankintaviranomaisia voidaan vaatia asettamaan teknisissä eritelmissä ympäristönsuojelun tasoa koskevat vähimmäisvaatimukset (kynnysarvot) tietyille materiaaleille, kun niitä käytetään maa- ja vesirakennussopimuksissa.
7.
8. Lainsäädäntöehdotus on valtuutusperusta ympäristöasioiden hallinnasta annetussa laissa, ja sillä säädetään, että alemman tason lainsäädännössä hankintaviranomaisia ja erityisalojen yrityksiä voidaan vaatia asettamaan teknisissä
eritelmissä ympäristönsuojelun tasoa koskevat vähimmäisvaatimukset (kynnysarvot) tietyille materiaaleille
tai tuotteille siltä osin kuin niitä käytetään maa- ja vesirakennushankkeissa. Säädöksen 9.6.2 ja 9.6.3 § saattavat sisältää teknisiä vaatimuksia, joita tarkennetaan alemman tason lainsäädännössä. Tämä koskee seuraavia säännöksiä:
Säädöksen 9.6.2 §:ssä säädetään, että alemman tason lainsäädännössä vaikuttavimmille materiaaleille ja tuotteille voidaan ilmoittaa ympäristönsuojelun tasoa koskevat vähimmäisvaatimukset, jotka hankintaviranomaisten ja
erityisalojen yritysten on otettava huomioon, kun ne valmistelevat ja kehittävät
maa- ja vesirakennussopimusten kilpailuttamista. Alemman tason lainsäädännössä vahvistettujen
materiaalien ja tuotteiden valinta perustuu niiden merkittävään ympäristövaikutukseen
maa- ja vesirakennussopimuksissa. Tarkoituksena on määritellä asfaltti- ja betonimateriaalit, koska ne ovat ympäristön kannalta haitallisimpia maa- ja vesirakennustöissä käytettäviä materiaaleja. Säädöksen 9.6.3 §:ssä säädetään, että hankintaviranomaisten on
sisällytettävä vaatimukset maa- ja vesirakennussopimuksia koskeviin tarjouskilpailuihin ja ilmoitettava niitä koskevista mahdollisista
poikkeuksista. Ne ovat ympäristötehokkuuden vähimmäisvaatimusten muodossa olevia teknisiä vaatimuksia tuotteille, jotka on määritelty alemman tason lainsäädännössä siinä säädetyn laskentamenetelmän avulla. Laskentamenetelmän perustana on eurooppalaisen standardin EN 15804 mukainen elinkaariarvioinnin laskelma.
Alemman tason lainsäädäntöön sisältyy vastavuoroista tunnustamista koskeva lauseke, jossa täsmennetään materiaalit, joihin teknisiä vaatimuksia sovelletaan.
9. Alemman tason lainsäädännössä määritellyt tekniset vaatimukset ovat syrjimättömiä, tarpeellisia ja oikeasuhteisia seuraavista syistä:
Syrjimättömyys
Määräykset on laadittu huolellisesti, jotta voidaan varmistaa tuotteiden vapaa liikkuvuus
Euroopan unionissa. Määrätyt ympäristötehokkuusvaatimukset ovat avoimia,
ja niitä sovelletaan yhtäläisesti kaikkiin markkinatoimijoihin riippumatta siitä, missä jäsenvaltiossa ne sijaitsevat. Alemman
tason lainsäädännössä säädettävä määritysmenetelmä on lähtökohtaisesti
eurooppalaisen standardin EN 15804 mukainen elinkaariarvioinnin laskelma. Myös hankintaviranomaiset panevat nämä standardit
täytäntöön, ja julkisista hankinnoista annetulla lailla varmistetaan, että
tarjouskilpailuissa sovelletaan tasa-arvoisen kohtelun periaatetta (muun muassa julkisista hankinnoista annetun lain
1.8 §).
Tarpeellisuus
Alemman tason lainsäädännössä säädettyjä teknisiä vaatimuksia on pidettävä tarpeellisina
ympäristön ja ihmisten terveyden suojelemisen kannalta. Lainsäädäntöehdotusta
suunniteltaessa tarkasteltiin huolellisesti tehokkainta ja tarkoituksenmukaisinta välinettä maa- ja vesirakennustöiden ympäristövaikutusten vähentämiseksi. Lainsäädäntöehdotuksen sivuilla 17–22 selitetään, miksi sääntelyn sijaan ei valittu vapaaehtoisia välineitä. Lisäksi selitetään, miksi yleisiä tuotevaatimuksia ei oteta käyttöön ja miksi hankintaväline soveltuu haluttujen tavoitteiden saavuttamiseen.
Oikeasuhteisuus
Alemman tason lainsäädännössä säädetyt ympäristötehokkuuden vähimmäisvaatimukset soveltuvat aiotun tarkoituksen saavuttamiseen eivätkä ylitä sitä, mikä on tarpeen. Niiden on myös osoitettu olevan vähiten rajoittavia keinoja. Tutkimukset ovat osoittaneet, että (vapaaehtoisilla) vaihtoehdoilla ei olisi riittävää vaikutusta tai ne rajoittaisivat markkinoita liikaa. Tätä käsitellään yksityiskohtaisemmin perustelujen 2 ja 3 luvussa. Ympäristötehokkuusvaatimukset rajoittuvat maa- ja vesirakentamisessa käytettäviin ympäristöä eniten pilaaviin materiaaleihin (betoni ja asfaltti), ja ympäristötehokkuuden vähimmäisvaatimukset asetetaan siten, että vaatimuksilla haastetaan markkinoita muuttumaan kestävämmiksi ja että ne ovat samalla kaikkien markkinaosapuolten saavutettavissa. Jos ympäristötehokkuuden vähimmäisvaatimusten sisällyttäminen tiettyyn tarjoukseen on kuitenkin suhteetonta, hankintaviranomainen voi poiketa velvoitteesta lainsäädäntöehdotuksen 9.6.3 §:n 3 momentin perusteella. Näin ollen lainsäädäntöehdotuksessa taataan nimenomaisesti suhteellisuusperiaatteen noudattaminen.
10. Perustekstien numerot tai nimet:
11. Ei
12.
13. Ei
14. Ei
15. Ei
16.
TBT-näkökohta: Ei
SPS-näkökohta: Ei
**********
Euroopan komissio
Yhteysviranomainen direktiivin (EU) 2015/1535
Sähköposti: grow-dir2015-1535-central@ec.europa.eu
