Μήνυμα 001
Ανακοίνωση της Επιτροπής - TRIS/(2025) 1793
Οδηγία (ΕE) 2015/1535
Γνωστοποίηση: 2025/0360/DE
Κοινοποίηση σχεδίου κειμένου από κράτος μέλος
Notification – Notification – Notifzierung – Нотификация – Oznámení – Notifikation – Γνωστοποίηση – Notificación – Teavitamine – Ilmoitus – Obavijest – Bejelentés – Notifica – Pranešimas – Paziņojums – Notifika – Kennisgeving – Zawiadomienie – Notificação – Notificare – Oznámenie – Obvestilo – Anmälan – Fógra a thabhairt
Does not open the delays - N'ouvre pas de délai - Kein Fristbeginn - Не се предвижда период на прекъсване - Nezahajuje prodlení - Fristerne indledes ikke - Καμμία έναρξη προθεσμίας - No abre el plazo - Viivituste perioodi ei avata - Määräaika ei ala tästä - Ne otvara razdoblje kašnjenja - Nem nyitja meg a késéseket - Non fa decorrere la mora - Atidėjimai nepradedami - Atlikšanas laikposms nesākas - Ma jiftaħx il-perijodi ta’ dewmien - Geen termijnbegin - Nie otwiera opóźnień - Não inicia o prazo - Nu deschide perioadele de stagnare - Nezačína oneskorenia - Ne uvaja zamud - Inleder ingen frist - Ní osclaíonn sé na moilleanna
MSG: 20251793.EL
1. MSG 001 IND 2025 0360 DE EL 08-07-2025 DE NOTIF
2. Germany
3A. Bundesministerium für Wirtschaft und Energie, Referat EB3, E-Mail: infonorm@bmwe.bund.de
3B. Bayerisches Staatsministerium des Innern, für Sport und Integration, Sachgebiet A4, E-Mail: Sachgebiet-A4@stmi.bayern.de
4. 2025/0360/DE - H10 - Τυχερά παιχνίδια
5. Δεύτερη κρατική σύμβαση για την τροποποίηση της κρατικής σύμβασης του 2021 για τα τυχερά παιχνίδια (2η GlüÄndStV 2021)
6. Ρύθμιση των τυχερών παιχνιδιών στη Γερμανία
7.
8. Η κρατική σύμβαση του 2021 για τα τυχερά παιχνίδια (GlüStV 2021), η οποία τέθηκε σε ισχύ την 1η Ιουλίου 2021, υποβλήθηκε σε αρχική επανεξέταση στις 31 Δεκεμβρίου 2023. Με βάση την επανεξέταση αυτή, πρέπει να εφαρμοστούν οι ακόλουθες τροποποιήσεις:
1. Η νομική βάση για τον «αποκλεισμό IP», όπως αναφέρεται στο άρθρο 9 παράγραφος 1 τρίτο εδάφιο σημείο 5 του GlüStV 2021, θα προσαρμοστεί ώστε να αντικατοπτρίζει την ισχύουσα νομοθεσία, όπως τροποποιήθηκε στο διάστημα που μεσολάβησε, και την τρέχουσα νομολογία από τα ανώτατα δικαστήρια (βλ. BVerwG, απόφαση της 19ης Μαρτίου 2025, 8 C 3.24). Στο μέλλον, το κριτήριο της ευθύνης θα αρθεί για τον αποκλεισμό IP, έτσι ώστε οι πάροχοι πρόσβασης στο διαδίκτυο να καταγράφονται επίσης ως αποδέκτες των μέτρων. Εκτός από τον πλήρη αποκλεισμό του ιστοτόπου, η νομική βάση καλύπτει επίσης την αφαίρεση παράνομου περιεχομένου [βλ. άρθρο 1 παράγραφος 3 στοιχείο α) της 2ης ÄndGlüStV 2021-E].
2. Η υφιστάμενη αρμοδιότητα αναζήτησης της αρχής αδειοδότησης σύμφωνα με το άρθρο 4β παράγραφος 2 σημείο 2 της GlüStV 2021 πρέπει να επεκταθεί στις εθνικές αρχές επιβολής του νόμου σύμφωνα με την αρχή που ισχύει ήδη για την εποπτική αρχή και, λαμβανομένων υπόψη των διεθνών επιχειρηματικών δραστηριοτήτων των διοργανωτών, στις αλλοδαπές αρχές επιβολής του νόμου και ασφάλειας (άρθρο 1 παράγραφος 1 δεύτερο εδάφιο της ÄndGlüStV 2021-E).
3. Για τους ίδιους λόγους, η υφιστάμενη εξουσία των εποπτικών αρχών τυχερών παιχνιδιών να συνεργάζονται με ορισμένες αρχές και να ανταλλάσσουν δεδομένα σύμφωνα με το άρθρο 9 παράγραφος 3α της GlüStV 2021 πρέπει να επεκταθεί: Θα είναι πλέον δυνατή η συνεργασία με αλλοδαπές αρχές επιβολής του νόμου, με (εγχώριες και αλλοδαπές) αρχές ασφαλείας και με την Κεντρική Υπηρεσία Ερευνών Χρηματοπιστωτικών Συναλλαγών [άρθρο 1 παράγραφος 3 στοιχείο β) της 2ης ÄndGlüStV 2021-E].
4. Σύμφωνα με την κρατική σύμβαση, η σύγκριση με το αρχείο μαύρης λίστας που προβλέπεται στο άρθρο 8 παράγραφος 3 του GlüStV 2021 μπορεί να πραγματοποιηθεί μόνο με τη χρήση του αναγνωριστικού πρόσβασης που έχει αποδοθεί στη σχετική μόνιμη εγκατάσταση στον επίγειο τομέα ή στον σχετικό διαδικτυακό τομέα στην περίπτωση των διαδικτυακών τυχερών παιχνιδιών, και απαγορεύεται η κοινοποίηση του αναγνωριστικού πρόσβασης και της άδειας χρήσης του από τρίτους (άρθρο 1 παράγραφος 2 της 2ης ÄndGlüStV 2021-E). Για την επιβολή των υποχρεώσεων, ο κατάλογος του άρθρου 28α παράγραφος 1 επεκτείνεται με αντίστοιχα πρόστιμα σύμφωνα με το άρθρο 1 παράγραφος 7 της 2ης ÄndGlüStV 2021-E). Σκοπός της διάταξης είναι να καταστεί δυνατή η σαφής κατανομή των ερωτημάτων σχετικά με τα αρχεία της μαύρης λίστας και, ως εκ τούτου, να διευκολυνθεί η εποπτεία.
5. Το άρθρο 27η παράγραφος 3 σημείο 2 της GlüStV 2021 προβλέπει, για όλες τις συμβάσεις που συνάπτονται από την Κοινή Αρχή Τυχερών Παιχνιδιών των Ομοσπονδιακών Κρατών [Gemeinsame Glücksspielbehörde der Länder, GGL], ανεξάρτητα από τη διάρκεια της σύμβασης, ότι το καταστατικό της GGL πρέπει να προβλέπει όριο αξίας 100 000 ευρώ, πέραν του οποίου πρέπει να συμμετέχει το Διοικητικό Συμβούλιο (άρθρο 1 παράγραφος 5 της 2ης ÄndGlüStV 2021-E). Επί του παρόντος, το Διοικητικό Συμβούλιο πρέπει πάντα να αποφασίζει για συμβάσεις διάρκειας 5 ετών και άνω. Από την άποψη αυτή, δεν υπάρχει όριο αξίας. Προκειμένου να μην επιφορτίζεται το Διοικητικό Συμβούλιο με αποφάσεις που δεν έχουν ουσιαστική σημασία, το καταστατικό της GGL θα πρέπει στο μέλλον να είναι σε θέση να καθορίζει όρια ήσσονος σημασίας για μακροπρόθεσμες συμβάσεις (π.χ. συνδρομές σε εφημερίδες).
6. Η θέσπιση του νέου άρθρου 27η παράγραφος 6α της GlüStV 2021 διασφαλίζει την εμπιστευτικότητα των συνεδριάσεων της Κοινής Αρχής Τυχερών Παιχνιδιών του Διοικητικού Συμβουλίου των ομοσπονδιακών κρατών, με παράλληλο σεβασμό των δικαιωμάτων κοινοβουλευτικής και επίσημης ενημέρωσης.
7. Ο έλεγχος των ετήσιων οικονομικών καταστάσεων της GGL σύμφωνα με το άρθρο 27ιγ της GlüStV 2021 αναμένεται να καταστεί λιγότερο γραφειοκρατικός: Η συμμετοχή όλων των ελεγκτικών συνεδρίων στα κράτη χορηγούς, η οποία μέχρι σήμερα ήταν απαραίτητη για τον διορισμό του νόμιμου ελεγκτή, αποδείχθηκε περιττή και αδικαιολόγητα χρονοβόρα. Ως εκ τούτου, στο μέλλον, η άσκηση των δικαιωμάτων βάσει του άρθρου 53 παράγραφος 1 σημείο 1 του HGrG θα καταστεί δυνατή μόνο από το Υπουργείο Εσωτερικών της Σαξονίας-Άνχαλτ ως εποπτική αρχή και το Ελεγκτικό Συνέδριο της Σαξονίας-Άνχαλτ (άρθρο 1 παράγραφος 6 της 2ης ÄndGlüStV 2021-E).
8. Η τροποποίηση της κρατικής σύμβασης χρησιμοποιείται επίσης για τη συντακτική προσαρμογή του άρθρου 9α παράγραφος 1 σημείο 4 του GlüStV 2021 (άρθρο 1 παράγραφος 4 της 2ης ÄndGlüStV 2021-E).
9. Οι τροποποιήσεις αυτές θα βελτιώσουν τα εργαλεία που χρησιμοποιούνται για την καταπολέμηση των παράνομων τυχερών παιχνιδιών, θα αντισταθμίσουν τις ανεπιθύμητες εξελίξεις και θα διευκολύνουν το έργο της διοίκησης και του διοικητικού συμβουλίου της GGL.
Σχετικά με το σημείο 1. Η κρατική σύμβαση του 2021 για τα τυχερά παιχνίδια εισήγαγε εκ νέου την εξουσία αποκλεισμού ιστοτόπων (που αναφέρεται ως αποκλεισμός δικτύων) ως σημαντικό εργαλείο για την καταπολέμηση των μη εξουσιοδοτημένων προσφορών στο διαδίκτυο. Ένα είδος τεχνικής εφαρμογής περιλαμβάνει τον αποκλεισμό «συστήματος ονομάτων τομέα» (DNS). Κατά γενικό κανόνα, ένας τέτοιος αποκλεισμός DNS πρέπει να δημιουργηθεί από τον πάροχο πρόσβασης στο διαδίκτυο. Σύμφωνα με τους ισχύοντες κανόνες, στους αποδέκτες μιας τέτοιας διοικητικής εντολής αποκλεισμού περιλαμβάνονταν μόνο οι πάροχοι υπηρεσιών που είναι υπεύθυνοι κατά την έννοια των άρθρων 8 έως 10 του TMG. Για την αποτελεσματική πρόληψη απειλών στο μέλλον, ο τροποποιημένος κανονισμός καταργεί το κριτήριο της ευθύνης για τη συμπερίληψη, ιδίως, των παρόχων πρόσβασης στο διαδίκτυο στον κύκλο των πιθανών αποδεκτών επίσημων εντολών αποκλεισμού.
Σχετικά με το σημείο 2. Η επέκταση της υφιστάμενης αρμοδιότητας υποβολής ερωτημάτων στις αλλοδαπές αρχές επιβολής του νόμου και ασφάλειας λαμβάνει υπόψη το γεγονός ότι οι αιτούντες συχνά ανήκουν σε επιχειρηματικές ενώσεις που δραστηριοποιούνται σε διεθνές επίπεδο. Στην περίπτωση αιτούντων που είναι εγκατεστημένοι στο εξωτερικό ή αιτούντων που συνδέονται με αλλοδαπές εταιρείες, είναι συνεπώς απαραίτητο να είναι δυνατή η αναζήτηση των σχετικών πληροφοριών στις αλλοδαπές αρχές επιβολής του νόμου και ασφάλειας.
Σχετικά με το σημείο 3. Η επέκταση του κανονισμού στις αλλοδαπές αρχές επιβολής του νόμου φαίνεται αναγκαία λόγω κυρίως των διεθνών παρόχων υπηρεσιών τυχερών παιχνιδιών. Ιδίως στον τομέα των προσφορών τυχερών παιχνιδιών, ο οποίος είναι ευάλωτος στην εγκληματικότητα, η περαιτέρω γνώση έχει μεγάλη σημασία, ιδίως για την επίτευξη του στόχου της πρόληψης της εγκληματικότητας που συνδέεται με ή εκπορεύεται από τα τυχερά παιχνίδια.
Σχετικά με το σημείο 4. Η ρητή συμπερίληψη της υποχρέωσης χρήσης μόνο του αναγνωριστικού κωδικού που έχει αποδοθεί στην τοπική μόνιμη εγκατάσταση ή στον τομέα του διαδικτύου για σύγκριση με το αρχείο της μαύρης λίστας έχει ως στόχο να επιτρέψει στις αρμόδιες εποπτικές αρχές την ακριβή εκχώρησή του και τη βελτίωση της επαληθευσιμότητας. Οποιαδήποτε κατάχρηση με τη μορφή της μεταβίβασης αναγνωριστικών πρόσβασης σε τρίτους ή της συναίνεσής τους θα αποτρέπεται πλέον καλύτερα με τη θέσπιση αντίστοιχης απαγόρευσης βάσει της κρατικής σύμβασης.
Σχετικά με το σημείο 5. Το Διοικητικό Συμβούλιο, ως όργανο της GGL, αποφασίζει σχετικά με τα θεμελιώδη ζητήματα της GGL. Το Διοικητικό Συμβούλιο θα είναι επίσης υπεύθυνο για την εποπτεία της διεύθυνσης. Προκειμένου το Διοικητικό Συμβούλιο να είναι σε θέση να εκτελεί θεμελιώδη και σημαντικά καθήκοντα, η νέα έκδοση του άρθρου 27η παράγραφος 3 δεύτερο εδάφιο σημείο 11 προβλέπει πλέον ένα κατώτατο όριο για τη συμμετοχή του Διοικητικού Συμβουλίου που θα καθορίζεται στο καταστατικό για όλες τις συμβάσεις που συνάπτονται από το θεσμικό όργανο. Με τον τρόπο αυτό απλοποιείται η διοίκηση και διασφαλίζεται η ικανότητα λειτουργίας του Διοικητικού Συμβουλίου.
Σχετικά με το σημείο 6. Λαμβανομένων υπόψη των εκτεταμένων εποπτικών και αδειοδοτικών αρμοδιοτήτων της GGL, οι δραστηριότητες του Διοικητικού Συμβουλίου, ως οργάνου της GGL, πρέπει να παραμένουν εμπιστευτικές. Χωρίς την απαραίτητη εμπιστευτικότητα, θα θιγόταν η ανοικτή διαμόρφωση γνώμης και η λήψη ουδέτερων αποφάσεων από το Διοικητικό Συμβούλιο.
Σχετικά με το σημείο 7. Η συμμετοχή όλων των κρατών χορηγών, η οποία απαιτείται βάσει της δημοσιονομικής νομοθεσίας για την εκλογή ή τον διορισμό του νόμιμου ελεγκτή, έχει αποδειχθεί μη αναγκαία και αδικαιολόγητα χρονοβόρα στην πράξη. Ως εκ τούτου, το άρθρο 27ιγ παράγραφος 2 δημιουργεί τις προϋποθέσεις για τη μελλοντική άσκηση των δικαιωμάτων του άρθρου 53 παράγραφος 1 σημείο 1 του HGrG αποκλειστικά από την αρμόδια εποπτική αρχή και το Ελεγκτικό Συνέδριο του κράτους εγκατάστασης.
10. Παραπομπή στα βασικά κείμενα: Βασικά κείμενα διαβιβάστηκαν στο πλαίσιο προηγούμενης κοινοποίησης:
2020/0304/D
11. Όχι
12.
13. Όχι
14. Όχι
15. Όχι
16.
Θέματα TBT: Όχι
Θέματα SPS: Όχι
**********
Ευρωπαϊκής Επιτροπής
Σημείο Επαφής οδηγίας (ΕΕ) 2015/1535
Ηλεκτρονικό ταχυδρομείο: grow-dir2015-1535-central@ec.europa.eu
