Meddelelse 001
Kommissionens meddelelse - TRIS/(2025) 1793
Direktiv (EU) 2015/1535
Notifikation: 2025/0360/DE
Notifikation af et udkast fra en medlemsstat
Notification – Notification – Notifzierung – Нотификация – Oznámení – Notifikation – Γνωστοποίηση – Notificación – Teavitamine – Ilmoitus – Obavijest – Bejelentés – Notifica – Pranešimas – Paziņojums – Notifika – Kennisgeving – Zawiadomienie – Notificação – Notificare – Oznámenie – Obvestilo – Anmälan – Fógra a thabhairt
Does not open the delays - N'ouvre pas de délai - Kein Fristbeginn - Не се предвижда период на прекъсване - Nezahajuje prodlení - Fristerne indledes ikke - Καμμία έναρξη προθεσμίας - No abre el plazo - Viivituste perioodi ei avata - Määräaika ei ala tästä - Ne otvara razdoblje kašnjenja - Nem nyitja meg a késéseket - Non fa decorrere la mora - Atidėjimai nepradedami - Atlikšanas laikposms nesākas - Ma jiftaħx il-perijodi ta’ dewmien - Geen termijnbegin - Nie otwiera opóźnień - Não inicia o prazo - Nu deschide perioadele de stagnare - Nezačína oneskorenia - Ne uvaja zamud - Inleder ingen frist - Ní osclaíonn sé na moilleanna
MSG: 20251793.DA
1. MSG 001 IND 2025 0360 DE DA 08-07-2025 DE NOTIF
2. Germany
3A. Bundesministerium für Wirtschaft und Energie, Referat EB3, E-Mail: infonorm@bmwe.bund.de
3B. Bayerisches Staatsministerium des Innern, für Sport und Integration, Sachgebiet A4, E-Mail: Sachgebiet-A4@stmi.bayern.de
4. 2025/0360/DE - H10 - Hasardspil
5. Anden statsaftale om ændring af statsaftalen om hasardspil 2021 (2. GlüÄndStV 2021)
6. Regulering af hasardspil i Tyskland
7.
8. Statstraktaten om hasardspil 2021 (GlüStV 2021), som trådte i kraft den 1. juli 2021, blev underkastet en indledende revision den 31. december 2023. På grundlag af denne gennemgang skal følgende ændringer gennemføres:
1) Retsgrundlaget for "IP-blokering", som henvist til i § 9, stk. 1, nr. 3, nr. 5, i GlüStV 2021, vil blive tilpasset for at afspejle den nuværende lovgivning, som ændret i den foreløbige, og den nuværende retspraksis fra de højeste domstole (se BVerwG, dom af 19. marts 2025, 8 C-3.24). I fremtiden vil ansvarskriteriet blive frafaldet for IP-blokering, således at udbydere af internetadgang også registreres som modtagere af foranstaltninger. Ud over fuldstændig blokering af websteder omfatter retsgrundlaget også fjernelse af ulovligt indhold (se artikel 1, stk. 3, litra a), 2. ÄndGlüStV 2021-E).
2) Den licensudstedende myndigheds eksisterende forespørgselskompetence i henhold til § 4b, stk. 2, nr. 2, i GlüStV 2021 skal udvides til at omfatte nationale retshåndhævende myndigheder i overensstemmelse med den myndighed, der allerede er oprettet for tilsynsmyndigheden, og, i lyset af initiativtagernes internationale forretningsaktiviteter, til udenlandske retshåndhævende myndigheder og sikkerhedsmyndigheder (artikel 1, stk. 1, andet afsnit, i ÄndGlüStV 2021-E).
3) Af samme grunde skal spilletilsynsmyndighedernes eksisterende beføjelse til at samarbejde med visse myndigheder og udveksle oplysninger i henhold til § 9, stk. 3a, i GlüStV 2021 forlænges: Det vil nu også være muligt at samarbejde med udenlandske retshåndhævende myndigheder, med (nationale og udenlandske) sikkerhedsmyndigheder og det centrale kontor for efterforskning af finansielle transaktioner (artikel 1, stk. 3, litra b), nr. 2. ÄndGlüStV 2021-E).
4. I henhold til statstraktaten kan sammenligningen med den sorte liste, der er foreskrevet i § 8, stk. 3, GlüStV 2021, kun foretages ved hjælp af den adgangsidentifikator, der er udstedt til det relevante permanente lokale faste forretningssted eller til det relevante internetdomæne i tilfælde af onlinespil, og at det er forbudt at afsløre adgangsidentifikatoren og autorisere tredjeparter til at anvende den (artikel 1, stk. 2, andet ÄndGlüStV 2021-E). For at håndhæve forpligtelserne udvides kataloget i § 28a, stk. 1, med tilsvarende bøder i henhold til artikel 1, stk. 7, andet ÄndGlüStV 2021-E). Formålet med bestemmelsen er at muliggøre en klar fordeling af forespørgsler på sortlistefiler og dermed lette tilsynet.
5. § 27h, stk. 3, nr. 2 GlüStV 2021 bestemmer, at for alle kontrakter, der indgås af den fælles spillemyndighed i delstaterne (Gemeinsame Glücksspielbehörde der Länder, GGL), uanset kontraktens varighed, skal GGL's vedtægter fastsætte en værdigrænse på 100 000 EUR, over hvilken bestyrelsen skal inddrages (artikel 1, stk. 5, andet ÄndGlüStV 2021-E). På nuværende tidspunkt skal bestyrelsen altid træffe beslutning om kontrakter med en varighed på 5 år eller mere. I denne henseende er der ingen værdigrænse. For at holde bestyrelsen fri for beslutninger, der ikke er af væsentlig betydning, bør GGL's vedtægter fremover kunne fastsætte de minimis-grænser for langfristede kontrakter (f.eks. avisabonnementer).
6. Indførelsen af den nye § 27h, stk. 6a, GlüStV 2021 sikrer fortroligheden af møderne i den fælles spillemyndighed i forbundsstaternes bestyrelse, samtidig med at de parlamentariske og officielle informationsrettigheder respekteres.
7. Revisionen af GGL's årsregnskab i henhold til § 27m GlüStV 2021 forventes at blive mindre bureaukratisk: Inddragelsen af alle revisionsretter i sponsorstaterne, som hidtil har været nødvendig for udpegelsen af den lovpligtige revisor, har vist sig at være unødvendig og unødvendigt tidskrævende. Udøvelsen af rettighederne i henhold til § 53, stk. 1, nr. 1, i HGrG vil derfor fremover udelukkende blive muliggjort af indenrigsministeriet i Sachsen-Anhalt som tilsynsmyndighed og revisionsretten i Sachsen-Anhalt (artikel 1, stk. 6, andet afsnit, i ÄndGlüStV 2021-E).
8. Ændringen af statstraktaten anvendes også til en redaktionel tilpasning af § 9a, stk. 1, nr. 4, i GlüStV 2021 (artikel 1, stk. 4, andet afsnit, i ÄndGlüStV 2021-E).
9. Disse ændringer vil forbedre de redskaber, der anvendes til at bekæmpe ulovlige spil, kompensere for uønskede udviklinger og lette arbejdet i administrationen og GGL's bestyrelse.
Ad 1: Statstraktaten om hasardspil 2021 genindførte beføjelsen til at blokere websteder (benævnt netværksblokering) som et vigtigt redskab til bekæmpelse af uautoriserede tilbud på internettet. En type teknisk gennemførelse omfatter blokken "domænenavnssystem". Som hovedregel skal en sådan DNS-blok oprettes af internetudbyderen. I henhold til de gældende regler omfatter modtagerne af et sådant administrativt blokeringspåbud kun ansvarlige tjenesteudbydere som omhandlet i §§ 8-10 i TMG. For effektivt at forebygge trusler i fremtiden fraviger den ændrede forordning ansvarskriteriet om navnlig at inkludere udbydere af internetadgang i kredsen af mulige modtagere af officielle påbud om spærring.
Ad 2: Udvidelsen af den eksisterende forespørgselskompetence til at omfatte udenlandske retshåndhævende myndigheder og sikkerhedsmyndigheder tager hensyn til, at ansøgere ofte tilhører internationalt aktive erhvervssammenslutninger. For ansøgere, der er etableret i udlandet, eller ansøgere, der er tilknyttet udenlandske virksomheder, er det derfor nødvendigt at kunne forespørge udenlandske retshåndhævende myndigheder og sikkerhedsmyndigheder om de relevante oplysninger.
Ad 3: En udvidelse af forordningen til at omfatte udenlandske retshåndhævende myndigheder forekommer nødvendig i betragtning af, at det overvejende er internationale udbydere af spiltjenester. Navnlig inden for spiltilbud, som er sårbare over for kriminalitet, er yderligere viden af stor betydning, navnlig for at nå målet om at forebygge følgeforbrydelser og ledsagende kriminalitet i forbindelse med hasardspil.
Ad 4: Den udtrykkelige indførelse af forpligtelsen til kun at anvende den identifikator, der er tildelt det lokale faste driftssted eller internetdomænet, til sammenligning med filen med den sorte liste, har til formål at gøre det muligt for de kompetente tilsynsmyndigheder at tildele den nøjagtigt og forbedre verificerbarheden. Ethvert misbrug i form af overførsel af adgangsidentifikatorer til tredjeparter eller deres samtykke vil nu bedre kunne forhindres ved indførelse af et tilsvarende forbud i henhold til statstraktaten.
Ad 5: Bestyrelsen skal som et organ under GGL træffe afgørelse om de grundlæggende spørgsmål i GGL. Bestyrelsen vil også være ansvarlig for at føre tilsyn med direktionen. For at bestyrelsen kan udføre grundlæggende og vigtige opgaver, fastsætter den nye version af § 27h, stk. 3, 2. pkt., nr. 11, nu en tærskel for bestyrelsens deltagelse, der fastsættes i vedtægterne for alle aftaler indgået af institutionen. Dette forenkler administrationen og sikrer bestyrelsens arbejdskapacitet.
Ad 6: I betragtning af GGL's omfattende tilsyns- og godkendelseskompetencer skal bestyrelsens aktiviteter som et organ under GGL holdes fortrolige. Uden den nødvendige fortrolighed ville den åbne meningsdannelse og bestyrelsens neutrale beslutningstagning blive forringet.
Ad 7: Inddragelsen af alle sponsorstater, som er påkrævet i henhold til budgetlovgivningen for valg eller udnævnelse af den lovpligtige revisor, har ikke vist sig at være nødvendig og unødvendigt tidskrævende i praksis. Derfor skaber § 27m, stk. 2, betingelserne for, at rettighederne i henhold til § 53, stk. 1, nr. 1, i HGrG fremover udelukkende kan udøves af den kompetente tilsynsmyndighed og revisionsretten i bopælsstaten.
10. Henvisning til grundtekster: Grundtekster er fremsendt inden for rammerne af en tidligere notifikation:
2020/0304/D.
11. Nej
12.
13. Nej
14. Nej
15. Nej
16.
TBT-aspekt: Nej
SPS-aspekt: Nej
**********
Europa-Kommissionen
Kontaktadresse Direktiv (EU) 2015/1535
email: grow-dir2015-1535-central@ec.europa.eu
