Sporočilo 001
Sporočilo Komisije - TRIS/(2025) 1793
Direktiva (EU) 2015/1535
Obvestilo: 2025/0360/DE
Uradno obvestilo o osnutku besedila države članice
Notification – Notification – Notifzierung – Нотификация – Oznámení – Notifikation – Γνωστοποίηση – Notificación – Teavitamine – Ilmoitus – Obavijest – Bejelentés – Notifica – Pranešimas – Paziņojums – Notifika – Kennisgeving – Zawiadomienie – Notificação – Notificare – Oznámenie – Obvestilo – Anmälan – Fógra a thabhairt
Does not open the delays - N'ouvre pas de délai - Kein Fristbeginn - Не се предвижда период на прекъсване - Nezahajuje prodlení - Fristerne indledes ikke - Καμμία έναρξη προθεσμίας - No abre el plazo - Viivituste perioodi ei avata - Määräaika ei ala tästä - Ne otvara razdoblje kašnjenja - Nem nyitja meg a késéseket - Non fa decorrere la mora - Atidėjimai nepradedami - Atlikšanas laikposms nesākas - Ma jiftaħx il-perijodi ta’ dewmien - Geen termijnbegin - Nie otwiera opóźnień - Não inicia o prazo - Nu deschide perioadele de stagnare - Nezačína oneskorenia - Ne uvaja zamud - Inleder ingen frist - Ní osclaíonn sé na moilleanna
MSG: 20251793.SL
1. MSG 001 IND 2025 0360 DE SL 08-07-2025 DE NOTIF
2. Germany
3A. Bundesministerium für Wirtschaft und Energie, Referat EB3, E-Mail: infonorm@bmwe.bund.de
3B. Bayerisches Staatsministerium des Innern, für Sport und Integration, Sachgebiet A4, E-Mail: Sachgebiet-A4@stmi.bayern.de
4. 2025/0360/DE - H10 - Igre na srečo
5. Druga državna pogodba o spremembi državne pogodbe o igrah na srečo iz leta 2021 (drugi GlüÄndStV 2021)
6. Urejanje iger na srečo v Nemčiji
7.
8. Državna pogodba o igrah na srečo iz leta 2021 (GlüStV 2021), ki je začela veljati 1. julija 2021, je bila prvič pregledana 31. decembra 2023. Na podlagi tega pregleda je treba izvesti naslednje spremembe:
1. Pravna podlaga za „blokiranje IP“ iz člena 9(1)(3)(5) GlüStV iz leta 2021 bo prilagojena tako, da bo odražala veljavno zakonodajo, kakor je bila v vmesnem času spremenjena, in sedanjo sodno prakso najvišjih sodišč (glej sodbo BVerwG z dne 19. marca 2025, 8 C 3.24). V prihodnosti bo merilo odgovornosti za blokiranje IP opuščeno, tako da bodo ponudniki dostopa do interneta evidentirani tudi kot prejemniki ukrepov. Poleg popolnega blokiranja spletnih mest pravna podlaga zajema tudi odstranitev nezakonitih vsebin (glej člen 1(3)(a) drugega ÄndGlüStV 2021-E).
2. Obstoječo pristojnost organa za izdajanje dovoljenj za poizvedovanje v skladu s členom 4b(2)(2) GlüStV iz leta 2021 je treba razširiti na nacionalne organe kazenskega pregona v skladu s pooblastilom, ki je že vzpostavljeno za nadzorni organ, ter glede na mednarodne poslovne dejavnosti organizatorjev na tuje organe kazenskega pregona in varnostne organe (člen 1(1) drugega ÄndGlüStV 2021-E).
3. Iz istih razlogov je treba obstoječe pooblastilo nadzornih organov za igre na srečo za sodelovanje z nekaterimi organi in izmenjavo podatkov v skladu s členom 9(3a) GlüStV iz leta 2021 razširiti: Zdaj bo mogoče sodelovati tudi s tujimi organi kazenskega pregona, (domačimi in tujimi) varnostnimi organi in osrednjim uradom za preiskave finančnih transakcij (člen 1(3)(b) drugega ÄndGlüStV 2021-E).
4. V skladu z državno pogodbo se lahko primerjava s črno listo iz člena 8(3) GlüStV iz leta 2021 izvede le z uporabo identifikatorja dostopa, dodeljenega zadevni stalni poslovni enoti na ozemeljskem območju, ali ustrezne internetne domene v primeru spletnih iger na srečo, ter da sta razkritje identifikatorja dostopa in dovoljenje za njegovo uporabo s strani tretjih oseb prepovedana (člen 1(2) drugega ÄndGlüStV 2021-E); za izvrševanje obveznosti se katalog iz člena 28a(1) razširi z ustreznimi globami v skladu s členom 1(7) drugega ÄndGlüStV 2021-E). Namen določbe je omogočiti jasno dodelitev poizvedb v črni listi in tako olajšati nadzor.
5. Člen 27h(3)(2) GlüStV iz leta 2021 določa, da mora statut GGL za vse pogodbe, ki jih sklene skupni organ za igre na srečo zveznih dežel (Gemeinsame Glücksspielbehörde der Länder, GGL), ne glede na trajanje pogodbe, določati mejno vrednost 100 000 EUR, nad katero mora sodelovati svet direktorjev (člen 1(5) drugega ÄndGlüStV 2021-E). Trenutno mora svet direktorjev vedno odločati o pogodbah, ki trajajo pet let ali več. V zvezi s tem ni omejitve vrednosti. Da bi svet direktorjev ostal neodvisen od odločitev, ki niso bistvenega pomena, bi bilo treba v statutu GGL v prihodnje določiti omejitve de minimis za dolgoročnejše pogodbe (npr. naročnine na časopise).
6. Uvedba novega člena 27h(6a) GlüStV iz leta 2021 zagotavlja zaupnost sestankov sveta direktorja skupnega organa za igre na srečo zveznih dežel ob spoštovanju parlamentarnih in uradnih pravic do informiranja.
7. Revizija letnih računovodskih izkazov GGL v skladu s členom 27m GlüStV iz leta 2021 naj bi postala manj birokratska: Sodelovanje vseh računskih sodišč v prevzemnih državah, ki je bilo doslej potrebno za imenovanje zakonitega revizorja, se je izkazalo za nepotrebno in po nepotrebnem zamudno. Zato bosta v prihodnje pravice iz člena 53(1)(1) HGrG uveljavljala izključno Ministrstvo za notranje zadeve dežele Saška-Anhalt kot nadzorni organ in Računsko sodišče dežele Saška-Anhalt (člen 1(6) drugega ÄndGlüStV 2021-E).
8. Sprememba državne pogodbe se uporablja tudi za redakcijsko prilagoditev člena 9a(1)(4) GlüStV iz leta 2021 (člen 1(4) drugega ÄndGlüStV 2021-E).
9. Te spremembe bodo izboljšale orodja, ki se uporabljajo za boj proti nezakonitim igram na srečo, omilile nezaželen razvoj dogodkov ter olajšale delo uprave in sveta direktorjev GGL.
K točki (1): Državna pogodba o igrah na srečo iz leta 2021 je ponovno uvedla pooblastilo za blokiranje spletnih mest (t. i. blokiranje omrežja) kot pomembno orodje za boj proti nedovoljenim ponudbam na internetu. Ena vrsta tehnične izvedbe vključuje blok „sistema domenskih imen“. Praviloma mora takšen blok DNS vzpostaviti ponudnik dostopa do interneta. V skladu s trenutno veljavnimi pravili so bili prejemniki takšne upravne odredbe o blokiranju dostopa le ponudniki storitev, ki so odgovorni v smislu členov 8 do 10 TMG. Da bi učinkovito preprečili grožnje v prihodnosti, spremenjena uredba ne vključuje merila odgovornosti za vključitev, zlasti ponudnikov dostopa do interneta, v krog možnih prejemnikov uradnih odredb o blokiranju dostopa.
K točki (2): Pri razširitvi obstoječe pristojnosti za poizvedbe na tuje organe kazenskega pregona in varnostne organe se upošteva dejstvo, da prosilci pogosto pripadajo mednarodno dejavnim poslovnim združenjem. V primeru prosilcev s sedežem v tujini ali prosilcev, povezanih s tujimi podjetji, je zato treba omogočiti poizvedovanje po ustreznih informacijah pri tujih organih kazenskega pregona in varnostnih organih.
K točki (3): Razširitev uredbe na tuje organe kazenskega pregona se zdi potrebna predvsem zaradi mednarodnih ponudnikov storitev iger na srečo. Zlasti na področju ponudbe iger na srečo, ki je izpostavljena kriminalu, je zelo pomembno dodatno znanje, zlasti za doseganje cilja preprečevanja posledičnih in spremljajočih kaznivih dejanj, povezanih z igrami na srečo.
K točki (4): Namen izrecne vključitve obveznosti, da se za primerjavo s črno listo uporabi samo identifikator, dodeljen lokalni stalni poslovni enoti ali spletni domeni, je pristojnim nadzornim organom omogočiti, da jo natančno dodelijo in izboljšajo preverljivost. Kakršnakoli zloraba v obliki prenosa identifikatorjev dostopa na tretje osebe ali njihove privolitve bo zdaj bolje preprečena z uvedbo ustrezne prepovedi v skladu z državno pogodbo.
K točki (5): Svet direktorjev kot organ GGL odloča o temeljnih zadevah GGL. Svet direktorjev bo odgovoren tudi za nadzor nad upravnim odborom. Da bi svet direktorjev lahko opravljal temeljne in pomembne naloge, nova različica člena 27h(3)(2)(11) zdaj določa prag za sodelovanje sveta direktorjev, ki se določi v statutu za vse pogodbe, ki jih sklene institucija. To poenostavlja upravljanje in zagotavlja delovno sposobnost sveta direktorjev.
K točki (6): Glede na daljnosežne nadzorne pristojnosti in pristojnosti za izdajo dovoljenj, ki jih ima GGL, je treba dejavnosti sveta direktorjev kot organa GGL obravnavati zaupno. Brez potrebne zaupnosti bi bilo ogroženo odprto oblikovanje mnenj in nevtralno odločanje sveta direktorjev.
K točki (7): Sodelovanje vseh prevzemnih držav, ki se v skladu s proračunskim pravom zahteva za izvolitev ali imenovanje zakonitega revizorja, se v praksi ni izkazalo za potrebno in po nepotrebnem zamudno. Zato člen 27 m(2) določa pogoje, pod katerimi lahko pravice iz člena 53(1)(1) HGrG v prihodnje izvajata izključno pristojni nadzorni organ in računsko sodišče države stalnega prebivališča.
10. Sklici na osnovna besedila: Osnovna besedila so bila poslana v okviru prejšnjega uradnega obvestila:
2020/0304/D
11. Ne
12.
13. Ne
14. Ne
15. Ne
16.
Vidik TOT: Ne
Vidik SFS: Ne
**********
Evropska komisija
Direktiva o kontaktni točki (EU) 2015/1535
e-naslov: grow-dir2015-1535-central@ec.europa.eu
